№

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 12 декабря 2017 года жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Березовское дорожно-строительное управление» на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Березовское дорожно-строительное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб. 

В жалобе ООО «Березовское дорожно-строительное управление» просит отменить постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, указывая, что ООО «Березовское дорожно-строительное управление» не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Березовское дорожно-строительное управление» также был составлен в отсутствие представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник ООО «Березовское дорожно-строительное управление» ФИО3, действующий на основании доверенности, просил отменить постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку надлежащим образом юридическое лицо не было извещено ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ. было получено юридическим лицом лишь в день рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ чем существенным образом были нарушены права ООО «Березовское дорожно-строительное управление».

Заслушав защитника, изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Березовское дорожно-строительное управление» подлежащим отмене, на основании следующего. 

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из приведенных положений статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а не участвовавшему лицу высылается копия протокола.

Таким образом, системный анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить лицо о времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 1 статья 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, 26.09.2017г. в отношении ООО «Березовское дорожно-строительное управление» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 10.10.2017г. постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 № ООО «Березовское дорожно-строительное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 

Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

В то же время, доказательства, подтверждающие надлежащее извещение ООО «Березовское ремонтно-строительное управление» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют, поскольку направленные в адрес ООО «Березовское ремонтно-строительное управление» уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№ и уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № были получены адресатом только ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается находящимся в материалах дела отчетом об отслеживании почтового отправления. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок производства по делу об административном правонарушении нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; обжалуемое постановление должностного лица также вынесено в отсутствие представителя юридического лица и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Березовское ремонтно-строительное управление» допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об АП, влекущие отмену обжалуемого постановления, поскольку несоблюдение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлекло нарушение прав заявителя на судебную защиту, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы ООО «Березовское ремонтно-строительное управление» обсуждению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 КРФобАП, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району подполковника полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Березовское ремонтно-строительное управление», - отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.А.Бычкова