Дело №2-31/2024

УИД: 42RS0005-01-2023-001488-58 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 апреля 2024 год 

Заводский районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Вакуленко Я.В.,

с участием прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело по иску администрации г. Кемерово к ФИО1 о принудительном выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО1 о принудительном выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: - земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ; здание (жилой дом) с кадастровым номером №, площадью 39,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, о чем в ЕГРН сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные по адресу: адрес. В соответствии со ст.ст. 279,281 ГК РФ, ст. 49 и Главой VII.1 ЗК РФ, ст. 32 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Устава города Кемерово, Генеральным планом города Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 36, в целях строительства объектов инженерной и (или) транспортной инфраструктуры муниципального значения в соответствии с проектом планировки территории в границах: адрес, администрацией города Кемерово принято решение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд. Публичные слушания по проекту планировки территории в границах: адрес состоялись ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в здании управления архитектуры и градостроительства адрес, в зале заседаний (4 этаж). Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано в газете «Кемерово» от ДД.ММ.ГГГГ. N88 и на сайте www.pravo-kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Проект планировки и информационные материалы к нему были размещены на официальном сайте администрации города Кемерово www.kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ. Проект рассмотрен на публичных слушаниях, предложения или замечания участников собрания не поступали. Заключение по результатам публичных слушаний опубликовано в городском выпуске газеты «Кемерово» и на сайте www.pravo-kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ. Постановление администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории в границах: адрес» опубликовано в городском выпуске газеты «Кемерово» от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что земельный участок с расположенными на нем объектами недвижимости по адрес, принадлежащими на праве собственности ответчику, располагается частично в границах земельного участка, определенного для размещения линейных объектов (объектов инженерной и транспортной инфраструктуры). Истец указывает, что имеются основания для изъятия земельного участка по адресу: адрес, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ. Согласно отчету об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненному ООО «Логика», выкупная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: адрес, принадлежащих Ответчику, составила 4710 005 руб. НДС не облагается. До настоящего времени ответчиками не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости. 

Истец просил суд изъять у ФИО1 путем выкупа для муниципальных нужд следующие объекты недвижимого имущества: 

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под жилую застройку Индивидуальную;

- здание (жилой дом) с кадастровым номером №, площадью 39,1 кв.м., находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенные по адресу: адрес, по цене возмещения за изымаемые объекты недвижимости, включая стоимость хозяйственных построек и убытков, связанных с изъятием имущества, в размере 4710 005 руб.

Протокольным определением Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, ФИО2

Представитель истца администрации г.Кемерово ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом выводов повторной судебной экспертизы, проведенной ООО «Губернские оценщики» и просил изъять у ответчика путем выкупа для муниципальных нужд объекты недвижимого имущества по цене возмещения за изымаемые объекты недвижимости, включая стоимость хозяйственных построек и убытков, связанных с изъятием имущества, в размере 5971300 рублей.

Ответчик ФИО1, третье лицо – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований администрации г.Кемерово возражали, просили принять заключение эксперта ООО СМЦ «Судебных экспертиз» в качестве достоверного доказательства по делу.

Представитель ответчика ФИО4, 

<

данные изъяты> действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебном заседании поддержал своего доверителя в полном объеме, представил рецензию ООО «Независимая профессиональная оценка», из которой следует, что заключение эксперта № выполненного экспертом ООО «Губернские оценщики» ФИО5, содержит противоречивую, неполную и недостоверную информацию, тем самым нарушены ст.4. Федерального закона №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», согласно которой «Государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники» и cm. 8, согласно которой «Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.» А также имеют место многочисленные нарушения оценочного законодательства, как Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требований Федеральных стандартов оценки.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Заводского района г.Кемерово, полагавшей, что исковые требования должны быть удовлетворены исходя из выводов повторной судебной экспертизы, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (ч.1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3).

Согласно п. 2 ч.1 ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов : объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро- газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

На основании ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п.1). В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок ; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком (п.2). Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п.3).

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения ), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В соответствии со ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 39,1 кв.м., а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, расположенные по адресу адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН (Т.1, л.д. 82-90), а также не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании.

В соответствии со ст.ст. 279, 281 ГК РФ, ст. 49 и Главой VII. 1 ЗК РФ, ст. 32 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Устава города Кемерово, Генеральным планом г.Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях строительства объектов инженерной и (или) транспортной инфраструктуры муниципального значения в соответствии с проектом планировки территории в границах: адрес, утв. Постановлением администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией города Кемерово было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд», в том числе принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка и жилого дома по адресу адрес (Т.1, л.д. 13-14).

Уведомление об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и доставлено ДД.ММ.ГГГГ (Т.1, л.д.15-18).

Согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненному ООО «Логика», заказчиком которого является КУМИ г.Кемерово, выкупная стоимость объекта оценки, расположенного по адресу адрес, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, составила 4710005 рублей (Т.1, л.д. 27-81).

Уведомление о рассмотрении, подписании акта приема - передачи и направления в адрес администрации г.Кемерово проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, а также отчета об оценке ООО «Логика» было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (Т.1, л.д. 19-26). 

