Дело № 2-212/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Данков 13 июня 2017 года 

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ю.,

при секретаре Сухановой А.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Данковском районе Липецкой области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе о досрочном назначении государственной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Данковском районе о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свои требования обосновывает тем, что при обращении в ГУ- УПФ РФ в Данковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, решением Пенсионного фонда от .... года за №16 ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания или работы на территории зоны с льготно-экономическим статусом. Однако истец с таким отказом не согласен, в виду того, что проживал с родителями по адресу: 

<

адрес> момента прихода из рядов Советской Армии. Женился и продолжал вместе с супругой проживать с родителями по данному адресу. 11 ноября 1985 года после отбытия им наказания по приговору Данковского городского суда от 01 марта 1985 года, он снова был зарегистрирован по вышеуказанному адресу. Устроился на работу на ..... и работал там до своего увольнения, т.е. до 04 марта 1986 года. В этот день его взяли под стражу за совершение преступления. Был осуждён Данковским городским судом 11 мая 1986 года, а авария на Чернобыльской АЭС была 26 апреля 1986 года. До приговора суда он содержался в ИВС Данковского РОВД Липецкой области.

Факт его проживания на момент аварии на Чернобыльской АЭС в г. Данкове могут подтвердить свидетели. 

Просит обязать ГУ УПФ РФ в Данковском районе назначить ему страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом со .... года.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования уточнил и просил признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать УПФ РФ в Данковском районе Липецкой области назначить ему государственную пенсию по старости ..... года. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, сославшись на то, в справке от 07 марта 2017 года № 102, выданной ООО «РКС», указан период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 11 марта 1988 года по 31 января 1998 год, т.е. 9 лет 10 месяцев 21 день, что даёт право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Других документов, подтверждающих факт проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ФИО2 не представил. Поэтому пенсия ему может быть назначена с .... года. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля Ч. исследовав письменные материалы дела, суд считает требования ФИО2. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 2 ст.10 вышеуказанного Закона пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному Перечню, г. Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, г.Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года. 

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде. 

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан ФИО4, ФИО5, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в пункте 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истец ФИО2 .... года обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Данковском района Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Данковском районе Липецкой области от .... года № ФИО2 отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с применением ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в виду того, что ФИО2 предоставил справку от 07 марта 2017 года за №, выданной ООО «РКС», согласно которой период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом указан с 11 марта 1988 г. по 31 января 1998 года (9 лет 10 мес. 21 день), что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. 

Согласно ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС», проживание даже на протяжении 1 дня на указанной территории в период с 26 апреля 1986 года (момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 года, дает лицу право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год. 

Как следует из пояснений истца, после освобождения из мест лишения свободы в октябре 1985 года он вернулся в гор. Данков, где проживал с родителями по адресу: 

<

адрес>. Устроился на работу на ....., и проработал там по 04 марта 1986 года, до момента его ареста. После взятия его под стражу 04 марта 1986 года он содержался в учреждении 

<

адрес> Приговором Данковского городского народного суда от 11 мая 1986 года он был осуждён по ст. .... УК РСФСР к 2-м годам лишения свободы в исправительно-трудовой колонии строгого режима. Мера пресечения до вступления приговора в законную силу была оставлена прежняя содержание под стражей. И в этот период до вступления приговора в законную силу, т.е. до 19 мая 1986 года он содержался в ИВС Данковского РОВД г.Данкова Липецкой области.

Пояснения истца полностью согласуются с письменными доказательствами, изученными в судебном заседании, а также показаниями свидетеля Ч.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Липецкой области ФИО2 21 октября 1985 года освобождён по отбытию наказания из 

<

адрес>, убыл в гор. Данков Липецкой области. 

Как следует из копии приговора Данковского городского народного суда Липецкой области от 11 мая 1986 года истец является уроженцем 

<

адрес>, проживал в 

<

адрес>, работал на ...... 

Из ответа ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области от 07 июня 2017 года за № видно, что ФИО2 содержался в учреждении 

<

адрес> с 10 марта 1986 года по 05 августа 1986 года. В период содержания под стражей был этапирован в ИВС ОМВД «Данковский» 03 апреля 1986 года по 10 апреля 1986 года и 06 мая 1986 года по 16 июня 1986 года.

Согласно сведениям отделения по вопросам миграции М ОМВД России «Данковский» от 08 июня 2017 года ФИО2, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 11 марта 1988 года по 22 марта 2000 года.

Из показаний свидетеля Ч.. следует, что он с истцом знаком с 1970 года. ФИО1 в 1985 году после отбытия наказания проживал с родителями по адресу: 

<

адрес>. В мае 1986 года был суд. После суда носил передачу в ИВС Данковского РОВД. 

Кроме того, согласно копии заявления Б.. от 10 ноября 1985 года, проживающего в 

<

адрес>, адресованного директору Данковского химзавода, Б.. просил разрешения прописать его сына, который проживал совместно с ним с момента ввода дома в эксплуатацию, по вышеуказанному адресу, после отбытия ФИО2 наказания. Данное заявление директором было удовлетворено. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, факт проживания истца в г.Данкове в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС - 26.04.1986 года по 30.06.1986 года нашел своё подтверждение, следовательно, ФИО2 приобрел право на назначение ему досрочной государственной пенсии с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" на 3 года, так как представленными в Пенсионный фонд документами истец подтвердил факт проживания в г.Данкове общей сложностью 09 лет 10 мес. 21 день, что даёт право на снижение ему пенсионного возраста на 2 года. 

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку истец достиг возраста, порождающего право на назначение ему досрочной государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом 21 марта 2017 года, а обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии только .... года, то такое право у него возникло с ... года.

Довод представителя ГУ УПФ РФ в Данковском районе об отсутствии документов, подтверждающих факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента катастрофы опровергается исследованными по делу доказательствами, в том числе показаниям свидетеля, допрошенного в ходе судебного заседания.

А потому требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Данковском районе Липецкой области назначить ФИО2 государственную пенсию по старости с .... года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Ишмуратова

Мотивированный текст решения составлен 15 июня 2017 года