Дело № 2-284/2025

УИД 36RS0002-01-2024-011512-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

19 марта 2025 года г.Лобня 

Московской области 

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю., 

при секретаре Баранковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко» Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском, просит взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 328 465 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 712 руб. В обоснование указал, что 00.00.0000 между Департаментом здравоохранения Воронежской области, БУЗ Воронежской области «Борисоглебская районная больница», ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко» и ФИО1 был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры, в рамках которого ответчик принял обязательства освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.08.36 «Кардиология» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. Приказом от 25.08.2020 №120-ло ответчик зачислена в ординатуру; приказом от 00.00.0000 №№ отчислена с 31.08.2022 в связи с окончанием обучения, обязательства по осуществлению трудовой деятельности не исполнила. В соответствии с договором, Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением о целевом обучении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 №№ обязательств по осуществлению трудовой деятельности является основанием для взыскания с ответчика штрафа в размере расходов бюджета субъекта РФ, понесенных на обучение ответчика. Учитывая нормативные затраты на обучение и период обучения с 2020 по 2022 учебные годы, штраф составляет 328 465 руб. Требования об оплате штрафа, направленные ответчику 18.01.2023, 23.03.2023, в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения в суд. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал по изложенным в нем основаниям и по доводам дополнительных письменных пояснений, указал, что срок исковой давности исчисляется в данном случае с момента получения ответчиком требования об уплате штрафа и не пропущен. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений, просила применить последствия пропуска исковой давности.

Представители 3х лиц Министерства здравоохранения Воронежской области, БУЗ ВО «Борисоглебская РБ» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены. 

Суд, изучив доводы иска, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что 00.00.0000 между Департаментом здравоохранения Воронежской области, БУЗ Воронежской области «Борисоглебская районная больница», ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко» и ФИО1 заключен договор №№ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ФИО1 обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией (раздел 1); поступить на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе (код и наименование специальности: 00.00.0000 «Кардиология», форма обучения очная, организация, осуществляющая образовательную деятельность, ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко» (раздел 2 договора)). Ответчик была обязана освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 договора (3 года), в БУЗ Воронежской области «Борисоглебская районная больница»; ФИО1 в случае неисполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией обязана возместить заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2019 №302 (п.8.3 раздела 8).

Приказом от 00.00.0000 №№ ФИО1 зачислена с 00.00.0000 в ординатуру по целевому направлению: Воронежская область, специальность 00.00.0000 Кардиология.

Приказом от 00.00.0000 №№ ответчик отчислена с 00.00.0000 в связи с окончанием обучения. 

Согласно сообщению Департамента здравоохранения Воронежской области от 00.00.0000 №№ ФИО1 не прибыла для трудоустройства в медицинскую организацию.

00.00.0000 в адрес ФИО1 направлены требования об оплате штрафа, последнее требование получено ответчиком 00.00.0000 .

Согласно представленному истцом расчету, размер штрафа составляет 328 465 руб. исходя из нормативных затрат на обучение (иные данные руб.).

Согласно ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, действующей на день заключения договора, гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ч.1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором. Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в ч.1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (ч.ч. 2 и 3).

В силу п. 2 ч.1 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст.56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно ч.6 ст.71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В силу ч.7 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение о целевом обучении, включающее, в том числе, порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года №1076» и действовало в период с 30.03.2019 по 31.12.2020.

Согласно п. 30 указанного Положения, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со ст. 80 ТК РФ до истечения срока, указанного в абзаце третьем пп. «б» п.3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п. 56 Положения).

В силу п. 61 Положения стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В соответствии с п.58 Положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Аналогичные положения предусмотрены в п.58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», а также в п.9 Порядка выплаты штрафа, указанного в ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности после освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф. Размер штрафа определяется на основании базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования

Поскольку в рассматриваемом случае ФИО1 не исполнила обязанность по осуществлению трудовой деятельности после освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении в отсутствие каких – либо виновных действий со стороны заказчика или 3х лиц, у истца возникло право требовать выплаты штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Расчет штрафа основан на законе, произведен в соответствии с нормативными затратами пропорционально периоду фактического обучения ответчика с 01.09.2020 по 31.08.2022 по избранной образовательной программе с учетом формы обучения, согласно установленным федеральным государственным образовательным стандартам. 

Оснований для освобождения ответчика от уплаты штрафа, предусмотренных законодательством, регулирующим спорные правоотношения, по делу не установлено, равно как и основания для снижения штрафа по ст.333 ГК РФ, штраф в заявленном размере соразмерен последствиям нарушенного обязательства, отвечает балансу интересов сторон, при этом суд учитывает материальное положение ответчика, которая трудоустроена, имеет стабильный ежемесячный доход от трудовой деятельности свыше 100 000 руб., недвижимое имущество в собственности, в связи с чем не имеет необходимости нести расходы на найм жилья, не имеет иждивенцев.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в заявленном размере. 

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

В соответствии с п.59 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», действовавшего на момент возникновения обязательства по уплате штрафа, заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Первоначально уведомление об уплате штрафа направлено ФИО1 18.01.2023, возвращено отправителю 21.02.2023, настоящий иск направлен в суд 18.10.2024, то есть в пределах срока исковой давности, который в рассматриваемом случае истекает 21.02.2026.

Сроки на обращение в суд, установленные ТК РФ, к заявленным требования не применимы, поскольку спорные правоотношения нормами трудового законодательства не регулируются. 

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика взыскиваются расходы истца по оплате госпошлины в сумме 10 712 руб., соразмерно удовлетворенным требованиям. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко» Минздрава России - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет им. Н.Н. Бурденко» Минздрава России штраф по договору о целевом обучении № от 00.00.0000 в размере 328 465 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 10 712 руб., а всего взыскать 339 177 руб.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 31 марта 2025 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд течение в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова