Дело № 2а-1269/2017

Поступило в суд 22.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

16 июня 2017г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре судебного заседания Мирончак К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, в котором с учетом уточнений просила: признать решение ответчика об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №... незаконным; - обязать ответчика принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка №..., 

<

адрес> на кадастровом плане территории для ведения садоводства. 

В обоснование исковых требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в члены НСТ «Экспериментатор». Решением общего собрания истцу предоставлен земельный участок №..., 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением конференции садоводов товарищества было принято решение о разделении данного общества на два: «Экспериментатор» и «Экспериментатор-1». При этом земельный участок, предоставленный садоводческому товариществу «Экспериментатор» на праве постоянного бессрочного пользования, был частично изъят и передан вновь образованному товариществу «Экспериментатор-1», что подтверждается постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №.... С указанного времени истец является членом садоводческого товарищества «Экспериментатор-1» и использует ранее предоставленный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении указанного земельного участка в собственность на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решением Департамента, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №..., истцу было отказано. Основания для отказа мотивированы тем, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории возможно только в рамках подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; земельный участок может быть предоставлен по основаниям пп. 3 п. 2 ст. 39 Земельного кодекса РФ, в порядке, установленном ст. 39.14 ЗК РФ. То есть в соответствии с общими нормами за плату.

Административный истец считает, что указанное решение является незаконным и нарушает его право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов. Полагает, что Департамент при принятии решения, руководствовался общей нормой земельного законодательства, содержащей основания предоставления земельного участка без проведения торгов, без учета норм о праве членов СНТ приобрести земельный участок в собственность в упрощенном порядке.

Административный истец предоставил все необходимые документы, в том числе, выписку из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что истец является членом садоводческого товарищества «Экспериментатор-1» и ему предоставлен земельный участок по 

<

адрес>, №....

Административным ответчиком не представлено информации о том, что занимаемый истцом земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, предоставленный НСТ «Экспериментатор-1», имеет кадастровый №..., категория- земли сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование- для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Административный истец считает, что доводы по которым отказано в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, не основаны на законе. Указанные истцом юридические факты в совокупности образуют юридический состав, достаточный для приобретения земельного участка в собственность бесплатно, но без утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет истец не может приобрести земельный участок в собственность. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО3 не признал исковые требования. Указывал на то, что НСТ «Экспериментатор-1» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно выписке из постановления территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок, образующий территорию СНТ «Экспериментатор - 1» предоставлялся в аренду сроком на один год. В дальнейшем был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №..., который действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; истечение срока действия договора влекло за собой его прекращение, если до дня истечения срока договора не будет достигнуто соглашение о его пролонгации. Соглашение о продлении срока действия договора аренды достигнуто не было. Арендная плата за использование земельного участка с кадастровым номером №... от СНТ «Экспериментатор-1» не поступает. Таким образом, арендные правоотношения с СНТ «Экспериментатор-1» прекращены. Согласно членской книжке площадь земельного участка составляет ... кв.м. Вместе с тем, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадь земельного участка ... кв.м. В нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не приведено норм права и фактических обстоятельств, в силу которых площадь образуемого земельного участка подлежит увеличению более чем на ...%.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания судом акта органа местного самоуправления недействительным, признания права, обязании совершить действия, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права. 

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент рассмотрения настоящего спора предусмотрены пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года), в соответствии с которым до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

Таким образом, действующее с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. При этом, вышеуказанная норма закона не ставит передачу членам садоводческих товариществ земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению, т.е. не обусловливают возможность приобретения права собственности на земельный участок членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд», было разрешено изъять из землепользования Экспериментального хозяйства СО РАН земельный участок площадью ... га, в т.ч. ... га пашни и ... га леса без права рубки и отвести его Садоводческому товариществу «Экспериментатор» СО РАН общей площадью ... га, в т.ч. ... га пашни и ... леса без права рубки для коллективного садоводства (пункт 5.1. постановления) ...

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд в Новосибирском районе» внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд», пункт 5.1 изложен в следующей редакции: разрешить Экспериментальному хозяйству СО РАН занять земельный участок общей площадью ... га, в т.ч. ... га пашни и ... га леса без права рубки для организации садоводческого товарищества «Экспериментатор». ...

Согласно акту №... выбора участка для размещения садоводческого товарищества «Экспериментатор» Экспериментального хозяйства СО РАН РФ, комиссия приняла решение о размещении садового товарищества на землях Экспериментального хозяйства СО РАН. Садоводческое товарищество представлено 6-ю отдельными участками общей площадью ... га, в том числе, постановлениями администрации Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №...л, от ДД.ММ.ГГГГ №... отведено ...