Определением Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная экспертиза с проведением в ООО СМЦ «Судебных экспертиз» (Т.1, л.д. 119-120).

Заключением эксперта ООО СМЦ «Судебных экспертиз» № установлено, что все убытки, причиненные правообладателю земельного участка его изъятием, установленные в заключении, включая убытки, которые он понесет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым домом до приобретения в собственность другого объекта недвижимого имущества, убытки, которые он понесет в связи в связи с переездом, убытки, которые он понесет в связи с поиском другого объекта недвижимого имущества для приобретения права собственности на него, убытки, которые он понесет в связи в связи с оформлением права собственности на другой объект недвижимого имущества, составляет в общей сумме 9748000 рублей (Т.1, л.д. 133-216).

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена повторная судебная экспертиза с проведением в ООО «Губернские оценщики» (Т.1, л.д. 238-243). 

Заключением эксперта ООО «Губернские оценщики» № установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 39,1 кв.м., и надворных построек, расположенных по адресу адрес, а также убытков в связи с изъятием принадлежащих на праве собственности объектов недвижимости, по состоянию на дату проведения экспертизы 16 января 2024 года, составляет 5971300 рублей (Т.2, л.д. 23-62).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «Губернские оценщики» ФИО5 поддержал выводы проведенной по делу судебной экспертизы. Суду пояснил, что при реализации рыночного подхода он посчитал возможным и правомерным основывать свои выводы о возможной рыночной стоимости объекта оценки на предложениях по сопоставимым продажам. Необходимым условием применимости такого подхода является критическое отношение к запрашиваемым ценам. На момент проведения оценки на рынке предлагалось несколько аналогов с соответствующим местоположением, сопоставимых по своим основным, экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. Вся разница в экспертных заключениях связана с тем, что первый оценщик взял иные аналоги, заведомо завышенной стоимости.

Пунктом 2 статьи 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

В этом случае, согласно статье 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При этом при определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.

В силу с пункта 1 статьи 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с заключением эксперта ООО « Губернские оценщики» от ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения при изъятии для муниципальных нужд объекта недвижимости, общей площадью 39,1 кв.м., расположенного по адресу адрес, надворных построек, земельного участка, площадью 450 кв.м., по адресу адрес, а также убытков, причиненных собственнику их изъятием составляет 5 971 300,00 рублей ( л.д. 15-52, т.2 ). 

Суд считает, что заключение судебной экспертизы ООО « Губернские оценщики» соответствует требованиям допустимости письменных доказательств по делу в силу ст.ст. 59-60ГПК РФ, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, какой-либо личной, либо иной заинтересованности эксперта в исходе дела не усматривается. 

Из пояснений эксперта ФИО5 в судебном заседании следует, что экспертиза проведена в соответствии с типовой экспертной методикой определения рыночной стоимости объектов недвижимости. Эксперт пояснил, что использовал аналоги наиболее приближенные по площади жилого дома, земельного участка, принадлежащего ответчику.

Суд принимает во внимание, что смыслу законодательства об оценочной деятельности и приведенных нормативных правовых актов при проведении оценки методом сравнительного подхода необходимо использовать аналоги, предложения о продаже которых имели место во временной период, наиболее близкий к дате, определенной судом для проведения оценки.

Между тем при проведении экспертизы в нарушение требований ФСО N 3 и 7 эксперт Сибирского Межрегионального центра « Судебных экспертиз» указав в экспертном заключении ( л.д. 132-216,т.1), что на этапе сбора исходной информации удалось найти достаточное для проведения оценки количество данных о сделках купли-продажи объектов, сходных с оцениваемым, подобрал и использовал для сравнения объекты-аналоги с существенно отличающимися ценообразующими факторами (иные сегменты рынка, на что указывает площадь, местоположение, дата заключения сделки).

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Допросив эксперта ООО « Губернские оценщики» ФИО5, проанализировав содержание судебного экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта ООО « Губернские оценщики» отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют, т.е. оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Кемерово к ФИО1 о принудительном выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд удовлетворить. 

Изъять у ФИО1 объекты недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную; здание (жилой дом) с кадастровым номером №, площадью 39,1 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенные по адресу: адрес, по цене возмещения за изымаемые объекты недвижимости, для муниципальных нужд, включая стоимость хозяйственных построек и убытков, связанных с изъятием имущества, в размере 5 971300,00 рублей.

Обязать администрацию города Кемерово выплатить ФИО1 денежную компенсацию в размере 5971 300,00 рублей взамен изымаемого недвижимого имущества : земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную; здание (жилой дом) с кадастровым номером №, площадью 39,1 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенные по адресу: адрес, включая стоимость хозяйственных построек и убытков, связанных с изъятием имущества по цене возмещения за изымаемые объекты недвижимости, путем выкупа с установлением выкупной цены в размере 5971 300,00 рублей.

После выплаты денежной компенсации в размере 5971 300,00 рублей прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную; здание (жилой дом) с кадастровым номером №, площадью 39,1 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенные по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2024 года