43RS0013-01-2020-000227-46 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

2 июля 2020 года г. Зуевка Кировской области 

Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре Никулиной Т.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ-УПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-119/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. Свои требования мотивировал тем, что 18 ноября 2019 года по достижении возраста 55 лет обратился в ГУ - УПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика от 23.01.2020 № 487881/19 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 25 февраля 2020 года, при повторном обращении за назначением досрочной страховой пенсии вновь было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Оба отказа носят формальный характер, нарушают гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение. Просил признать решения от 23.01.2020 № 487881/19 и от 10.03.2020 № 84032/20 незаконными, включить в специальный стаж период работы с 05.11.1991 по 31.07.1996 в должности ремонтника искусственных сооружений в мостовом цехе Зуевской дистанции пути; период работы с 29.05.1985 по 01.08.1985 в должности ученика газоэлектросварщика в Локомотивном депо; периоды работы: 1985 год - в августе 57,4 часа, в октябре 188,6 часа; в октябре 1993 года 24,6 часа; 1994 год в январе 14,4 часа, в марте 56,4 часа, в май 24 часа, в июле 16 часов, сентябре 13 часов и 47 часов, в декабре 48 часов; 1995 год: в апреле 16 часа, в июнь 24 часа, ноябре 8 часов; 1996 год: в январе 82 часа, феврале 16 часов, марте 16 часов и 8 часов, апреле 8 часов, июне 24 часа; 1997 год в январе 8 часов; 1998 год: в мае 26 часов, сентябре 13 часов, ноябре 13 часов; 1999 год в январе 32 часа, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.11.2019.

В судебном заседании истец требования уточнил. Кроме указанных в заявлении периодов просил включить в специальный стаж службу в армии пропорционально периоду работы в должности газоэлектросварщика с учетом работы в качестве ученика. Суду пояснил, что с 29.05.1985 по 31.10.1985 работал в Локомотивном депо газоэлектросварщиком. Изначально был оформлен учеником, при этом выполнял сварочные работы наравне с газоэлектросварщиком, был его подручным. В августе и октябре 1985 года привлекался к работе в колесном цехе, где выполнял сварочные работы за отсутствующего газоэлектросварщика, в связи с чем в лицевых счетах имеется указание на оплату по среднему заработку 57,4 часа в августе и 188,6 часа в октябре. В специальный стаж учтен период работы газоэлектросварщика по Списку № 2 за исключением часов, оплаченных по среднему заработку. Ответчик при исчислении специального стажа период работы в качестве ученика газоэлектросварщика с 29.05.1985 по 31.07.1985 по Списку № 2 не рассматривал, с чем он не согласен, так как фактически он был подручным газоэлектросварщика, работал в тяжелых условиях. В Списке № 2 от 22.08.1956 №173 предусмотрены должности «газосварщики и их подручные», «газоэлектросварщики и их подручные». В связи с чем период работы ученика подлежит включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, период работы по Списку № 2 дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии со снижением возраста. При повторном обращении за назначением пенсии в 56 лет у него возникло право выхода на льготную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Работе газоэлектросварщика предшествовала служба в армии, которая также должна быть включена в льготный стаж пропорционально периоду льготной работы, и составляет 5 месяцев 3 дня. Также из специального стажа исключен период работы в должности ремонтника искусственных сооружений в мостовом цехе Зуевской дистанции пути с 05.11.1991 по 31.07.1996 по причине того, что отсутствуют документы, подтверждающие занятость на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог. С данным выводом также не согласен, так как интенсивность движения поездов на участке Поздино-Яр, который обслуживала Зуевская дистанция пути, в спорный период подтверждается справкой филиала ОАО РЖД. Из периода работы в должности ремонтника искусственных сооружений исключены часы, оплаченные по среднему заработку, а также донорские дни. То, что в лицевых счетах указана оплата по среднему заработку, его вины нет. Работы выполнял полный рабочий день, простоев не было. Оплата по среднему заработку шла в связи с переработкой и привлечением к работе в выходные и праздничные дни, что не свидетельствует о невыработке нормы рабочего времени. Исключение донорских дней из льготного стажа противоречит письму Пенсионного фонда РФ от 7 декабря 1998 года «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», согласно которому работникам, являющимися донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок. При первоначальном обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости его специальный стаж работы составил 12 лет 7 месяцев и 6 дней, в связи с чем он имеет право на назначение пенсии с 18 ноября 2019 года. 

