РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 г. г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Белевского района Аникеева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-105/2021 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации размещенной в сети "Интернет" информации о возможности приобретения за денежные средства различных документов, в том числе трудовых книжек со стажем, минуя установленную законодательством процедуру.

В обоснование требований сообщает, что проведенным мониторингом информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено, что в нарушение приведенных в заявлении требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", Трудового кодекса РФ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также ст. 327 УК РФ на указателе страницы сайта http://medw-spravki.com/trudovye-knizhki-so-stazhem размещена информация о возможности дистанционного приобретения магнитов для корректировки приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки. Вход на сайт свободный, информация распространяется бесплатно.

В соответствии с данными интернет-сервисов установить владельца (администратора) доменного имени и владельца сайта http://medw-spravki.com/trudovye-knizhki-so-stazhem не представляется возможным.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте по URL-адресу: http://medw-spravki.com/trudovye-knizhki-so-stazhem запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Белевского района Аникеев Р.С. административное исковое заявление поддержал и просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо управление Роскомнадзора по Тульской области просило рассмотреть дело в отсутствие представителя управления. (л.д. 24)

Владелец (администратор) доменного имени medw-spravki.com не установлен.

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела о признании запрещенной на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещено на интернет-портале ГАС "Правосудие" в установленный ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ срок. 

Поскольку явка неявившихся лиц не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснение представителя административного истца помощника прокурора Белевского района Аникеева Р.С и исследовав представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" также установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта по URL-адресу http://medw-spravki.com/trudovye-knizhki-so-stazhem размещена информация с предложением купить трудовую книжку со стажем по цене 2 000 руб. Представлен образец такой трудовой книжки и описаны преимущества приобретения таким образом трудовой книжки.

Интернет-ресурс носит открытый характер: вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Владелец (администратор) доменного имени medw-spravki.com не установлен в связи с нахождением регистратора за пределами Российской Федерации.

Эти обстоятельства подтверждаются представленными административным истцом актом проверки, рапортом, скриншотами (снимками экрана) страниц сайтов. (л.д. 4-10)

Сведений о том, что информация, размещенная на странице сайта по URL-адресу http://medw-spravki.com/trudovye-knizhki-so-stazhem ранее признавалась запрещенной и доступ к ней ограничен не получено и на время рассмотрения дела не имеется, что следует из находящихся в открытом доступе на сайте https://eais.rkn.gov.ru/ сведений Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (л.д. 25-26)

Таким образом, с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предоставляется доступ к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению за плату трудовой книжки со стажем.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках".

Согласно п. 10 указанных Правил все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя.

Пунктом 45 тех же Правил установлено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Без нее невозможен прием на работу, за исключением случаев первичного трудоустройства и работы по совместительству. Трудовая книжка требуется для назначения страховой пенсии; она подтверждает периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях; за приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Таким образом, совокупностью приведенных норм законодательства установлен запрет на распространение информации о возможности приобретения за плату трудовых книжек со стажем работы. 

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 того же Федерального закона, одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и учитывая, что, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что распространяемая посредством сети "Интернет" информация, размещенная на странице сайта по URL-адресу http://medw-spravki.com/trudovye-knizhki-so-stazhem, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Белевского района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Белевского района удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта по URL-адресу: http://medw-spravki.com/trudovye-knizhki-so-stazhem.

Решение направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения странице сайта по URL-адресу: http://medw-spravki.com/trudovye-knizhki-so-stazhem в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белевский районный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 26 марта 2021 г.