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отводе земельных участков и внесении изменений в постановления» было решено изъять из земель постоянного пользования Экспериментального хозяйства СО РАН земельный участок общей площадью ... га пашни и отвести его садоводческому товариществу «Экспериментатор». Закрепить за садоводческим товариществом «Экспериментатор» земельные участки общей площадью ... га, из них: ... га в постоянное (бессрочное) пользование – земли общего пользования, ... га леса в постоянное бессрочное пользование, ... га – земли граждан, в срочное пользование сроком на ... год согласно списка (приложение №...), включая ... участков – резерв администрации Новосибирского района. ...

ДД.ММ.ГГГГ. на общем собрании садоводов с.т. «Экспериментатор» было принято решение о разделении с.т. «Экспериментатор» на два общества с.т. «Экспериментатор 1» и с.т. «Экспериментатор 2». Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола отчетно-выборной конференции с.т. «Экспериментатор» от ДД.ММ.ГГГГ. Садовому товариществу «Экспериментатор-1» в соответствии с разделительным балансом был выделен земельный участок общей площадью ... га. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Некоммерческое садовое товарищество «Экспериментатор-1» ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в качестве юридического лица, ему присвоен ОГРН №... ...

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отводе земельных участков организациям и предприятиям», с учетом решения конференции членов садоводческого товарищества «Экспериментатор», было решено изъять у садоводческого товарищества «Экспериментатор» земельные участки площадью ... га – земли в срочном пользовании граждан сроком на ДД.ММ.ГГГГ, ... - земли в постоянном пользовании (земли общего пользования) и отвести садоводческому товариществу «Экспериментатор-1» для садоводства согласно спискам (приложения 2) ...

На основании постановления территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об изъятии и предоставлении земель предприятиям и организациям» в связи с окончанием срока пользования земельными участками, ранее отведенными постановлениями территориальной администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №... и от ДД.ММ.ГГГГ №..., предоставить гражданам –членам садоводческого товарищества «Экспериментатор-1» ... га коллективных садов в срочное пользование сроком на 1 год для садоводства, согласно спискам, ранее утвержденного постановления. ...)

Согласно постановлению территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., в связи с окончанием срока пользования земельными участками, ранее отведенными постановлением территориальной администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №... (пункт 3) предоставить садоводческому товариществу «Экспериментатор-1» земельный участок площадью ... га (коллективные сады) в аренду сроком на 1 год для садоводства. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. ... 

ДД.ММ.ГГГГ между МО Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и некоммерческим садоводческим товариществом «Экспериментатор-1» на основании постановления муниципального образования Барышевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. №... был заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для садоводства, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, приложенного к настоящему договору и являющегося неотъемлемой его частью, общей площадью ... кв.м. Срок настоящего договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента государственной регистрации. ...

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды земельного участка продлен на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из исследованных документов следует, что СНТ «Экспериментатор-1» ведет садоводство на земельном участке, который был предоставлен СНТ «Экспериментатор» для осуществления садоводства постановлениями территориальной администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №... и от ДД.ММ.ГГГГ №..., и создано в результате реорганизации в форме разделения СНТ «Экспериментатор» на два садоводческих товарищества, которые разделили между собой ранее предоставленные до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки.

Об этом же говорит и вышеприведенное постановление территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об изъятии и предоставлении земель предприятиям и организациям», которым членам садоводческого товарищества «Экспериментатор-1» было предоставлено 32,03 га коллективных садов в срочное пользование сроком на 1 год для садоводства, согласно спискам, ранее утвержденного постановления.

Следовательно, земельный участок, которым пользуется в настоящее время СНТ «Экспериментатор-1», был первично образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства СНТ «Экспериментатор», а при реорганизации товарищества в порядке ст.58 Гражданского кодекса РФ в соответствии с разделительным балансом перешел в пользование СНТ «Экспериментатор-1». При этом, до государственной регистрации вновь возникшего в результате реорганизации юридического лица- СНТ «Экспериментатор-1» члены ранее образованного товарищества продолжали являться членами СНТ «Экспериментатор». Поэтому, доводы стороны ответчика о том, что СНТ «Экспериментатор-1» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о том, что земельный участок, в границах которого находится земельный участок истца, не был предоставлен для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса РФ. 

Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №..., на который ссылался представитель ответчика в обоснование своей позиции о том, что на момент рассмотрения спора какие-либо права по землепользованию земельным участком у СНТ «Экспериментатор-1» отсутствуют, суд считает не относящимся к рассматриваемому спору, так как согласно вышеприведенной норме- пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, для разрешения спора юридическое значение имеет назначение земельного участка- для садоводства (это назначение не изменялось), и факт его первичного образования для садоводства до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона. 

