Дело №2-1086/2023

УИД 13RS0019-01-2023-001340-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

город Рузаевка 15 августа 2023 г. 

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Чугуновой Л.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной Е.М., 

с участием в деле:

истца - Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в лице помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Зиминой Елены Александровны,

ответчика - администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, 

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, в обосновании иска указывая, что в ходе проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления в границах городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия установлено, что на территории городского поселения организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления. Функционирование несанкционированных свалок отходов без проекта соответствующего заключения экологической экспертизы, недалеко от жилых домов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц городского поселения на благоприятную окружающую среду. Просил суд обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке в границах городского поселения Рузаевка Республики Мордовия общей площадью 25 кв.м в 10 метрах на юго-запад от д.15 по переулку Фабричный в месячный срок со дня вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Зимина Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Ответчик администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направила, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указав, что возражений против удовлетворения требований не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство», извещенное своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, мнения относительно разрешения иска не выразило. 

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Земля, недра, почвы относятся к компонентам природной среды и являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности (статьи 1 и 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). 

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). 

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Положениями статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, для здоровья населения и среды обитания. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

В силу пунктов 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. 

Судом установлено, что на территории городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, на земельном участке общей площадью 25 кв.м в 10 метрах на юго-запад от 

<

...> г.Рузаевка Республики Мордовия, организована несанкционированная свалка, что подтверждается актом проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления от 26 июня 2023 г. на территории городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с приложенной к нему фототаблицей (л.д.5-8). 

В соответствии с частью 21 статьи 7 Устава городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения Рузаевка.

Следовательно, ответственным за территорию, на которой находится несанкционированная свалка, является орган местного самоуправления городского поселения.

Факт наличия несанкционированной свалки, расположенной на указанном земельном участке в границах городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ответчиком не оспаривается. 

Невыполнение органом местного самоуправления городского поселения переданных ему полномочий в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные Рузаевским межрайонным прокурором Республики Мордовия требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем считает необходимым возложить на администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязанность ликвидировать несанкционированную свалку в границе городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия 

В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая характер заявленных требований, действий, которые следует совершить ответчику, и поскольку непринятие органом местного самоуправления городского поселения мер по ликвидации несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд устанавливает срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. 

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 9 и подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Следовательно, государственная пошлина с администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН 

<

***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку общей площадью 25 кв.м, расположенную на земельном участке в границах городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в 10 метрах на юго-запад от д.15 по переулку Фабричный.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 15 августа 2023 г.

Судья Л.М.Чугунова