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать за его необоснованностью, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Заслушав объяснение сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.11.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление ПФР в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно решению пенсионного органа от 23.01.2020 № 487881/19 специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 7 лет 03 месяца 14 дней, при требуемом страховом стаже 12 лет 6 месяцев. В назначении досрочной страховой пенсии отказано. (л.д. 12-13)

При повторном обращении за назначением досрочной страховой пенсии на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 56 лет истцу так же было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, который на дату обращения (25.02.2020) составил 7 лет 2 месяца 21 день, о чем 10.03.2020 ответчиком вынесено решение № 84032/2020. (л.д. 26-27)

При оценке пенсионных прав истца в обоих случаях в специальный стаж не учтен период с 05.11.1991 по 31.07.1996 (с учетом исключений) в должности ремонтника искусственных сооружений в мостовом цехе Зуевской дистанции пути по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог. 

С решением ответчика в указанной части суд не может согласиться по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, в соответствии с которым правом на досрочную страховую пенсию пользуются «ремонтники искусственных сооружений, занятые на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог».

Согласно записям трудовой книжки истца, 05.11.1991 ФИО1 был принят в Зуевскую дистанцию пути в мостовой цех ремонтником искусственных сооружений 3 разряда. 

01.08.1996 на основании приказа начальника дороги №138н от 08.07.1996 в связи с ликвидацией Зуевской дистанции пути принят в штат Кировской дистанции пути Горьковской железной дороги на должность ремонтника искусственных сооружений по 3 разряду в мостовой цех. С 01.08.1997 в связи с реорганизацией путевого хозяйства числился ремонтником искусственных сооружений мостового цеха Кировского структурного подразделения «Путь» 3 разряда. 01.10.1997 в соответствии с отраслевой ЕТС истцу присвоен 4 разряд ремонтника ИССО. 24.03.1999 переведен на должность помощника оператора дефектоскопной тележки. (л.д.15)

Из архивной справки от 24.10.2017 Кировского архива Горьковской железно дороги установлено, что в документах архивного фонда Зуевской дистанции пути Горьковской железной дороги в приказах по личному составу значатся следующие сведения о работе ФИО1: «принять ФИО1 слесарем-ремонтником искусственных сооружений с 05.11.1991» (приказ №107 от 31.10.1991).

В приказе от 08.07.1996 №138/Н «Об изменении структуры административного деления дистанции пути Кировского отделения, в связи с ликвидацией Зуевской дистанции пути сказано: «В целях совершенствования структуры управления с 15.07.1996 расформировать 12-ю Зуевскую дистанцию пути Кировского отделения дороги...».

В документах архивного фонда Кировской дистанции пути Горьковской железной дороги, в приказах по личному составу значатся следующие сведения о работе ФИО1: «В связи с ликвидацией Зуевской дистанции пути и на основании приказа начальника Кировского отделения Горьковской железной дороги от 24.07.1996 № 252/НОД-3, зачислить в штат Кировской дистанции пути с 01.08.1996 работников Зуевской дистанции пути, в том числе ФИО1, ремонтником искусственных сооружений в мостовой цех» (приказ №89 от 01.08.1996)

В деле фонда Кировского структурного подразделения «Путь» Горьковской железной дороги значится приказ №129/Н от 12.05.1997 «О создании структурного подразделения «Путь» на реорганизованном Кировском отделении путем слияния дистанций пути, в том числе и Кировской дистанции пути». (л.д. 19-20)

Согласно справке филиала РЖД центральной дирекции инфраструктуры Горьковской дирекции Кировская дистанция пути от 13.12.2019 № 58, уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО1 работал в период с 01.08.1996 по 23.03.1999 в Кировской дистанции пути постоянно полный рабочий день при установленной рабочей 5-ти дневной неделе в качестве ремонтника искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. (л.д.23) 

Период с 01.08.1996 по 23.03.1999 бесспорно включен ответчиком в специальный стаж истца (за исключением отвлечений). Доказательства того, что в связи с переводом из Зуевской дистанции пути в Кировскую дистанцию изменились характер работы, место и условия труда ФИО1, суду не представлено.