Несмотря на доводы ответчика об окончании срока договора аренды, суд исходит из того, что земельный участок у СНТ «Экспериментатор-1» не изымался, члены товарищества продолжают пользоваться своими земельными участками и после указанной даты истечения срока договора аренды.

Административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом НСТ «Экспериментатор», что подтверждается членской книжкой, представленной в материалы дела ... а также списками членов садоводческого товарищества «Экспериментатор» (постановление территориальной администрации №... от ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер в списке членов с.т. 239) а затем с.т. «Экспериментатор-1» (постановление территориальной администрации №... от ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер в списке членов с.т. 121), являющимися приложением к вышеназванным постановлениям. В ее владении и пользовании с момента вступления в члены товарищества находится земельный участок №... по 

<

адрес>.

Земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании решения общего собрания товарищества, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ. ...

С момента предоставления земельного участка по настоящее время ФИО4 владеет и пользуется земельным участком в соответствии с его разрешенным использованием – для садоводства, сведения о том, что земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд отсутствуют, на такие обстоятельства представитель ответчика не ссылался. С момента предоставления земельного участка, каких-либо претензий по факту владения и пользования садовым участком к ней никто не предъявлял. Указанное обстоятельство также не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика. 

Таким образом, ФИО1 относится к категории граждан- членов СНТ, которые в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" имеют право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, для чего требуется утверждение схемы расположения земельного участка.

В настоящее время у административного истца возникла необходимость оформления прав на садовый участок, в связи с чем ею была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием его местоположения, площади и обозначения характерных точек границ земельного участка (л.д.16) 

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Земельный участок административного истца, расположенный по адресу: 

<

адрес> образован из земельного участка с кадастровым номером №..., расположен в границах СНТ. Данный факт не оспаривался стороной ответчика, в отказе от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчик указывает, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка с кадастровым номером №..., который, согласно кадастровому паспорту земельного участка имеет разрешенное использование «для садоводства». ...

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении ей в собственность указанного земельного участка на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». ...

Решением Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 было отказано, поскольку процедура утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке ст. 11.10 ЗК РФ осуществляется в рамках подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Земельный участок может быть предоставлен по основаниям пп.3 п. 2 ст. 39 ЗК РФ в порядке, установленном ст. 39.14 ЗК РФ, то есть в соответствии с общими нормами, за плату. ...

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что указанное решение является незаконным и нарушает право административного истца на приобретение земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, для которого необходима утвержденная схема расположения земельного участка.

В силу п. 2.8. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из заявлений ФИО1, представленных в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, административным истцом представлен весь пакет документов, необходимый для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, однако в согласовании указанной схемы и предоставлении земельного участка административному истцу было отказано.

Между тем, как указано выше, судом установлено, что ФИО1 является членом садового товарищества «Экспериментатор-1», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, разрешенное использование испрашиваемого земельного участка соответствует разрешенному использованию земельного участка СНТ «Экспериментатор-1». ФИО1 были соблюдены требования, указанные в п. 2.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", указанное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства представителем ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу, что отказ в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно является незаконным.

Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что отказ в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО1 в собственность является правомерным в связи с тем, что площадь образуемого участка административного истца увеличилась более чем на 10 %.

Такое основание для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка оспариваемый отказ не содержит.

Из материалов дела следует, что согласно списку членов СНТ «Экспериментатор-1» от ДД.ММ.ГГГГ, в пользование ФИО1 находился земельный участок площадью ...

Из представленной схемы расположения земельного участка следует, что фактическая площадь образуемого земельного участка составляет ... Споров по границе земельного участка не заявлено.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Таких оснований, о которых заявлено стороной ответчика указанные нормы не предусматривают.

Судом установлено, что земельный участок, находящийся в пользовании СНТ «Механизатор-1», стоит на кадастровом учете с утвержденными границами; испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах товарищества, и, как видно из представленной схемы его расположения, не имеет наложений на иные участки. Истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно; являясь членом СНТ «Экспериментатор», а затем СНТ «Экспериментатор-1», с момента предоставления ей земельного участка, с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени она пользовалась садовым участком, обрабатывала его в указанных границах, каких-либо претензий ни со стороны СНТ, ни со стороны иных членов товарищества к ней предъявлено не было, в связи с чем увеличение площади земельного участка связано с выполнением точных замеров спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не могло быть отказано в согласовании схемы расположения земельного участка по этим основаниям. 

В виду изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании принять решение об утверждении схемы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №....

Обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка №... по 

<

адрес> №..., в 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2017

Председательствующий – Семенихина О.Г.