УИД 61RS0008-01-2024-004142-14

Дело №2а-3557/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону 

в составе председательствующего судьи Ярошенко А.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу и пени

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.

На налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N?24 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 ИНН № и в соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ обязан уплатить законно установленные налоги.

На основании сведений, представленных регистрирующими органами, за плательщиком ФИО2 зарегистрированы следующие объекты налогообложения – земельный участок с кадастровым номером № площадью 6385 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером № площадью 498 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес> площадью 48 кв.м садовый дом с кадастровым номером №, площадью 34,8 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, площадью 34,8 кв.м.; автомобиль легковой 

<

данные изъяты> г.р.з. №.

В соответствии со ст. 6 Областного закона Ростовской области «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» по истечении налогового периода налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, производят уплату транспортного налога в срок не позднее 01 декабря года следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 4.3 Положения о земельном налоге на территории г. Ростова-на-Дону, принятого решением городской Думы от 23.08.2005 г. №38 о земельном налоге налогоплательщики, являющиеся физическими лица, уплачивают земельный налог 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 363, п. 1 ст. 397 НК РФ, уплата налог на имущество физических лиц производится не позднее 01 декабря года, следующего за которым начислен налог.

Сумма транспортного налога к уплате составляет:

2019г. -1890.00 руб.

2020 г. -1890.00 руб.

2021 г.- 1890. 00 руб.

2022 г. - 1890.00руб.

Сумма земельного налога к уплате составляет:

2019г. -1225.00руб.

2020 г. -1225.00руб.

2021 г. -1225.00руб.

2022 г. - 1225.00руб.

Сумма налога на имущество к уплате составляет:

2019г. --264.00руб.

2020 г. -425.00руб.

2021 г. -481.00руб.

2022 г. - 529.00руб 

Обязанность по уплате налога в установленный срок не исполнена, в связи с чем, налоговым органом в соответствии с требованиями п.3 ст.75 НК РФ начислена сумма пени, которая составила 2124,56 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Кодекс) с 01.01.2023 введен институт единого налогового счета (далее - ЕНС), на который необходимо перечислять единый налоговый платеж.

С 1 января 2023 года Единый налоговый платеж (далее - ЕНП) и ЕНС стали обязательными для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Система ЕНС и ЕНП предполагает новый порядок расчетов с бюджетом в виде уплаты ЕНП.

В соответствии с п.1 ст. 69 Кодекса неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Согласно ст. 46 Кодекса в случае неисполнения требования об уплате задолженности принимается решение о взыскании задолженности в размере актуального отрицательного сальдо ЕНС, в том числе при его увеличении, и действует до момента полного погашения долга.

В соответствии с п. 3 ст. 46 Кодекса в случае изменения отрицательного сальдо ЕНС в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности. В случае увеличения недоимки по решению о взыскании, соответствующая информация доводится до сведения налогоплательщика после изменения в реестре решений о взыскании суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа.

Задолженность при такой системе - это отрицательное сальдо единого счета.

Таким образом, задолженность лица по уплате налогов, сборов и страховых взносов равна отрицательному сальдо единого налогового счета.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо, сумме задолженности и обязанности уплатить ее в срок (п. 1 ст. 69 НК РФ). Соответственно, исполнением требования считается уплата задолженности в размере отрицательного сальдо (п. 3 ст. 69 НК РФ).

В связи с отменой ст. 71 НК РФ Инспекция более не выставляет уточненное требование в случае, если обязанность лица по уплате налогов, страховых взносов изменилась - в налоговом кодексе РФ такого требования больше нет.

Для ситуации, когда размер отрицательного сальдо меняется на этапе взыскания, предусмотрены иные последствия (п. п. 3, 4 ст. 46 НК РФ).

Направление после 1 января 2023 г. требования по новым правилам отменяет действие требований, выставленных до 31 декабря 2022 г. (включительно), если инспекция еще не приняла меры по взысканию (пп. 1 п. 9 ст. 4 Закона № 263-Ф3).

В нарушении норм действующего законодательства, должник оплату в счет погашения указанных начислений не производил, в связи с чем, в адрес плательщика в соответствии со ст. 69 НК РФ было направлено требование об уплате сумм налога на имущество физических лиц и пени: от 08.07.2023 № 9713 со сроком добровольного исполнения до 28.08.2023 г.

Однако данное требование не было исполнено налогоплательщиком в полном объеме: задолженность по налогу не была погашена, пеня налогоплательщиком не уплачивалась. Данное обстоятельство основанием для обращения в суд в порядке ст. 48 НК РФ с заявлением о взыскании недоимки и пени.

07.03.2024 г. мировым судьей судебного участка № 3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

До настоящего времени уплат задолженности и пени в бюджет не поступало.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области просит суд взыскать с ФИО2 ИНН № недоимку по земельному налогу за 2019-2022 г.г. в размере 4 900 рублей; недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2019-2022 г. в размере 1966,00 рублей; недоимку по транспортному налогу за 2019-2022 г.г. в размере 7560,00 рублей, пени в размере 2124,56 рублей, на общую сумму в размере 16283,56 рублей

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России N?24 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по адресу регистрации, в судебное заседание не явился.

При указанных обстоятельствах суд признает сторон надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания и не находит препятствий к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя административного истца, административного ответчика на основании ст.ст. 150, 289 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации" при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ налоговые органы вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 

в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей ;

не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 48 НК РФ рассмотрение дела о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ), второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев (п. 3 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В силу ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

По правилам ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого НК РФ.

Согласно п.1 ст.363, п.1 ст. 397 НК РФ, уплата налога на имущество физических лиц производится не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N? 263-Ф3 «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Кодекс) с 01.01.2023 введен институт единого налогового счета (далее - ЕНС), на который необходимо перечислять единый налоговый платеж.