Как следует из копии схемы железных дорог Кировского отделения Горьковской железной дороги, направление Поздино-Яр относится к Транссибиркой железнодорожной магистрали. На данном направлении расположены станции: Поздино, Полой, Мутница, Бумкомбинат, Просница, Канып, Луговой, Ардаши, Береговой, Рехино, Кордяга, Зуевка, Коса, Черноус, Фаленки, Леваны, Яр. (л.д. 50)

Тот факт, что участок Поздино-Яр относится к участкам с интенсивным движением поездов, подтверждает справка Кировского отделения Горьковской железной дороги от 16.04.2002 № 132, от 29.08.2001 №346 об интенсивности движения поездов, из которой следует, что на всех участках Кировского отделения, в том числе Поздино-Яр в период с 1980 по 2001 годы было интенсивное движение поездов (л.д. 51,52) 

В соответствии с ответом СП «Кировский центр организации работы железнодорожных станций» от 26.06.2020 №891/ГРК ДЦС-3 в период с 1991 по 1996 годы в соответствии с нормативными графиками движения поездов: двухпутный участок Поздино-Болезино являлся участком с особо интенсивным движением поездов; однопутный участок ФИО3-Поздино являлся участком с интенсивным движением поездов. (л.д. 68)

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что с сентября 1989 года по 1996 год он работал в Зуевской дистанции в мостовом цеху ремонтником искусственных сооружений. С ФИО1 работали в одной бригаде. Ремонтировали и обслуживали железнодорожные мосты на участке от станции Яр и до станций Поздино, ФИО3 Транссибирской железнодорожной магистрали. На каждой станции участка имелись железнодорожные мосты, ремонтом и обслуживанием которых занимались ремонтники мостового цеха Зуевской дистанции пути. В 1996 году Зуевскую дистанцию пути ликвидировали, бригаду перевели в Кировскую дистанцию пути. Работали в тех же условиях, обслуживали мосты на участке от станции Зуевки до станции Лянгасово. Работали на главных путях, где всегда была высокая интенсивность движения поездов. Простоев в работе не было, на работы выезжали с раннего утра в любые погодные условия.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что Зуевская дистанция пути обслуживала железнодорожные пути и искусственные сооружения на участках направления Поздино-Яр Транссибирской железнодорожной магистрали, часть которых при ликвидации дистанции были переданы в Кировскую дистанцию пути, а часть в Глазовскую дистанцию. На каждой станции указанного участка имелись железнодорожные мосты, ремонтом и обслуживанием которых занимались ремонтники мостового цеха Зуевской дистанции пути. В связи с ликвидацией Зуевской дистанции пути ФИО1 с 1 августа 1996 года был зачислен в штат Кировской дистанции пути в качестве ремонтника искусственных сооружений в мостовой цех, период работы в которой бесспорно включен ответчиком в специальный стаж. При этом, как установлено судом, характер и условия труда ФИО1 как в период работы в Зуевской дистанции пути, так и в Кировской дистанции пути, оставались неизменными, истец продолжал заниматься ремонтом и обслуживанием железнодорожных мостов и иных искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов. 

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу о доказанности факта работы ФИО1 в мостовом цехе Зуевской дистанции пути Горьковской железной дороги с 05.11.1991 по 31.07.1996 в должности ремонтника искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов. 

При этом относительно требований истца о включении данного периода в специальный стаж без учета исключений донорских дней, а также дней с оплатой по среднему заработку, недоработки до нормы рабочего времени, суд пришел к следующему.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно абзацу первому пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных работ и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно решению пенсионного органа в специальный стаж ФИО1 не подлежат включению периоды, в которые производилась оплата по среднему заработку: 1993 год - октябрь 24,6 часа; 1994 год - январь 14,4 часа, июль - 16 часов, сентябрь - 13 часов; 1996 год - февраль 16 часов, март - 16 часов, 1997 год в январе 8 часов и 15 часов; 1999 год - недоработка до нормы рабочего времени 32 часа (отработано 88 часов, норма 143 часа), а также донорские дни: 1994 год- март 56,4 часа, май 24 часа, сентябрь 47 часов, декабрь 48 часов; 1995 год- апрель 16 часов, июнь 24 часа, ноябрь 8 часов; 1996 год- январь 82 часа, март 8 часов, апрель 8 часов, июнь 24 часа;1998 год- май 26 часов, сентябрь 13 часов, ноябрь 13 часов. 

