Дело №12-119 /2020

РЕШЕНИЕ

г.Калининград 12 февраля 2020 года

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Антошиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, по адресу: 

<

...> жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинградского района г.Калининграда от 13.12.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинградского района г.Калининграда от 13.12.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, указав, что оспариваемым постановлением она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. С вынесенным Постановлением ФИО1 не согласна по тем основаниям, что при вынесении судебного акта, суд не рассматривал (не исследовал) материалы данного дела, отдал предпочтение письменным показаниям на основании того, что соблюдена форма протокола, т.к. указанные документы составлены должностными лицами. Полагает, что в данной ситуации происходит ущемление прав ФИО1, нарушается принцип равноправия и состязательности сторон, так как с данным протоколом она ознакомлена не была, составлялся он в ее отсутствие и она была лишена возможности дать объяснения по делу. О своем желании присутствовать при составлении протокола, как и при рассмотрении дела в суде, ФИО1 сообщала, а также о намерении дать объяснения, так как ФИО1 было получено письмо 27 июня 2019 года с отказом в приватизации участка земли, который она не использует, самовольную постройку дома или других зданий и сооружений не производила, то есть после получения предписания от 23 мая 2019 года, с которым ФИО1 не согласна, обжаловать которое не могла, поскольку ей не разъяснили ее права на такое обжалование при его вынесении, о чем заявляла через представителя в суде, однако суд, это не отразил в протоколе. До настоящего времени ФИО1 не вручен протокол. В материалах дела отсутствуют доказательства его направления почтой. Полагает, что штраф назначенный судом в размере 10 000 рублей несоразмерен при ее доходе в 12 500 рублей лишает ФИО1 права на жизнь, так как на оставшиеся после уплаты штрафа 2500 рублей не может прожить ни один человек 79 лет, нуждающийся в постоянных лекарствах, оплате коммунальных услуг, питании, отоплении дома, который отапливается твердым топливом, которое закупается без субсидий. В связи с чем, отапливать дом ФИО1 может только в течение 2-х месяцев, не особо выбирая между январем и февралем, а остальное время мерзнет, живя в нечеловеческих условиях. Просила постановление Мирового судьи судебного участка № 7 Ленинградского района г.Калининграда – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и истечения срока давности привлечения его к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении дела не обращалась.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, представила возражения, просила в удовлетворении жалобы, отказать.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 13.12.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинградского района г.Калининграда ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ФИО1 к указанной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО1 не исполнила предписание Управления Росреестра по Калининградской области от 23 мая 2019 года № в установленный срок до 15 сентября 2019 года, а именно, не оформила в установленном законом порядке право на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

Часть 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 633 кв.м. (площадь уточненная), расположенный по адресу 

<

адрес>, состоит на государственном кадастровом учете 06.12.2016, относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования - «под жилой дом индивидуального жилищного фонда по ул. Тульской, 21», согласно данным ЕГРН права физических и юридических лиц на данном земельном участке не зарегистрированы. Земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «временный», дата снятия с учета 01.03.2022.

На земельном участке с кадастровым номером № зарегистрирован индивидуальный жилой дом № общей площадью 75 кв.м., состоящий на государственном кадастровом учете 02.07.2011, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности гр. ФИО1 (1/3 доля в праве) (дата регистрации в ЕГРН 06.04.2015, номер регистрации № гр. ФИО3 В.чу (ДД.ММ.ГГГГ.р.) (1/3 доля в праве) (дата регистрации в ЕГРН 06.04.2015, номер регистрации №); гр. ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ.р.) (1/3 доля в праве) (дата регистрации в ЕГРН 06.04.2015, номер регистрации №

В ходе внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной 09.10.2018 акт проверки № на основании распоряжения от 03.09.2018 № Р/2029-ГН «О проведении внеплановой документарной проверки физического лица» в отношении ФИО1 было установлено, что ФИО1 использует в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав земельный участок с кадастровым номером 39:15:133211:177, площадью 633 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в нарушение норм, установленных ст. 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии, с которыми права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В ходе проведения административного обследования установлено, что согласно данным ЕГРН право собственности либо аренды на земельный участок с кадастровым номером 39:15:133211:177 не зарегистрировано.

Документов подтверждающих оформление прав на земельный участок с кадастровым номером № ФИО1 и иными долевыми собственниками жилого дома не представлено.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № используется ФИО1 в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 6 ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

ФИО1 не представила документы, препятствующие для оформления земельных отношений в соответствии с требованиями действующего законодательства на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Как видно из представленных представителем ФИО1 ответов Администрации ГО «Город Калининград» от 25.05.2018 года №, от 25.06.2019 года № в которых заявителю разъяснено право заключения договора аренды и отказано в безвозмездной передаче земельного участка в собственность ввиду отсутствия законных оснований. Несмотря на это, ФИО1 длительное время продолжает использовать земельный участок в отсутствие законных оснований, каких-либо мер по оформлению прав на него ею не предпринимается.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №683/2019 от 07.11.2019 года; предписанием № № от 23.05.2019 года; актом административного обследования № от 30.10.2019 г., фототаблицей, актом проверки от 30.10.2019 года, выпиской из ЕГРН.

Учитывая изложенное, мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении ФИО1 вмененного ей административного правонарушения.

Процессуальных нарушений влекущих отмену постановления или его изменение не имеется.

Штраф назначен ФИО1 минимальный в пределах санкции ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1 телеграммой от 30.10.2019 №) по адресу места жительства в соответствии с адресной справкой представленной отделом адресно-справочной работы УВМ УВД по Калининградской области (

<

...>), которая не была ею получена в связи с неявкой по извещению для получения телеграммы.

Вместе с тем, 06.11.2019 в адрес Управления поступила телеграмма от ФИО1 о невозможности в силу возраста явиться в назначенное время и место для составления протокола об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с просьбой составить протокол об административном правонарушении по адресу ее проживания, с предоставлением объяснений и документов, подтверждающих отсутствие состава нарушения. 

Следовательно, ФИО1 была уведомлена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Доводы жалобы о невручении протокола ФИО1 и отсутствия в материалах дела доказательства отправления протокола по адресу регистрации ФИО1 не соответствуют действительности, поскольку обратное подтверждено заказным письмом, направленным в адрес ФИО1, которое возвращено за истечением срока его хранения и неявкой адресата за его получением.

Указанное письмо ФИО1 не получено, возвращено по истечении срока хранения.

Доводы жалобы об ущемлении прав ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении на дачу объяснений по делу не состоятельны, поскольку ФИО1 имела возможность направить в адрес Управления письменные объяснения, документы любым доступным способом (почтовое отправление, электронная почта, факс, доверенное лицо) с заявлением о приобщении к делу. 

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Доводы жалобы об истечении срока, предусмотренного для привлечения ФИО1 к административной ответственности несостоятельны, поскольку административное правонарушение совершено 16 сентября 2019года (срок устранения нарушения до 15 сентября 2019) постановление Мирового судьи 7-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда вынесено 13 декабря 2019. 

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении рассматриваемого судьей, 3 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинградского района г.Калининграда от 13.12.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья Подушкин О. В.