Решение

 в окончательной форме изготовлено 28 августа 2017 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Юзеевой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2, допущенной на основании устного ходатайства, 

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2017 года (по 31.12.2017), 

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Краснотурьинск о признании заключенным договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в Краснотурьинский городской суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Краснотурьинск о признании заключенным договора социального найма жилого по помещения, указав в обоснование, что проживала в ветхом доме по адресу: 

<

адрес обезличен> совместно с несовершеннолетними детьми. На основании постановления Администрации городского округа от 12.11.2013 № 243-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Ей было отказано в заключение договора социального найма на данное жилое помещение в связи с не предоставлением документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. С 2002 года на ее имя в жилом помещении открыт финансовый лицевой счет, она вносила плату за коммунальные услуги, считает, что между ней и ответчиком сложились отношения по договору социального найма.

Истец просит признать заключенным договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес обезличен>2 в составе семьи из трех человек – с ней и двумя 

<

данные изъяты> детьми 

<

ФИО>1, 

<

дата обезличена> года рождения и 

<

ФИО>2, 

<

дата обезличена> года рождения.

На основании определения Краснотурьинского городского суда от 14.08.2017 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5 (л.д.103-104).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, пояснив, что спорное жилое помещение было предоставлено 

<

ФИО>3, с которым был знаком ее муж 

<

ФИО>4 Из-за ветхого состояния квартиры в ней никто не жил. С устного согласия 

<

ФИО>3 она с семьей – дочерью 

<

ФИО>5 и мужем 

<

ФИО>4 вселилась в квартиру по адресу: 

<

адрес обезличен>2. Семья 

<

ФИО>3 проживала в другой квартире по 

<

адрес обезличен>. В 2013 году дом по 

<

адрес обезличен> сгорел. На ее обращение в Администрацию городского округа о предоставлении жилого помещения последовал отказ. Ее бывший муж 

<

ФИО>4 фактически вселился в квартиру по 

<

адрес обезличен>2 в 2002 году, но был зарегистрирован в квартире по 

<

адрес обезличен>8, предоставленной ему в 1994 году, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени в ней зарегистрирован. В 1994 году брак между ними не был зарегистрирован, но была рождена дочь 

<

дата обезличена> - 

<

ФИО>5, сыновья родились позднее - 

<

ФИО>1 

<

дата обезличена> и 

<

ФИО>2 

<

дата обезличена>.

Она просит признать заключенным договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес обезличен>2.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы истца, дополнив, что сын нанимателя 

<

ФИО>3 – ФИО5 в связи с осуждением утратил право пользования жилым помещением, а истец с детьми, будучи нуждающейся в улучшении жилищных условий, на законном основании вселилась в спорную квартиру в связи с фактически состоявшимся договором обмена жилыми помещениями – квартиры по адресу: 

<

адрес обезличен>8 и квартиры по адресу: 

<

адрес обезличен>2. Истец оплачивала коммунальные счета, несла расходы по благоустройству квартиры, в связи с чем договор социального найма с ней считается заключенным с 2002 года. Администрация поселка Воронцовка, затем городского округа Краснотурьинск не требовала ее выселения. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Краснотурьинск ФИО3, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования в полном объеме, пояснив, что у истца не возникло оснований для признания договора социального найма заключенным, так как она не являлась членом семьи 

<

ФИО>3 – основного нанимателя жилого помещения, вселилась без согласия наймодателя в квартиру. Мужу истца 

<

ФИО>4 было предоставлено в 1994 году жилое помещение по 

<

адрес обезличен>8 

<

адрес обезличен>. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства путем направления судебного уведомления по месту регистрации и размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда заблаговременно (изв. от 

<

дата обезличена> – л.д.123).

Судом определено рассмотреть гражданское дело при указанной явке на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено в судебном заседании, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес обезличен> жилой площадью 32,5 кв.м является муниципальной собственностью городского округа Краснотурьинск. В настоящее время дом сгорел, что следует из технического заключения № 612 от 15.11.2013 года, предоставленного ГУ МЧС РФ.

Жилое помещение на основании ордера от 31.01.1994 года предоставлено администрацией 

<

адрес обезличен> 

<

ФИО>3 с 

<

дата обезличена>, 12.08.2002 наниматель снят с регистрационного учета в связи со смертью. Совместно с ним зарегистрированы сожительница 

<

ФИО>6 с сыном ФИО5 с 

<

дата обезличена>, 

<

ФИО>6 снята с регистрационного учета в связи со смертью 

<

дата обезличена>, ФИО5 продолжает быть зарегистрированным в спорном жилом помещении до настоящего времени, что следует из поквартирной карточки (л.д. 36) и справки о зарегистрированных в жилом помещении (л.д.114).

Кроме них в жилом помещении были зарегистрированы в период с 1997 года по 2000 год 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>8 и 

<

ФИО>9

Истец ФИО6 (ранее ФИО7) О.Н. совместно с дочерью 

<

ФИО>5 

<

дата обезличена> зарегистрированы в квартире по 

<

адрес обезличен>2 

<

адрес обезличен>.

В поквартирной карточке статус ФИО1 по отношению к нанимателю жилого помещения указан «квартирант».

Отношения по пользованию жилым помещением возникли между истцом и ответчиком 05.08.2002 года в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР(ст.28 Кодекса).

На основании ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.

Аналогичное правило предусмотрено статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Анализ вышеизложенных норм жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Между тем, каких-либо доказательств законности вселения в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя истец ФИО1 суду не представила.

Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля 

<

ФИО>10, следует, что он занимает должность главы территориального органа городского округа Краснотурьинск поселка Воронцовка, ранее занимал должность Главы администрации поселка Воронцовка города Краснотурьинска. Наниматель квартиры по 

<

адрес обезличен>2 

<

ФИО>3 в 2002 году с семьей не проживал в спорной квартире из-за ее непригодности для проживания – не был выполнен полностью капитальный ремонт. 

<

ФИО>3 зарегистрировал в квартире ФИО1 (ранее ФИО7) с дочерью, сам с семьей проживал в квартире родителей по 

<

адрес обезличен>. Семья Струговых фактически вселилась в квартиру, делала ремонт в ней, оплачивала коммунальные расходы. ФИО5 каждый раз по освобождении из мест лишения свободы требовал от Струговых денег за проживание в его квартире. Мужу ФИО1 – 

<

ФИО>4 была предоставлена квартира в 

<

адрес обезличен>8 с учетом дочери 

<

ФИО>5. В 2011 году семья П-вых приобрела в 

<

адрес обезличен> трехкомнатную квартиру в долевую собственность. Администрация поселка не требовала выселения Струговых (сегодня П-вых) из спорной квартиры в связи с отсутствием оснований для выселения.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что она вселилась в жилое помещение с устного согласия 

<

ФИО>3, являвшегося ей и ее мужу 

<

ФИО>4 знакомым. Сам 

<

ФИО>3 со своей семьей: 

<

ФИО>6 и сыном ФИО5 в спорном жилом помещении с 2002 года не проживали из-за непригодности квартиры к проживанию. Родственниками наниматель 

<

ФИО>3, члены его семьи и истец ФИО1, либо ее муж 

<

ФИО>4 не являлись. 

Совместное хозяйство истец и наниматель 

<

ФИО>3 или члены его семьи не вели, что истец подтверждает в судебном заседании.

Истец не представила суду доказательств того, что бывший наниматель квартиры 

<

ФИО>3 выразил волю на вселение истца, ее детей в спорное жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке, поскольку с письменными заявлениями о вселении ФИО1 в качестве члена семьи о регистрации ее в квартире данный гражданин к наймодателю не обращался.

Кроме того, истец с исковым заявлением о признании ее членом семьи нанимателя 

<

ФИО>3 не обращалась, не оспаривает, что совместное хозяйство с семьей нанимателя не вела, родственником нанимателя не является.

Согласно ст. 76 Жилищного кодекса РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия проживающих совместно с ним членов семьи и с согласия наймодателя сдавать в поднаем жилое помещение в случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В поднаем может быть сдана нанимателем часть занимаемого им жилого помещения, а при временном выезде - все помещение (на период сохранения права пользования им), при этом ответственным перед наймодателем по договору найма остается наниматель.

Лица, проживающие в жилом помещении нанимателя на основании договора поднайма, самостоятельного права на это помещение не имеют.

Суд приходит к выводу, что между нанимателем 

<

ФИО>3 и истцом возникли отношения по договору поднайма (ст. 76 Жилищного кодекса РСФСР) жилого помещения, но не обмена квартир по 

<

адрес обезличен>8 и 

<

адрес обезличен>2 

<

адрес обезличен>, как указывает представитель истца. 

Квартира по 

<

адрес обезличен>8 

<

адрес обезличен> на основании постановления Главы администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> предоставлена 

<

ФИО>4 (л.д.80).

В силу ст. 67 Жилищного кодекса РСФСР наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.

Обмен жилыми помещения производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом жилищно-строительного кооператива - с учетом требований, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.

Оформление обмена жилых помещений регламентировано ст. 71 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривающей получение ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Доказательств, свидетельствующих о выдаче ордера ФИО1 (ранее Струговой) на квартиру по 

<

адрес обезличен>2 

<

адрес обезличен>, суду не представлено, его отсутствие сама истец не оспаривает, в связи с чем нет оснований для признания обмена квартир состоявшимся.

Самостоятельного права на возникновение с ответчиком отношений по договору социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

дата обезличена> года рождения и ФИО8, 

<

дата обезличена> года рождения не возникло, так как их права производны от прав родителей.

Нахождение третьего лица ФИО5 с 2003 года в местах лишения свободы не имеет правового значения для разрешения рассматриваемого спора, также как и обращение 

<

ФИО>4 в администрацию пос. Воронцовка с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку правовое значение имеет основание вселения в спорное жилое помещение истца ФИО1 с дочерью ФИО4 Факт регулярного внесения коммунальных платежей, а также фактическое проживание в жилом помещении не являются основаниями для признания договора социального найма заключенным, так как это характерно и для договора поднайма жилого помещения.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для признания заключенным договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес обезличен> между администрацией пос. Воронцовка и ФИО1, а также ее несовершеннолетними детьми. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Краснотурьинск о признании заключенным договора социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Н.В. Шумкова 

СОГЛАСОВАНО