Судья Ляшкова Т.М. Дело № 5-256/2021(5-3594/2020) 

32RS0021-01-2020-005118-65

РЕШЕНИЕ

 

№ 12-78/2020

г. Брянск

25 марта 2021 г.

Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 18 февраля 2021 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 18 февраля 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 700 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – спиртосодержащей продукции.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производство по делу, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, сведений об уважительности причин неявки не представил и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта) для целей данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных данным законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования указанного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта).

Из материалов дела усматривается, что 24 мая 2020 г. около 12 часов 00 минут по адресу

<

адрес>, ФИО1, не состоящий в трудовых отношениях с иными лицами, в том числе юридическими, не имея специального государственного разрешения на право розничной продажи алкогольной продукции, в нарушение части 1 статьи 16 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, части 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществил реализацию ФИО2 спиртосодержащей продукции домашней выработки – самогона, объемом 0,5 литра в пластиковой бутылке за 70 рублей, имеющего характерные признаки изготовления из пищевого сырья, истинная крепость которого составила 23,1% объемных процента (градуса). 

Данное событие послужило основанием возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведения административного расследования.

24 июля 2020 г. старшим участковым уполномоченным ОУУПиПДН МО МВД России «Новозыбковский» ФИО3 вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, которое в мотивировочной части не содержит выводов о прекращении данного дела по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Напротив, мотивировочная часть данного постановления содержит указание о продолжении дела до истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

17 сентября 2020 г. старшим участковым уполномоченным ОУУПиПДН МО МВД России «Новозыбковский» ФИО3 в отношении ФИО1 по вышеуказанным обстоятельства дела составлен протокол АА № 5533/О0081078 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника полиции МО МВД России «Новозыбковский» от протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения в Новозыбковский городской суд Брянской области 17 сентября 2020 г., но поступили в суд только 29 декабря 2020 г. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья городского суда пришел к выводу о переквалификации действий ФИО1 на статью 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку реализация спиртосодержащей пищевой продукция материалами дела не подтверждена, заключение эксперта не содержит выводов о том, что реализованная ФИО1 спиртосодержащая продукции отнесена к пищевой. 

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления судьей городского суда не учтено следующее.

Согласно обстоятельствам предъявленного правонарушения, ФИО1, как физическому лицу, вменяется нарушение, выразившееся в незаконной, в нарушении требований Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. Установленные законом исключения отсутствуют.

Часть 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной нормой по отношению к статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, что согласно заключению эксперта от 9 июля 2020 г. № 2197э, представленная на экспертизу жидкость является спиртосодержащей и изготовлена из спирта этилового ректификованного низкой степени очистки путем разбавления его водой. Истинная крепость (объемная доля этилового спирта) представленной жидкости составила 23,1 об.%.

При этом, правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом. Предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за продажу физическим лицом алкогольной продукции не наступает только в случаях, перечисленных в качестве исключений в данной норме.

Таким образом, вывод судьи городского суда о переквалификации действий ФИО1 с части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неверным.

В действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом указанных положений, повторное изменение квалификации предъявленного правонарушения невозможно, поскольку частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено наказание более строгое, чем предусмотрено санкцией статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, такая переквалификация ухудшит правовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 18 февраля 2021 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 18 февраля 2021 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук