Дело № 2-922/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Стольной Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 24.05.2018, зарегистрирована в реестре нотариуса №...,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска – ФИО3, действующей на основании доверенности №... от 10.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, третье лицо - Министерство энергетики Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области предоставить им социальную выплату по договору о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в 2018 году. 

В обоснование заявленных требований истцы указали, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является аварийным и подлежащим сносу в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «...» ОАО «Ростовуголь».

В указанном доме проживала их семья в составе: ФИО1, ФИО4 и их дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Все члены семьи включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Соколовской» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

С 2016 года они неоднократно обращались к ответчику с вопросом о предоставлении им социальной выплаты по договору о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Однако сотрудники ответчика под предлогом отсутствия документов, получать которые, в силу п. 2 ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 7.1. Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», обязаны самостоятельно - путем межведомственного взаимодействия) уклоняются от предоставления им социальной выплаты.

Из дома №... по 

<

адрес> уже переселены все семьи, кроме их семьи. Дома фактически не существует. Они с малолетней дочерью вынуждены жить в съемной квартире, в связи с чем несут материальные убытки и нравственные страдания.

Считают, что своими действиями Администрация г. Новошахтинска грубо нарушает их право на переселение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО2 Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования, просил обязать ответчика заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2019, поддержав основания, указанные в иске. Также пояснил, что в исковом заявлении допущена описка в указании номера, в котором проживают истцы – ..., тогда как верно следует указать – .... Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Истец ФИО4, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетней ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что уточненные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить. Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО4, действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетней ФИО5 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Возражений в отношении заявленных требований не предоставили. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Министерства энергетики РФ в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий в том числе и по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п. 5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил). 

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п. 8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Правил).

В соответствии с п. 13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 15.03.2001 (л.д. 10).

...2013 ФИО1 вступил в зарегистрированный брак с ФИО7, которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО8 (л.д. 11), которая зарегистрирована в спорной квартире с 18.11.2014 (л.д. 11).

....2014 у истцов родилась дочь А. (л.д. 12).

Спорная квартира принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 22.09.1995, право собственности зарегистрировано в МП БТИ г. Новошахтинска 27.09.1995, в реестре за №... (л.д. 13-14).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 в 2005 г. был включен в основной Список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в связи с ведением горных работ ш. им. газеты «Комсомольская Правда» под № ТЭО 182. Под этим же номером ТЭО в указанный список были включены его супруга и дочь. Данный список утвержден протоколом Минэнерго от 13.07.2015 № АЯ-333пр. (л.д. 24, 35, 36).

Из материалов дела также следует, что 20.04.2016 истец ФИО1 обратился в Администрацию г. Новошахтинска по вопросу переселения из непригодного для проживания жилья, на что ему был дан ответ о необходимости предоставления полного пакета документов для оказания содействия в переселении из ветхого жилья.

Как следует из материалов дела и позиции представителя ответчика, изложенной в возражении на заявленные требования, после предоставления необходимых документов истцами в 2016 г., претензий к пакету документов, представленных ими, в Администрацию города для оказания содействия в переселении, не имеется.

На обращение истцов в Администрацию города по вопросу заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты, в адрес ФИО1, ФИО4 11.10.2017 был направлен ответ о том, что денежные средства на 2017 г. по этой статье расходов уже распределены, при наличии денежных средств, вопрос о включении его в список и заключении договора может быть рассмотрен.

Суд находит указанную позицию ответчика неверной, не последовательной по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.6. Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403 (ред. от 03.11.2015, с изм. от 12.05.2017), ежегодно управление жилищной политики с целью установления объема денежных средств, подлежащих направлению гражданами по способам приобретения жилья (первичный рынок жилья, вторичный рынок, участие в долевом строительстве, исполнение решений суда, вступивших в законную силу), проводит анализ информационных карт, поступивших от граждан в Администрацию города, и в срок до 1 марта текущего года предоставляет Рабочей комиссии сведения об объемах средств, необходимых для переселения обратившихся граждан.

Согласно п. 1.5 Положения…, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что дом по 

<

адрес> является 12-квартирным. Владельцы семи квартир реализовали свое право на переселение в период с первого квартала 2009 г. по второй квартал 2012 г. (л.д. 34-35).

Изложенное выше позволяет суду сделать вывод о том, что Администрация г. Новошахтинска, переселив большую часть жильцом дома по 

<

адрес>, умышленно, по неустановленным причинам, при наличии полного пакета документов, представленного истцами, уклонилась от заключения с ними договора о предоставлении соцвыплаты для участия в долевом строительстве, причины и обоснования проведения столь выборочного варианта переселения ответчиком, суду не представлены, в связи с чем, суд полагает, что в настоящее время истцы вправе требовать направление данной выплаты как на приобретение жилья у застройщика, так и на приобретение его на вторичном рынке.

При этом доводы ответчика о том, что с 2014 г. по 2015 г. Администрацией г. Новошахтинска предпринимались меры по розыску граждан, включенных в Списки на переселение из ветхого жилья, для реализации мероприятий по дальнейшему их переселению, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку с марта 2016 г. ответчику был предоставлен полный пакет документов, необходимый для заключения с истцами договора о предоставлении социальной выплаты.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО1, ФИО4, ФИО5, зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2019. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в окончательной форме 14.06.2018 с учетом положений ст. 108 ГПК РФ.