68RS0008-01-2023-000380-51

Дело №2а-280/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года р.

<

адрес>

Знаменский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи С.В.Рудневой,

при секретаре Тезиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией по проведение противоклещевой обработки детской площадки, находящейся по адресу: 

<

адрес>,

установил:

<

адрес> в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией по проведение противоклещевой обработки детской площадки, находящейся по адресу: 

<

адрес>.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части противоклещевой обработки территорий муниципального образования, в ходе которой было установлено, что администрация 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> проведение истребительной и профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции детской площадки не проводилось, договор со специализированной организацией не заключался. 

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора 

<

адрес> Лютикова М.В. административные исковые требования прокурора поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлении, направленном в адрес суда, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, с административными исковыми требованиями согласны, признают их в полном объеме. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в том числе несовершеннолетние.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под профилактикой следует понимать комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

В силу ст. 12, ст.18 указанного выше Федерального закона каждый имеет право на охрану здоровья. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний имассовых неинфекционных заболеваний (отравлений)должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренныесанитарными правиламии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Управление в областиохраны окружающей средыосуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту –Правила), предусмотрено, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

Пунктом 1629 Правил предусмотрено, что группами риска заболевания клещевым вирусным энцефалитом (КВЭ) являются городские и сельские жители, проживающие или посещающие эндемичные территории.

Согласно п.992 Правил неспецифическая профилактика КВЭ включает в себя, в том числе, противоклещевые мероприятия.

Одним из мероприятий по неспецифической профилактике КВЭ, согласно п.933 Правил, является обработка акарицидными средствами природных и антропургических очагов.

Мероприятия по уничтожению клещей проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий.

В силу п. 994, 996 Правил акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью, в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечивается использованием соответствующего оборудования.

Согласно п. 999 Правил организацию проведения акарицидных мероприятий должны осуществлять органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.

В соответствии с п.1000 Правил органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих проведение зоолого-энтомологического обследования территории с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами, проведение комплексных мероприятий по снижению численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности (0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час) на территориях социально значимых объектов и других эпидемиологически опасных участках в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения с данной целью. 

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на территории 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> находится детская площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, однако в нарушение приведенных норм на момент проверки не проведено мероприятий по истребительной и профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции детской площадки, договор со специализированной организацией не заключен. (л.д.10).

Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку могут привести к негативным последствиям, связанным с возможностью заболевания людей, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес>, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение противоклещевой обработки территории детской площадки, находящейся по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года

Судья С.В.Руднева