Решение основано на акте документальной проверки от 22.11.2019, в ходе которой специалистом пенсионного органа установлено, что ФИО1 в период с 01.01.1993 по 23.03.1999 вырабатывал не менее 80% рабочего времени, кроме: 1993 год в октябре произведена оплата по среднему заработку за 24,6 часа; 1994 год: в январе произведена оплата по среднему заработку за 14,4 часа, в марте оплачены донорские дни за 56,4 часа, в мае донорские дни за 24 часа, июле оплата по среднему заработку за 16 часов, в сентябре оплата по среднему заработку за 13 часов и оплачены донорские дни 47 часов, в декабре оплачены донорские дни 48 часов; 1995 год - в апреле, оплачены донорские дни за 16 часов, в июне оплачены донорские дни за 24 часа, в ноябре оплачены донорские дни за 8 часов; 1996 год - в январе оплачены донорские дни 82 часа, в феврале произведена оплата по среднему заработку за 16 часов, в марте произведена оплата по среднему заработку за 16 часов и оплачены донорские дни за 8 часов, в апреле оплачены донорские дни за 8 часов, в июне оплачены донорские дни 24 часа; 1997 год - в январе произведена оплата по среднему заработку за 8 часов, и оплачен целосменный простой (по вине предприятия) за 15 часов; 1998 год - в мае оплачены донорские дни за 26 часов, в сентябре оплачены донорские дни за 13 часов, в ноябре оплачены донорские дни за 13 часов; 1999 год - имела место недоработка до нормы рабочего времени 32 часа (отработано 88 часов, норма 143 часа). (л.д.74)

Справка от 13.12.2019 №58, уточняющая особый характер работы, также содержит сведения о том, что в период работы в Кировской дистанции имела место оплата по среднему заработку в 1997 году - в январе 8 часов и 15 часов простой с оплатой по вине предприятия; в 1998 год - в мае 26 часов донорские, в сентябре 13 часов донорские, в ноябре 13 часов донорские; 1999 год - в январе недоработка 32 часа. (л.д.23)

Таким образом, доводы истца о том, что оплата по среднему заработку имела место в связи с переработкой, работой в выходные и праздничные дни, не нашли своего достаточного подтверждения при рассмотрении дела. Доказательства соблюдения условий полной занятости в спорный период истцом суду не представлены. 

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичное положение содержалось и в статье 114 Кодекса Законов о труде, действовавшего до 1 февраля 2002 года, из которой следует, что администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. 

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, принимая во внимание, что оплата донорских дней имела место в период льготной работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды, в которые производилась оплата донорских дней: 1994 год - март 56,4 часа, май 24 часа, сентябрь 47 часов, декабрь 48 часов; 1995 год - апрель 16 часов, июнь 24 часа, ноябрь 8 часов; 

1996 год - январь 82 часа, март 8 часов, апрель 8 часов, июнь 24 часа;1998 год - май 26 часов, сентябрь 13 часов, ноябрь 13 часов подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При установленных обстоятельствах, период работы в должности ремонтника искусственных сооружений подлежит включению в специальный страховой стаж истца за исключением часов, оплаченных по среднему заработку: 1993 год в октябре 24,6 часа; 1994 год в январе 14,4 часа, июле 16 часов, сентябре 13 часов; 1996 год в феврале 16 часов, марте 16 часов, 1997 год в январе 8 часов; 1999 год - недоработка до нормы рабочего времени 32 часа. 

Разрешая заявленные требования относительно включения в специальный стаж истца периода работы в должности ученика газоэлектросварщика с 29.05.1985 по 31.07.1985, суд пришел к следующему.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято Постановление N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта «б» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., в разделе XXXIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19756, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Списком N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в главе XXXII «Общие профессии» поименованы: газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При рассмотрении дела судом установлено, что запись в трудовой книжке истца о периодах работы в Локомотивном депо Зуевка в качестве ученика газоэлектросварщика, в должности газоэлектросварщика отсутствуют. (л.д.14)

Вместе с тем, архивная справка Кировского архива Горьковской железной дороги подтверждает, что ФИО1 принят учеником газоэлектросварщика в котельно-сварочный цех Зуевского локомотивного депо Горьковской железной дороги с 29.05.1985 года, основание приказ от 05.1985 №71. 

