29RS0018-01-2021-001367-25

Дело № 2-1831/2021 08 июня 2021 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ю.М. Поздеевой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Давыдовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконными решений, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по АО) о признании незаконными решений, оформленных протоколами № 8 от 25 ноября 2020 г., от 26 января 2021 г. № 1.возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 26 ноября 2012 г.

В обоснование требований указано, что решением жилищно-бытовой комиссии истец снят с учета для получения ЕСВ. Полагает данное решение незаконным, учитывая положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

В судебном заседании истец, третье лицо ФИО1 (супруга истца), действующие также как законные представители несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, представитель истца исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

ФИО1 обратился в УМВД России по Архангельской области с заявлением от 05 сентября 2012 г. о принятии на учет для получения ЕСВ с семьей в составе 3 человек.

Решением ЖБК (протокол № 9 от 26 ноября 2012 г.) истец принят на учет для получения ЕСВ с семьей в составе 3-х человек.

21 мая 2013 г. внесены изменения в учетное дело по составу семьи ФИО1

18 октября 2019 г. внесены изменения в учетное дело в связи с изменением жилищных условий

При проведении ревизии учетных дел сотрудников выявлен факт нахождения на жилищном учете сотрудника ФИО1 в нарушение пп.2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

Решениями жилищно-бытовой комиссии (протоколы от 25 ноября 2020 г. № 8, от 26 января 2021 г. № 1) истец снят с учета для получения ЕСВ.

Основанием для снятия с учета послужило то, что на момент постановки на учет сотрудника уровень обеспеченности составлял 17,15 кв.м., то есть более 15 кв.м.:

Так, с 21 января 2011 г. по 29 августа 2012 г. ФИО1 был зарегистрирован по адресу: г.Архангельск, 

<

адрес>, квартира в собственности двоюродной сестры ФИО1 ФИО5, общая площадь – 26,4 кв.м., всего зарегистрировано 3 человека.

С 08 октября 2012 г. по 02 августа 2019 г. ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь дома 72 кв.м. Собственником является отец ФИО1 На момент постановки на учет всего зарегистрировано 5 человек: сотрудник, его мать и отец, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения (с рождения и до 02 августа 2019 г.), брат сотрудника. Обеспеченность на одного человека на момент постановки на учет составляла 14,4 кв.м. (72 кв.м. /5). Сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по данному адресу с рождения и до 02 августа 2019 г., в указанный период (с 24 марта 2013 г.) обеспеченность составила 12 кв.м. на одного человека.

Супруга с 03 апреля 2006 г. по 02 августа 2019 г. была зарегистрирована в доме № по адресу: 

<

адрес>. Общая площадь дома 90 кв.м. Собственником является теща сотрудника. На момент постановки на учет зарегистрировано 4 человека: тёща, супруга, две сестры супруги. Обеспеченность на одного человека на момент постановки на учет составляла 22,5 кв.м. (90 кв.м. /4).

Суд соглашается с доводами ответчика относительно того, что согласно ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Таким образом, уровень обеспеченности на момент постановки на учет и до 24 марта 2013 г. (рождение второго сына ФИО1) на семью в составе 3 человек (сотрудник, супруга, сын) составлял 17,15 кв.м. (72 кв.м. /5 * 2 + 22,5 кв.м) /3). 

Однако, суд полагает, что оснований для снятия с учета не имелось в силу следующего:

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Расчет обеспеченности ФИО1 на семью в составе 4 человек (сотрудник, супруга, два сына) с 24 марта 2013 г. (рождение второго сына) до 02 августа 2019 г. (предоставление по договору найма служебного жилого помещения) составлял 14,63 кв.м. (72 кв.м. /6 * 3 + 22,5 кв.м) /4), то есть менее 15 кв.м. на одного члена семьи.

Как указывает, УМВД России по Архангельской области в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии от 26 января 2021 г. право для постановки на учет на предоставление единовременной социальной выплаты возникло у ФИО1 не ранее чем с 2013 года (с даты постоянной регистрации сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес>).

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности ФИО1 и члены его семьи не имеют.

Относительно довода о том, что истец является действующим сотрудником, и вправе подать снова заявление о постановке на учет, суд отмечает, что указанное нарушит право истца и членов его семьи, так как ответчик не оспаривал, что с 24 марта 2013 г. уровень обеспеченности ФИО1 и членов его семьи составляет менее 15 кв.м. на одного человека. С указанного периода времени прошло более 8 лет, и в случае, если ответчик в свое время (в 2012 году) не поставил бы истца ФИО1 на учет, то он мог бы встать на учет в 2013 году. К тому же, изменения в учетное дело вносились на заседаниях жилищно-бытовой комиссии 21 мая 2013 г. в связи с рождением ребенка, 18 октября 2019 г. в связи с изменением жилищных условий, жилищно-бытовая комиссия при внесении изменений в учетное дело также могла проверить правильность постановки на учет сотрудника, что сделано не было.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Следовательно, ФИО1 подлежит восстановлению на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 26 ноября 2012 г.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконными решения жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, оформленные протоколами № 8 от 25 ноября 2020 г., от 26 января 2021 г. № 1.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 26 ноября 2012 г.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2021 г.

Судья Ю.М. Поздеева