Судья Гиренко А.А. №12-60/2018

Р Е Ш Е Н И Е

06 ноября 2018 года г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Камашин С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области жалобу директора МБОУ «Ведерниковская ООШ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области ФИО2 от 30.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области от 30.08.2018 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ведерниковская основная общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. 

С указанным постановлением директор ФИО1 не согласилась и подала жалобу, в которой, не оспаривая событие правонарушения и квалификацию, считает назначенное наказание необоснованным, поскольку школа является бюджетной организацией и в настоящее время финансирование на работы по приведению в соответствие требованиям пожарной безопасности МБОУ «Ведерниковская ООШ» не выделяется. При вынесении постановления мировым судьей нарушены требования ст. 26.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Так же при назначении административного наказания мировым судьей в качестве смягчающих обстоятельств не учтены имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения.

На основании изложенного просит постановление мирового судьи отменить. 

В судебном заседании директор МБОУ «Ведерниковская ООШ» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности нарушений. Пояснила, что школой приняты все меры для выполнения требований правил пожарной безопасности, устранения выявленных нарушений. Из шести пунктов предписания нарушения устранены по трем, по оставшимся трем пунктам планируется самостоятельное устранение, однако средства на выполнение работ не выделяются более трех лет.

Представитель административного органа УНД ГУ МЧС России по Ростовской области ОНД по Усть-Донецкому и Константиновскому районам, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явился.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам: 

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе контрольной проверки установлено не выполнение МБОУ «Ведерниковская ООШ» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования - неисполнение предписания №12/1/1 от 11.02.2015 года по адресу: Ростовская область, Константиновский район, х. ФИО3, ул. Лесная, д. 37.

Факт совершения школой правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении №460-74/2018/1 от 15.08.2018, предписанием №12/1/1 от 11.02.2015 об устранении нарушений требований пожарной безопасности; актом проверки выполнения предписания №47 от 15.08.2018, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, формально бездействие школы содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для освобождения школы от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. В соответствии с разъяснениями п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что юридическим лицом с момента вынесения предписания 11.02.2015, до составления административного протокола 15.08.2018 из шести пунктов самостоятельно выполнены три. В метериалы дела представлены копии обращений директора школы ФИО1 в УНДиПР по Усть-Донецкому и Константиновскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области с целью переноса срока исполнения нарушений и в МУ «Отдел образования Администрации Константиновского района», для выделения денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако денежные средства не выделялись. По оставшимся невыполненным пунктам требуется наличие финансирования, проведение монтажных работ и экспертизы, что подтверждается представленными копиями документов, сметной документацией.

С учетом оценки всех обстоятельств по делу, убедившись в отсутствии негативных последствий допущенного нарушения в настоящее время, удостоверившись, что действия МБОУ «Ведерниковская ООШ» не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; исследовав обстановку, в которой совершено противоправное деяние, когда допущено неисполнение трех из шести пунктов предписания, в то время как иные пункты исключены из предъявленного административного обвинения, при этом принимаются все меры для выполнения оставшихся пунктов, полагаю необходимым с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу прекратить. Освободить привлекаемое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничится устным замечанием.

Устное замечание как мера порицания за совершение правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области от 30.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Ведерниковская ООШ» - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Ростовский областной суд.

Судья С.В. Камашин