На основании приказа от 06.08.1985 №106 ФИО1, ученик газоэлектросварщика, 01.08.1985 переведен газоэлектросварщиком. (л.д.19)

Свидетель ФИО9 суду показал, что с 1980 по 2001 годы работал сварщиком в Локомотивном депо. ФИО1 первое время работал учеником сварщика, он (ФИО4) был его наставником. ФИО1 сразу приступил к практической работе, выполнял несложные сварочные работы, быстро приобрел необходимые навыки и был переведен на должность сварщика. 

Из справки от 03.12.2019 №483, уточняющей особый характер работы, в период с 01.08.1985 по 30.10.1985 ФИО1 работал в Локомотивном депо Лянгасово Горьковской железной дороги в качестве электрогазосварщика (газоэлектросаврщика), занятым на резке и ручной сварке. Справка выдана на основании архивной справки №8651/Горьк НДА от 24.10.2017, должностной инструкции, правил технической эксплуатации железных дорог, приказов, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, личной карточки ф. Т-2, паспортов на сварочное оборудование. (л.д.22)

Согласно пункту 8 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Оценив представленные доказательства, исходя из вышеизложенных норм права, суд не усматривает законных оснований для включения в специальный стаж истца периода с 29.05.1985 по 31.07.1985, поскольку по представленным доказательствам в указанный период истец был принят и работал в качестве ученика газоэлектросварщика. Работа в указанной должности не предусмотрена Списком № 2. Довод истца о том, что в указанный период он фактически работал подручным газоэлектросварщика не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела. 

В специальный стаж истца включен период работы в должности газоэлектросварщика с 01.08.1985 по 31.10.1985 (1 месяц 23 дня), за исключением отвлечений, ввиду того, что оплата труда за август, сентябрь 1985 года была произведена по среднему заработку за 57,4 часа и за 188,6 часа соответственно, а также не подтверждена занятость истца в указанной должности в течение полного рабочего дня, в соответствии с Правилами №516. 

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 г. N «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Наименование должности, которую занимал истец в рассматриваемый период, было предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который можно применить к правоотношениям до 01.01.1992.

Таким образом, период работы с 01.08.1985 по 31.10.1985 подлежит включению в специальный стаж истца без учета исключений, и составляет 3 месяца.

Согласно абзацу 3 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), которыми предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, служба в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж истца пропорционально его периоду работы в должности газоэлектросварщика по Списку № 2 от 1956 года, и составляет 3 месяца. 

Доводы истца о назначении страховой пенсии с уменьшением возраста судом отклоняется по следующим основаниям. 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из смысла приведенной нормы следует, что страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на 1 год для мужчин за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

При рассмотрении дела судом установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО1 в должности газоэлектосварщика (Списком №2) проработал 3 месяца при требуемой продолжительности для уменьшения пенсионного возраста на 1 год - 2 года 6 месяцев, что недостаточно для применения положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пункт 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым предусмотрено право на досрочную страховую пенсию для ремонтников искусственных сооружений, занятых на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, условия об уменьшении пенсионного возраста не содержит. 

Таким образом, с учетом периодов, относительно которых суд пришел к убеждению о включении их в специальный стаж истца, продолжительность специального стажа составила менее 12 лет 6 месяцев, следовательно, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения истца за назначением досрочной пенсии не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж период работы в должности газоэлектросварщика с 01.08.1985 по 31.10.1985 (без учета отвлечений); период службы в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1983 по 02.08.1983; период работы в должности ремонтника искусственных сооружений с 05.11.1991 по 31.07.1996 (с учетом оплаты донорских дней), а также донорские дни в мае 1998 года - 26 часов, в сентябрь 13 часов, в ноябре 13 часов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалоб через Зуевский районный суд. 

Судья Н.В. Шмакова

Мотивированное решение по делу изготовлено 6 июля 2020 года.