Подлинник данного решения приобщен к административному делу 

№ 2а-444/24Альметьевского городского суда РТ

Дело № 2а- 444/2024

16RS0036-01-2023-007364-61

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения, действия и бездействия призывной комиссии Альметьевского муниципального района Республики Татарстан,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по указанной выше формулировке, в обоснование требований указано, что решением призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к прохождению военной службы и призван.

В ходе осенних мероприятий по призыву 2023 года административный истец предъявил жалобы на состояние здоровья и указал на наличие - 

<

данные изъяты>.

По доводам административного иска, указанный диагноз характерен для заболевания, предусмотренного п. «в» ст. 60 Приложения № Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения положения о военно-врачебной экспертизе». Освидетельствование по данной статье Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Указывая на то, что при определении категории годности к военной службе и приятия решения о призыве на военную службу, административным ответчиком не были приняты во внимание и проигнорированы жалобы административного истца на состояние здоровья (должным образом врачебной комиссией которые не проверены, не проведены дополнительные обследования) позволяющие установить категорию «ограниченно годен к военной службе» согласно Расписания болезней (приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе»), ФИО1 просил признать незаконными:

- действия Призывной комиссии г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан, Военного комиссариата г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан в части вынесения 22 ноября 2023 года решения о признании его годным к военной службе;

- действия Призывной комиссии г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан, Военного комиссариата г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан в части вынесения 22 ноября 2023 года решения о призыве его на военную службу; 

- действия Призывной комиссии г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан, Военного комиссариата г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан в части выдачи повестки на отправку к месту прохождения военной службы;

- возложить на Призывную комиссию г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан, Военный комиссариат г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения;

- отменить решение от 22 ноября 2023 года в части признания ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу.

В судебное заседание административный истец не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Кроме того, вместе с административным иском ФИО1 подано ходатайство о проведении судебной военно-врачебной комиссии. В то же время административный истец, как указано выше в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие, в части назначения указанной экспертизы свое отношение не высказал, сведений о том, что настаивает на его проведении, не представил, а равно не представил обоснования о необходимости проведения указанного вида экспертизы и доказательства в обоснование доводов.

Определением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 января 2023 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о назначении судебной независимой военно-врачебной комиссии отказано. 

Представитель призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ, Военного комиссариата г. Альметьевск и Альметьевского района РТ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражение на административное исковое заявление. 

Согласно содержания возражений, при прохождении медицинского обследования в период осеннего призыва 2023 года ФИО1 в связи с предъявленными жалобами на состояние здоровья был направлен на медицинское обследование в медицинские учреждения Альметьевского района РТ. По результатам обследований представил медицинские заключения, по результатам рассмотрения которых врачами специалистами заполнены листы здоровья и врачом –специалистом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию призывнику установлена категория годности к военной службе «Б» с показателем предназначения – 4.

Призывной комиссией Альметьевского муниципального района РТ внесено законное и обоснованное решение в отношении ФИО1

Изучив материалы дела, возражения представителя административного ответчика, личное дело призывника, медицинские документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан. 

При постановке на воинский учёт в 2019 году ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование и решением комиссии по постановке на воинский учёт ему была определена категория годности «А» (годен к военной службе, показатель предназначения - 4).

При призыве ФИО1 на военную службу осенью 2020 года призывной комиссией было принято решение о предоставлении последнему отсрочки на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с учебой до ДД.ММ.ГГГГ.

При прохождении медицинского освидетельствования осенью 2023 года, в связи с предъявленными жалобами на состояние здоровья, ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование. 

По результатам обследования ФИО1 были предоставлены медицинские заключения.

На основании всех приведенных результатов медицинского освидетельствования врачами – специалистами были заполнены листы медицинского освидетельствования, согласно которого ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Альметьевского муниципального района РТ в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел клинические проявления заболевания, ограничения движений позвоночника, двигательные и чувствительные нарушения, дающие основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).

Такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям (статья 5.1). Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), вступившему в действие с ДД.ММ.ГГГГ, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).

Как установлено в судебном заседании, при медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.

При имеющихся заключениях специалистов врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования у призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ имелись законные основания для принятия оспариваемого решения, поскольку по заключению проведенного медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями

Сведений о том, что административный истец проходил независимую экспертизу, результаты которой могли бы повлиять на принятое решение, не представлено.

В статье 60 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, предусмотрены грыжи с различной степенью нарушения функций.

Пунктом "в" статьи 60 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, предусмотрено отнесение призывников, страдающих заболеванием грыжа с незначительным нарушением функций к категории годности "В". При этом согласно пояснениям к данному пункту статьи к таким заболеваниям относятся: 

<

данные изъяты>

При наличии показаний освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней предлагается хирургическое лечение. После успешного лечения они годны к военной службе. Основанием для применения настоящей статьи являются неудовлетворительные результаты лечения (рецидив заболевания) или отказ от лечения, а также противопоказания для его проведения.

В свою очередь, грыжи при наличии объективных данных без нарушения функций относится к пункту "г" статьи 60 графы I Расписания болезней, и является основанием для установления призывнику категории годности "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Из пояснений к названному пункту следует, что к таким заболеваниям относятся грыжи пищеводного отверстия диафрагмы I степени (

<

данные изъяты>

В материалах личного дела призывника имеются следующие медицинские документы, представленные административным истцом после прохождения дополнительных освидетельствований по направлению Призывной комиссии: протокол видеоэзофагогогастродуоденоскопии (ГАУЗ «Альметьевская межрайонная многопрофильная больница») от ДД.ММ.ГГГГ, из заключения которой следует, что у ФИО1 имеется «недостаточность 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>

Иных медицинских документов, которые бы свидетельствовали о наличии у административного истца на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу не представлено.

Таким образом, наличие у призывника заболеваний, из числа указанных, в частности, в ст. 60 п. «в» Расписания болезней, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 является ограниченно годным к военной службе (категория В) не установлено; оснований же полагать, что при определении категории годности ФИО1 к военной службе административным ответчиком не были должным образом приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о его состоянии здоровья с учетом жалоб и полученных медицинских заключений, не имеется.

Применение пункта «г» статьи 23, пункта «г» статьи 25, пункта «г» статьи 42, пункта «д» статьи 66 Расписания болезней соответствует установленному ФИО1 диагнозу заболевания, указанному в медицинском заключении. По итогам изучения и оценки состояния здоровья ФИО1 последнему правомерно установлена категория годности "Б" (годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4).

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным:

- действий Призывной комиссии г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан, Военного комиссариата г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан в части вынесения 22 ноября 2023 года решения о признании ФИО1 годным к военной службе;

- действий Призывной комиссии г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан, Военного комиссариата г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан в части вынесения 22 ноября 2023 года решения о призыве ФИО1 на военную службу; 

- действий Призывной комиссии г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан, Военного комиссариата г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан в части выдачи повестки на отправку к месту прохождения военной службы;

- о возложении на Призывную комиссию г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан, Военный комиссариат г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан обязанности устранить допущенные нарушения;

- и отмене решения Призывной комиссии г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан от 22 ноября 2023 года в части признания ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна: 

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20____ года

Судья