С 1 января 2023 года Единый налоговый платеж (далее - ЕНП) и ЕНС стали обязательными для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Система ЕНС и ЕНП предполагает новый порядок расчетов с бюджетом в виде уплаты ЕНП.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2023г. №500 вступившим в силу 30.03.2024 года, увеличен предельный срок направления требования об уплате задолженности на 6 месяцев.

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа вынесено 07.03.2024 г. 

В рассматриваемом случае срок уплаты налога на имущество физических лиц, транспортного налога и земельного налога за 2022 года указан в направленном административному ответчику налоговом уведомлении № 61923217 от 29.07.2023 г. -не позднее 01 декабря 2023 года.

В этой связи, в части взыскания недоимки за 2022 год настоящее административное исковое заявление могло быть подано в районный суд не позднее 01.07.2024 г. 

При этом суд исходит из того, что обращение налогового органа в суд последовало своевременно, исковое заявление направлено посредством почты России 27.06.2024 года в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в установленный срок. 

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 15 НК РФ к местным налогам относится налог на имущество физических лиц.

В силу п. 1 ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, земельные участки и объекты имущества, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.ст. 357, 400 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Каждый, на кого зарегистрировано какое-либо транспортное средство, земельный участок и объект имущества и кто не имеет соответствующих льгот, должен платить транспортный, земельный налоги и налогу на имущество физических лиц, согласно действующему законодательству.

Материалами дела подтверждается, что административный ответчик за указанные в иске периоды являлся собственником следующего имущества, подлежащего налогообложению: земельный участок с кадастровым номером № площадью 6385 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером № площадью 498 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес> площадью 48 кв.м садовый дом с кадастровым номером №, площадью 34,8 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, площадью 34,8 кв.м.; автомобиль легковой 

<

данные изъяты> г.р.з. У905СХ161.

В связи с этим, на основании ст. ст. 357, 400 НК РФ ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога. Расчет налогов за 2022 год указан в налоговом уведомлении № 61923217 от 29.07.2023 г.

ФИО2 не оплатил налог на имущество физических лиц, земельный налог, транспортный налог за 2022 год в бюджет, доказательств обратного, суду не представлено.

В рассматриваемом случае срок уплаты налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов за 2022 г. указан в направленном административному ответчику налоговом уведомлении № 61923217 от 29.07.2023 г. -не позднее 01 декабря 2023 года.

01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 N? 263-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N? 263-Ф3), предусматривающий введение института Единого налогового счета.

В соответствии с п. 4 ст. 11.3 НК РФ единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, указанного в п. 4 данной статьи в соответствии с п. 5 ст. 11.3 НК РФ.

Статья 23 НК РФ предусматривает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой налога и сбора или после уплаты таких сумм.

Принудительное взыскание пени с физических лиц осуществляется в порядке ст.48 НК РФ.

Касательно пени, ее размер подлежит уменьшению исходя из суммы удовлетворенных исковых требований:

период

дн.

ставка,%

делитель

пени,?

02.12.2023 по 17.12.2023

16

15

300

29,15

18.12.2023-10.01.2024 24 16 300 46,64

Пени: 75,79 руб. 

Учитывая наличие у налогоплательщика отрицательного сальдо единого налогового счета Межрайонная ИФНС России N?24 по РО, сформировавшего на дату направления требования, и принимая во внимание срок направления требования, а также срок уплаты налога, суд признает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, с учетом изложенного с ФИО2 подлежит взысканию недоимка по налогу на имущество за 2022 г. в размере 529,00 рублей, недоимка по транспортному налогу за 2022 г. в размере 1890,00 рублей, недоимка по земельному налогу за 2022 г. в размере 1225,00 рублей, пени в размере 75,79 рублей.

При этом, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц, земельному и транспортному налогам за 2022 год и обращение налогового органа в суд последовало своевременно в связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок.

Вместе с тем, разрешая требования о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2019-2021 г., недоимки по земельному налогу за 2019-2021 г., недоимка по налогу на имущество за 2019-2021, суд приходит к следующему.

Налоговым органом ФИО2 исчислены:

- транспортный налогза 2019-2021 год на общую сумму 5 670 рублей;

- земельный налог за 2019-2021год в общей сумме 3675 рублей, 

-налог на имущество физических лиц за 2019-2021 на общую сумму 1170 рублей.

Как указывает административный истец, в добровольном порядке ответчик до настоящего времени указанные выше суммы не оплатил, в связи с чем, налоговая инспекция обратилась с исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 2 статьи48Налогового кодекса Российской Федерации, Заявлениеовзысканииподается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплатеналога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст.48 НК РФналоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлениемовзысканиизадолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Сведений о направлении в адрес ответчикатребованийоб уплатеналога за период 2019-2021 г.г. не представлено.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 27.06.2024 г.

Истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока.

В этой связи заявленные требования в указанной части не подлежат удовлетворению, так как инспекция утратила право на взыскание данной суммы из-за истечения предельных сроков, а задолженность по налогу и пеням должна быть признана безнадежной ко взысканию со списанием.

Поскольку в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному административному делу Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области освобождена от уплаты государственной пошлины и при подаче административного искового заявления в суд государственную пошлину не уплачивала, суд в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ взыскивает государственную пошлину, рассчитанную в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика в доход местного 400 рублей.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу и пени – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 ИНН № в пользу Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области недоимку по налогу на имущество за 2022 г. в размере 529,00 рублей, недоимку по транспортному налогу за 2022 г. в размере 1890,00 рублей, недоимку по земельному налогу за 2022 г. в размере 1225,00 рублей, пени в размере 75,79 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с ФИО2 ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья Ярошенко А.В.

Решение суда в окончательной форме составлено 08 октября 2024 г.