Дело № 2а-151/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Дзуцевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сабановой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Прокурора Затеречного района г.Владикавказа в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Прокурор Затеречного района г.Владикавказа, в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказа к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании размещенной на страницах сайта с URL- адресами https://sexopedia.me; информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование искового требования было указано на то, что Прокуратурой Затеречного района г.Владикавказа проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в ходе которой выявлен факт размещения в сети Интернет материалов порнографического содержания.

В ходе осмотра страницы сайта с URL- указанным адресом установлено, что на странице сайта размещена информация порнографического характера, в котором крайне непристойно, цинично, вульгарно-натуралистически изображаются половые отношения, анатомические и (или) физиологические подробности полового акта.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Подобная информация оказывает негативное воздействие на психическое состояние несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей, смещает моральные акценты, отторгает их от традиционных нравственных ценностей, что противоречит целям государственной политики в области содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защите от этих факторов.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на защиту материнства и детства в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.1 Семейного кодекса Российской Федерации материнство и детство, семья находится под защитой государства.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЭ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Информация, содержащаяся на сайтах является запрещенной, так как содержит сведения порнографического характера.

Распространение информации в сети Интернет и доступ несовершеннолетних и граждан к ней попадает в сферу регулирования Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» 

Согласно ч.3 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За распространение порнографических материалов предусмотрена уголовная ответственность по ст.242 УК РФ.

Пунктом 1 ст.9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим материалы порнографического характера.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанному Интернет-сайту следует ограничить.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации, возможно путем внесения адреса сайта сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с последующим ее удалением самими владельцами информации либо провайдером хостинга, либо в случае непринятия последним соответствующих мер - блокирования доступа к информации всеми операторами связи, действующими на территории Российской Федерации.

Основаниями для включения в Единый реестр на основании ч.5 п.2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение, суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции «Роскомнадзора» в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки данный указатель страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.

В судебном заседании, старший помощник Прокурора Затеречного района г.Владикавказа Зохрабова В.В..., заявленное требование поддержала в полном объеме и в его обоснование привела аналогичные доводы изложенным в заявлении.

В адрес суда руководителем Роскомнадзора в адрес суда направлен письменный отзыв ( объяснения в порядке ст. 68 КАС ) позиции по заявленным требованиям прокурора, в которых указано, что адтрес страницы не внесен в единый реестр доменных имен доступ к которым ограничен. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 возможно, после получения вступившего в силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Просил рассмотреть дело без участия представителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания. 

Суд, заслушав доводы ст.помощника Прокурора Затеречного района, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что требование законно, обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как усматривается из п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах - пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

a) для уважения прав и репутации других лиц,

b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

К международным актам, регламентирующим вопросы организации и деятельности средств массовой информации, относятся: Международная Конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими (Женева, 12 сентября 1923 г.) (с изменениями и дополнениями); соглашение относительно пресечения порнографических изданий (Париж 4 мая 1910 г.), которые исходят из того, что любые действия, связанные с оборотом порнографической продукции являются противозаконными.

Согласно ст. 34 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.), (вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.) государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства-участники, в частности принимают на национальном двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения: склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности; использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике; использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в ред. от 2 декабря 2013 г.) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно ч.3 ст. 15 Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 1 ст.9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Как усматривается из рапорта помощника Прокурора Затеречного района на сайти Интернет был выявлен материал порнографического содержания на страницах сайта с заявленными URL адресами.

При проведении вышеуказанного мониторинга был составлен акт осмотра ресурса сети «Интернет» от 31.10.2018 года,.

Согласно комиссионного заключения №66 от 25.12.2018 года, проведённого Союзом кинематографистов РСО-Алания, в ходе осмотра страниц сайтов с заявленными URL адресами было установлено, что на данной странице размещена информация порнографического характера, в которой крайне непристойно, цинично, вульгарно-натуралистически изображаются половые отношения, анатомические и физиологические подробности полового акта.

При оценке данного доказательства суд счел необходимым учитывать мнение лиц, имеющих специальное кинематографическое образование.

Таким образом, судом было достоверно установлено, что информация, размещённая на страницах сайтов с заявленными адресами носит порнографический характер, в которой крайне непристойно, цинично, вульгарно-натуралистически изображаются половые отношения, анатомические и физиологические подробности полового акта.

Как усматривается из п.п.4 и 7 части 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (в ред. от 2 июля 2012 г.) - к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;(в ред. Федерального закона от 29.06.2013 N 135-ФЗ), а так же содержащая информацию порнографического характера;

Как усматривается из ст. 5 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 22.11.84 г. – настоящая статья не препятствует государствам принимать такие меры, которые необходимы для соблюдения интересов детей.

Согласно с «Конвенцией о правах ребенка» от 20.11.1989 года. В преамбуле Конвенции - «Ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения».

Согласно ч.1 Статьи 3 «Конвенции о правах ребёнка» - во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со ст.56 СК РФ несовершеннолетний имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется как его родителями, так и органами опеки и попечительства, прокурором и судом.

Так как несовершеннолетние дети имеют неограниченный доступ к информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и к просмотру сайтов, содержащих информацию порнографического характера, что является нарушением прав ребенка.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Производство по административным делам …..об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису регулируется главой 27 КАС РФ. 

Целью обращения прокурора района в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование Прокурора Затеречного района г.Владикавказа в полном объеме по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Затеречного района г.Владикавказа в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания по РСО-Алания о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на странице сайта https://sexopedia.me;, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта https://sexopedia.me; в сети Интернет, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ограничения доступа к пользованию данным сайтом. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца.

Судья А.А. Дзуцева