ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сафоново 8 сентября 2023 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Кривчук В.А., по адресу: 

<

адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженца Республики Афганистан, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

дд.мм.гггг в 03 часа 40 минут сотрудниками ОСБ ОДПС ГИБДД в ДЧ МО МВД России «Сафоновский» по адресу: 

<

адрес> был доставлен гражданин Республики Афганистан ФИО1, дд.мм.гггг года рождения. Из данных, имеющихся в базе ФМС России АС ЦБДУИГ следует, что ФИО1 имеет паспорт гражданина Афганистана № ххх, дата выдачи дд.мм.гггг, имеется виза многократная обыкновенная сроком действия с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Прибыл на территорию Российской Федерации дд.мм.гггг с целью въезда – «учеба», сроком пребывания до дд.мм.гггг, по визе «многократная». ФИО1 после въезда на территорию Российской Федерации состоял на миграционном учете по адресу: Респ. Адыгея, 

<

адрес> до дд.мм.гггг, в настоящее время регистрации не имеет на территории Российской Федерации. С дд.мм.гггг по настоящее время гражданин ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без разрешительных документов, дающих право пребывать (проживать) в Российской Федерации, тем самым уклоняется от выезда из Российской Федерации, что является нарушением ст.ст.6,24,25.9 Федерального закона РФ № ххх от дд.мм.гггг «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 свою вину не оспаривал. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются - вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Из материалов дела усматривается, что дд.мм.гггг в 03 часа 40 минут сотрудниками ОСБ ОДПС ГИБДД в ДЧ МО МВД России «Сафоновский» по адресу: 

<

адрес> был доставлен гражданин Республики Афганистан ФИО1, дд.мм.гггг года рождения. Из данных, имеющихся в базе ФМС России АС ЦБДУИГ следует, что ФИО1 имеет паспорт гражданина Афганистана № ххх, дата выдачи дд.мм.гггг, имеется виза многократная обыкновенная сроком действия с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Прибыл на территорию Российской Федерации дд.мм.гггг с целью въезда – «учеба», сроком пребывания до дд.мм.гггг, по визе «многократная». ФИО1 после въезда на территорию Российской Федерации состоял на миграционном учете по адресу: Респ. Адыгея, 

<

адрес> до дд.мм.гггг, в настоящее время регистрации не имеет на территории Российской Федерации. С дд.мм.гггг по настоящее время гражданин ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без разрешительных документов, дающих право пребывать (проживать) в Российской Федерации, тем самым уклоняется от выезда из Российской Федерации. Никаких разрешительных документов, дающих право на дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации свыше срока, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от дд.мм.гггг № ФЗ-115, ФИО1 не представил, он обязан был покинуть территорию Российской Федерации по истечении срока своего пребывания, однако до настоящего времени этого не сделал. 

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, объяснениями привлекаемого лица, данными АС ЦБДУИГ и другими материалами дела. 

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

Решением Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг «Движение Талибан» признано террористической организацией, его деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

Согласно общедоступной информации о ситуации в Республике Афганистан, с августа 2021 г. 

<

адрес>, как и большая часть Республики Афганистан, находится под контролем запрещенной в Российской Федерации террористической организации «Движение Талибан». Аналогичные доводы отражены в позиции Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, будет противоречить положениям Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договорах Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в постановлениях Конституционного суда Российской Федерации правовой позиции, судья приходит к выводу, что ФИО1 следует избрать наказание в виде наложения административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 -29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 

Сумма штрафа подлежит перечислению: УФК по 

<

адрес> (МО МВД России «Сафоновский» л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 672601001, Код ОКТМО 66641101, Расчетный счёт 03№ ххх, Банк получателя Отделение Смоленск Банка России// УФК по 

<

адрес> БИК 016614901, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации 18.8, КБК 18№ ххх, УИН 18№ ххх.

Копия постановления подлежит вручению лицу, в отношении которого возбуждено административное дело, и должностному лицу, составившему протокол. 

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Председательствующий: /подпись/ В.А. Кривчук

Копия верна

Судья Сафоновского районного суда

<

адрес> В.А. Кривчук