Дело №2-1-325/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 ноября 2020 года г. Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Никитиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений об отказе в установлении инвалидности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений об отказе в установлении инвалидности. 

В исковом заявлении указал, что 12.02.2015 ему была установлена 3 группа инвалидности в связи с заболеванием - ** сопутствующее заболевание : осложнение основного заболевания. Было проведено соответствующее лечение в ФГБУ «ПФМИЦ» Минздрава России в г. Нижний Новгород.

При очередном ежегодном переосвидетельствовании 13.02.2020г. в бюро №18 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» инвалидность подтверждена не была, вследствие чего для обжалования этого решения истец обратился в Главное бюро МСЭ по Ульяновской области, г. Ульяновск.

Экспертный состав №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» проведя 25.02.2020г. очную медико-социальную экспертизу принял решение об отказе в установлении инвалидности.

Считает решения указанных органов МСЭ необоснованными, поскольку результаты освидетельствований не соответствуют действительному состоянию здоровья истца, этими решениями нарушено его право на материальное обеспечение в связи с ухудшением здоровья, которое имеет стойкий постоянный характер.

В результате лечения в медицинском учреждении - НИИТО, г. Нижний Новгород, произошли изменения **, сопровождающиеся болями в ** всех **.

Вследствие болезни истец не может работать, он лишился всех средств к существованию.

На основании изложенного, просил суд признать незаконными решения от 13.02.2020 и от 25.02.2020 об отказе в установлении истцу инвалидности.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. 

Представители ответчика - Федерального казенного учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, по делу пояснили, что в 2020 году оснований для признания истца инвалидом не имелось, что подтверждено заключением проведенной по делу судебной медико-социальной экспертизы. 

Представитель третьего лица ФГБУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в соответствии с которыми порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданину определен в разделе IV Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 (далее - Правила № 95).

Экспертным составом №15 смешанного профиля Федерального бюро были изучены представленные медицинские, медико-экспертные документы, в том числе, направление на медико-социальную экспертизу от 31.01.2020.

Согласно документам, ФИО1 24 апреля 2015 г. был направлен на консультацию к травматологу. Заключение. Диагноз: «**».

16 декабря 2015 г. по квоте (ВМП), на базе ФГБУ «ПФМИЦ» М3 РФ (г. Нижний Новгород) выполнена операция.

16.12.2015 выполнена повторная операция: «**».

27.01.2016 выполнена операция: «**.

02.11.2016 выполнена операция: «**».

Рентгенография правого предплечья от 17.01.2019 показала, что по сравнению с 23.01.2018 на месте остеотомии лучевой ** полная консолидация.

17.01.2019 истец был консультирован ФГБУ «ПФМИЦ» М3 РФ (г. Нижний Новгород): признаков рецидива опухоли нет.

Динамика инвалидности:

С 12.02.2015 - 01.03.2020 признавался инвалидом 3 группы с причиной «общее заболевание» с ежегодным переосвидетельствованием, по ограничению способности к самообслуживанию первой степени, ограничению способности к передвижению первой степени, ограничению способности к трудовой деятельности первой степени.

31.01.2020 ФИО1 Инзенской районной больницей было оформлено направление на медико-социальную экспертизу.

13.02.2020 г. при переосвидетельствовании в бюро №18 инвалидом не признан. С данным решением не согласился. Обжаловал экспертное решение в Главное бюро.

25.02.2020 г. проведено очное освидетельствование специалистами экспертного состава № 1 Главного бюро по обжалованию.

По результатам проведенного освидетельствования оснований для установления инвалидности не было выявлено.

С решением Главного бюро ФИО1 не согласился, обжаловал его в Федеральное бюро. Истец был приглашен на очное освидетельствование на 19.03.2020, но не приехал.

В Федеральном бюро специалистами по медико-социальной экспертизе экспертного состава № 15 проведена заочная медико-социальная экспертиза в соответствии с п.23 «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95.

На дату проведения заочной медико-социальной экспертизы 19.03.2020 в Федеральном бюро имевшееся у ФИО1 нарушение здоровья со стойкими незначительными нарушениями функций организма не приводило к ограничению основных категорий жизнедеятельности.

Правовых оснований для установления инвалидности не имелось.

В результате проведенной медицинской реабилитации имевшееся у ФИО1 ранее ограничение жизнедеятельности было устранено.

Просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.В соответствии с ч.2 ст.7 указанного Федерального закона медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом (Далее - Правила), согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п.3 Правил).

Как следует из материалов дела, с 12.02.2015 по 01.03.2020 ФИО1 признавался инвалидом 3 группы с причиной «общее заболевание» с ежегодным переосвидетельствованием, по ограничению способности к самообслуживанию первой степени, ограничению способности к передвижению первой степени, ограничению способности к трудовой деятельности первой степени.

В связи с окончанием срока инвалидности, с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации ФИО1 13.02.2020 был освидетельствован специалистами бюро № 18-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России.

При проведении медико-социальной экспертизы предъявлял жалобы на боль в правом ** по ходу ** простреливающего характера; ограничение движений в **.

По результатам проведенной очной медико-социальной экспертизы специалистами бюро № 18 установлен основной диагноз: **. Секторальная резекция правой ** с аутотрансплантацией из **, **, ** пластиной от 02.11.2016. Костный анкилоз **, сросшийся перелом **.

Сопутствующие заболевания: Хронический ** с минимальной степенью активности, без нарушения функций пищеварительной системы. ДЭП 1 ст. Искривление носовой перегородки, без нарушения функций дыхательной системы. Гинекомастия слева.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы были выявлены стойкие незначительные нарушения функции системы крови и иммунной системы. Стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, что явилось основанием для непризнания ФИО1 инвалидом.

В связи с несогласием с решением первичного бюро от 13.02.2020 ФИО1 была проведена очная медико-социальная экспертиза в порядке обжалования 25.02.2020 специалистами экспертного состава № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России.

Установлен основной клинико-функциональный диагноз: **. Секторальная резекция ** с аутотрансплантацией из **, **, ** от 02.11.2016. Костный **, сросшийся перелом **. Стойкие незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы (10%-30%), а также стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (10%-30%).

Сопутствующие заболевания: Хронический ** с минимальной степенью активности, без нарушения функций пищеварительной системы. ДЭП 1 ст. Искривление носовой перегородки, без нарушения функций дыхательной системы.

Экспертное решение: инвалидность не установлена.

Решение ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ульяновской области» было обжаловано ФИО1 в Федеральное бюро МСЭ. Заочное освидетельствование по обжалованию 19.03.2020 было проведено в экспертном бюро № 15 смешанного профиля.

По результатам комплексного анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов, с учётом срока динамического наблюдения с 2014 года установлено, что в соответствии с пунктом 5 раздела II Классификаций и критериев, используемых при осуществлении МСЭ граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ, утвержденными приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.2019 № 585н, имеющееся у ФИО1 заболевание не дает оснований для признания его инвалидом.

По ходатайству ФИО1 28 августа 2020 г. судом в рамках настоящего дела была назначена очная судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

На разрешение экспертизы был поставлен следующий вопрос:

Имелись ли у ФИО1 на момент проведения медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» 13.02.2020 и 25.02.2020 данные для установления инвалидности 3-й группы?

Согласно заключения судебной медико-социальной экспертизы, у ФИО1 на момент проведения медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» 13.02.2020 и 25.02.2020 данных для установления инвалидности 3-й группы не имелось.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется. Оно является научно обоснованным, согласуется с другими представленными по делу доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений об отказе в установлении инвалидности, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2020