мотивированное 

решение

 составлено 21.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.08.2017 г. Екатеринбург 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при секретаре Шагиевой К.В.

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости

установил:

истец обратилась в суд с иском, в котором с учетом дополнения исковых требований просит включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении: 

с 06.09.1990 по 05.05.1996, с 01.04.1998 по 28.02.2002 в должности фельдшера-лаборанта специализированной бригады по оказанию неотложной медицинской помощи (с 01.02.1994 врачом-лаборантом (стажером); с 01.02.1995 врачом-лаборантом лаборатории гемостаза, с 01.04.1999 врачом клинической лабораторной диагностики) в Государственном медицинском производственном объединении «Сангвис» (с 11.11.1996 Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие Городской центр крови «САНГВИС»);

с 27.03.2006 по 01.04.2006, с 13.05.2006 по 29.05.2006, с 14.04.2008 по 25.04.2008, 18.09.2006 по 14.12.2006 в должности врача клинической лабораторной диагностики в Муниципальном учреждении «Диагностический центр (лабораторной диагностики ВИЧ, инфекционной патологии и болезней матери и ребенка)» (нахождение на курсах повышения квалификации);

с 13.05.2010 по 14.05.2010, с 02.06.2010 по 03.06.2010, с 05.07.2010 по 06.07.2010, с 12.11.2010 по 13.11.2010, с 17.01.2011 по 20.01.2011, 03.03.2011 по 04.03.2011, с 13.05.2011 по 13.05.2011, с 16.05.2011 по 18.05.2011, с 13.09.2011 по 14.09.2011, с 12.12.2011 по 13.12.2011, с 27.06.2013 по 28.06.2013, с 29.08.2013 по 30.08.2013, с 30.12.2014 по 31.12.2014, с 26.11.2015 по 27.11.2015, с 30.12.2015 по 31.12.2015, 04.05.2016 по 05.05.2016 в должности врача клинико-лабораторной диагностики отдела заготовки крови № 1 ГБУЗ СО «ОСПК» (дни дополнительного отдыха донору);

обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 26.12.2017.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

26.12.2016 истец обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее Управление), где к рассмотрению были представлены документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 21.02.2017 №1837295/17 истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 20 лет 02 месяцев 11 дней (далее в формате 00-00-00), что менее 30 лет. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.08.1984 работает в должностях среднего и врачебного медицинского персонала.

Управлением не включен в специальный стаж период работы истца с 06.09.1990 по 05.05.1996, с 01.04.1998 по 28.02.2002 в должности фельдшера-лаборанта специализированной бригады по оказанию неотложной медицинской помощи (с 01.02.1994 врачом-лаборантом (стажером); с 01.02.1995 врачом-лаборантом лаборатории гемостаза, с 01.04.1999 врачом клинической лабораторной диагностики) в Государственном медицинском производственном объединении «Сангвис» (с 11.11.1996 Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие Городской центр крови «САНГВИС»), поскольку производственное объединение или медицинское предприятие не относится в соответствии с законодательством к такой организационно-правовой форме как «учреждение», работа в котором может быть зачтена в специальный страховой стаж.

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющим справкам, ФИО1 21.09.1987 была принята на работу в Свердловскую городскую станцию переливания крови на должность медицинской сестры в клиническую лабораторию; с 02.11.1987 переведена на должность фельдшера-лаборанта клинической лаборатории; с 12.02.1989 переведена в специализированную бригаду по оказанию неотложной помощи по той же должности; 01.02.1994 переведена на должность врача-стажера, с 01.02.1995 – врачом-лаборантом по 11 разряду ЕТС; 01.04.1999 переведена на должность врача клинической лабораторной диагностики по 11 разряду согласно ЕТС; 28.02.2002 уволена в порядке перевода в МУ СПК «САНГВИС» (л.д.20-21). Также в трудовой книжке содержаться записи о переименованиях Свердловской станции переливания крови: с 06.09.1990 в ГМПО «Сангвис», с 11.11.1996 в МУМП Городской центр крови «САНГВИС».

Решением Президиума Свердловского городского Совета народных депутатов от 30.08.1990 №61 на базе городской станции переливания крови, станции переливания крови ГКБ №40 и отделений переливания крови городских больниц ГКБ СМП, №9,14,20,21,23 и 36 создано Медицинское производственное объединение «Сангвис» в целях более полного обеспечения больниц города кровью, ее препаратами и компонентами, более глубокой, комплексной переработки полученного службой крови города сырья, освоения современных ресурсосберегающих технологий и создания стимулов высокоэффективного труда, связанного с конечными результатами; МПО «Сангвис» освобождено от налогообложения как предприятие системы здравоохранения (письмо Министерства финансов СССР от 22.08.1989 №96). Решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 28.11.1990 №453 ГМПО «Сангвис» зарегистрировано в составе управления здравоохранения Свердловского горисполкома. Согласно Уставу ГМПО «Сангвис» является лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим выполнение задач в пределах своей компетенции (л.д.60-71).

Решением Комитета по управлению городским имуществом от 01.11.1996 №1410 утверждена новая редакция Устава предприятия, изменено его название на муниципальное унитарное медицинское предприятие Городской центр крови «Сангвис» (л.д.72). Согласно п.1.1 Устава ГЦК «Сангвис», согласованного с Городским Управлением здравоохранения г. Екатеринбурга, предприятие является правопреемником ГМПО «Сангвис»; цели и предмет деятельности предприятия не изменились (в том числе осуществление лечебно-профилактической деятельности).

Решением Комитета по управлению городским имуществом Администрации г. Екатеринбурга от 20.04.1999 №815 наименование предприятия изменено на Екатеринбургское Муниципальное унитарное медицинское предприятие городской центр крови «Сангвис» (л.д.80).

Аналогичную по содержанию (в части переименования работодателя) справку, выдало МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации» от 06.06.2016 №18.04-09/1905 (л.д.30).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П и Разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором установлено, что осуществление трудовой деятельности в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет (действовало с 01.01.1992 по 31.10.1999).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в разделе 16 "Наименование учреждений" указана станция переливания крови. Аналогичным списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что работа на станциях переливания крови засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Проанализировав представленные доказательства, учитывая, что МПО «Сангвис» (ГМПО «Сангвис», Екатеринбургское Муниципальное унитарное медицинское предприятие городской центр крови «САНГВИС») являлось станцией переливания крови и в течение всего периода менялось лишь его наименование, а не вид деятельности, учитывая, что истец в течение всего времени занималась работой, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит выводу о необходимости включения спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж.

В период с 01.01.2006 по 20.02.2009 ФИО1 работала в должности врача клинической лабораторной диагностики в МУ «Диагностический центр (лабораторной диагностики ВИЧ, инфекционной патологии и болезней матери и ребенка)» (с 12.02.2007 МУ «Клинико-диагностический центр».

Управлением не зачтены периоды работы с 27.03.2006 по 01.04.2006, с 13.05.2006 по 29.05.2006, с 14.04.2008 по 25.04.2008, 18.09.2006 по 14.12.2006, в которые истец находилась на курсах повышения квалификации (на цикле профессиональной переподготовки по специальности).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, суд, с учетом положений ст. 21, 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, а также положений ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (имевшие место в период осуществления истца лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежащей включению в специальный стаж), поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

С 24.02.2009 ФИО1 работает врачом клинической лабораторной диагностики ГБУЗ СО «ОСПК».

Управлением не зачтены периоды работы в специальный стаж, когда истцу как донору были предоставлены дни дополнительного отдыха.

Работники, являющимися донорами (ст. 114 КЗоТ РСФСР, ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации), освобождаются от работы в день сдачи крови, а также в день связанного с этим медицинского обследования работника. В эти дни работодатель за работником сохраняет его средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Более того, в соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней", работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Спискам N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, в силу действующего законодательства донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем, требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, бесспорно включенных в специальный стаж Управлением, у истца по состоянию на 26.12.2016 образуется необходимый 30-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, следовательно, суд обязывает Управление назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 26.12.2016.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы в календарном исчислении: 

с 06.09.1990 по 05.05.1996, с 01.04.1998 по 28.02.2002 в должности фельдшера-лаборанта специализированной бригады по оказанию неотложной медицинской помощи (с 01.02.1994 врачом-лаборантом (стажером); с 01.02.1995 врачом-лаборантом лаборатории гемостаза, с 01.04.1999 врачом клинической лабораторной диагностики) в Государственном медицинском производственном объединении «Сангвис» (с 11.11.1996 Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие Городской центр крови «САНГВИС»);

с 27.03.2006 по 01.04.2006, с 13.05.2006 по 29.05.2006, с 14.04.2008 по 25.04.2008, 18.09.2006 по 14.12.2006 в должности врача клинической лабораторной диагностики в Муниципальном учреждении «Диагностический центр (лабораторной диагностики ВИЧ, инфекционной патологии и болезней матери и ребенка)»;

с 13.05.2010 по 14.05.2010, с 02.06.2010 по 03.06.2010, с 05.07.2010 по 06.07.2010, с 12.11.2010 по 13.11.2010, с 17.01.2011 по 20.01.2011, 03.03.2011 по 04.03.2011, с 13.05.2011 по 13.05.2011, с 16.05.2011 по 18.05.2011, с 13.09.2011 по 14.09.2011, с 12.12.2011 по 13.12.2011, с 27.06.2013 по 28.06.2013, с 29.08.2013 по 30.08.2013, с 30.12.2014 по 31.12.2014, с 26.11.2015 по 27.11.2015, с 30.12.2015 по 31.12.2015, 04.05.2016 по 05.05.2016 в должности врача клинико-лабораторной диагностики отдела заготовки крови № 1 ГБУЗ СО «ОСПК».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2016.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья подпись