Производство № 2а-4465/2024

УИД 28RS0004-01-2024-007159-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судья Мухин Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – администрации г. Благовещенска – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального строительства,

установил:

ФИО1 8 мая 2024 года обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 27 марта 2024 года обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением № 2336з о предоставлении в аренду, сроком на 3 года, земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, - для индивидуального строительства. На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства – жилой дом № ***, собственником которого ФИО1 является на основании договора купли-продажи от 14.09.2018 года. Решением администрации г. Благовещенска от 10.04.2024 года № 951/16 административному истцу было отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду, поскольку право однократного предоставления земельного участка с кадастровым номером *** для завершения строительства реализовано, предоставление запрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Административный истец считает данное решение незаконны, поскольку на указанном земельном участке находится принадлежащий ей объект незавершенного строительства, судебный акт об изъятии данного объекта отсутствует, указанный участок не может быть предоставлен иным лицам и не может быть предметом аукциона. Ссылаясь на пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), указала, что, поскольку Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия договора аренды, у административного истца имеется право на однократное продление срока действия договора аренды без проведения торгов для завершения строительства объекта. 

На основании изложенного просила суд признать незаконным и отменить решение администрации г. Благовещенска от 10 апреля 2024 года № 951/16 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** – для индивидуального строительства; обязать административного ответчика предоставить ФИО1 в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** – для индивидуального строительства.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель административного ответчика – администрации г. Благовещенска Амурской области - ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что актами осмотра спорного земельного участка подтверждается, что на данном участке отсутствует объект капитального строительства, имеется объект незавершенного строительства, который не поставлен на кадастровый учет, были проведены мероприятия по снятию с данного земельного участка обременения в виде права аренды. 

Представитель заинтересованного лица - Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления заинтересованное лицо уведомлено судом надлежащим образом, в письменном отзыве на административный иск заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суд, руководствуясь ст.ст. 150, 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании договора купли-продажи от 1 октября 2018 года, заключенного между ФИО3, действующим по доверенности за ФИО4, и ФИО1, последней приобретен объект незавершенного строительства, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном в с. ***

27 марта 2024 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением, зарегистрированным под номером 2336з, о предоставлении указанного земельного участка в аренду на основании пп. 9 и 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ на срок 3 года с целью индивидуального жилищного строительства. 

10 апреля 2024 г. администрацией г. Благовещенска принято решение № 951/16 об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в 

<

...> для завершения строительства объекта незавершённого строительства – жилого дома с кадастровым номером ***, поскольку между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и предыдущим собственником объекта незавершенного строительства - жилого дома с кадастровым номером *** был заключен договор аренды от 06.06.2017 № 63 земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в 

<

...> на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пп. 10 п. 2 ст. 39.6, 39.17 ЗК РФ. В связи с истечением срока аренды Комитетом проведена работа по снятию обременения - аренды с земельного участка с кадастровым номером ***. В связи с тем, что право однократного предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером ***, для завершения строительства, реализовано, предоставление запрашиваемого участка не представляется возможным. 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 8 мая 2024 года обратилась в суд с настоящим административным иском. При изложенных обстоятельствах срок на обращение в суд с административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен. 

Согласно п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (пп. 10 п. 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

В пункте 5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ закреплено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Материалами дела подтверждается, что 6 июня 2017 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и предыдущим собственником объекта незавершенного строительства - жилого дома с кадастровым номером *** – ФИО4 - был заключен договор аренды № 63 земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в 

<

...> на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6, 39.17 ЗК РФ. Указанный земельный участок передан ФИО4 по акту приема-передачи от 6 июня 2017 года. 

В связи с окончанием срока действия договора аренды № 63 от 06.06.2017 года Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска было подано заявление в Управление Росреестра по Амурской области о снятии обременения – аренды с данного земельного участка, о чем ФИО4 сообщено в письме Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска от 7 февраля 2022 года. Запись об ограничении права в отношении данного земельного участка погашена 2 февраля 2022 года.

Оценив представленные сторонами доказательства, с учётом вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку отказ административного ответчика в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка является обоснованным. В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, с учетом п. 3 ст. 21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 указанной статьи. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с действующим законодательством допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. Поскольку право однократного предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером *** для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером *** было реализовано, у административного истца отсутствовали правовые основания для предоставления ей в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в 

<

...> для завершения строительства объекта незавершённого строительства – жилого дома с кадастровым номером ***.

Таким образом, оспариваемое ФИО1 решение администрации г. Благовещенска от 10 апреля 2024 г. № 951/16 было принято административным ответчиком обоснованно, в соответствии с действующим законодательством и фактическими обстоятельствами использования спорного земельного участка административным истцом и его прав и законных интересов не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения от 10 апреля 2024 г. № 951/16 об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в 

<

...> для завершения строительства объекта незавершённого строительства – жилого дома с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2024 г.