Дело № 12-51/2025

13RS0023-01-2023-003443-75 

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2025 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Егорова М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «Научно-производственное объединение «Белинское» в лице представителя по доверенности ФИО1 на постановление №23 начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Х.Р.Р. от 19 июля 2023 года, которым ООО НПП «Белинское» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеназванным постановлением ООО «Научно-производственное объединение «Белинское» привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Согласно обжалуемому постановлению 08 июня 2023 года в 11 часов 00 мин. обнаружено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и части земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенных на территории Белинского района Пензенской области, заросли сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью высотой более 5 метров. На указанной площади длительное время не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, площадь не используется для сельскохозяйственного производства, участки не введены в сельскохозяйственный севооборот. На земельном участке с кадастровым номером № активно ведется работа по освобождению площади от древесной растительности, и подготовки площади для сельскохозяйственных работ (дискование). 

ООО НПП «Белинское» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить за отсутствием события правонарушения, указав, что земельные участки предоставлены в аренду ООО НПП «Белинское» на основании договора №85зем от 18.05.2009 года, заключенного с Министерством государственного имущества Пензенской области. Вид разрешенного использования участков – для сельскохозяйственного использования. Вместе с тем, часть осматриваемых земельных участков общей площадью 447,7 га состоят из пастбищ, лесополос, и указанные как лес – на 75% и более покрыты древесно- кустарниковой растительностью, а часть – заболочен, и его нельзя использовать для растениеводства. Участки были переданы в таком виде на момент заключения договора аренды. Одновременно, ООО НПП «Белинское», являясь добросовестным арендатором, изучил вопрос возможности введения в сельскохозяйственный оборот земельных участков, для чего привлекло сторонние организации – 

<

данные изъяты>. Вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № общей площадью 321 га был изменен на «для создания защитных зеленых насаждений» на основании постановления администрации Белинского района Пензенской области от 01.09.2025 года. Также ООО НПП «Белинское» дважды обращалось к арендодателю с письмом с просьбой дать согласие на осуществление научно-исследовательской деятельности, заготовке пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, а также осуществлять уход за такими лесами с целью заготовки древесины, сбора недревесных лесных ресурсов. Считает, что бездействие ООО НПП «Белинское» в выполнении работ по улучшению земель, - не доказано.

Решением судьи Белинского районного суда Пензенской области от 11 декабря 2023 года постановление №23 начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Х.Р.Р. от 19 июля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

Данное решение оставлено без изменения решением судьи Пензенского областного суда от 15 февраля 2024 года.

Постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2024 года решение судьи Белинского районного суда Пензенской области от 11 декабря 2023 года, решение судьи Пензенского областного суда от 15 февраля 2024 года отменены в связи с нарушением правил подведомственности рассмотрения жалобы, дело направлено в Железнодорожный районный суд г.Пензы на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ООО «Научно-производственное объединение «Белинское» по доверенности ФИО1 просила прекратить дело за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее постановление, - начальник отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Х.Р.Р. результат рассмотрения жалобы оставил на усмотрение суда.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.11 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, постановление №23 начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Х.Р.Р. от 19 июля 2023 года вновь подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который по ст.8.7 КоАП РФ составляет 1 год и истек 08 июня 2024 года.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №23 начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Х.Р.Р. от 19 июля 2023 года, которым ООО НПП «Белинское» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, - отменить и производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья