Дело № 2-1011/2026

УИД: 61RS0008-01-2025-007366-58

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Чекиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» к ФИО1, третье лицо: Министерство труда и социального развития 

<

адрес>, о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

в обоснование иска указано, что31.03.2022 МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» (далее МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» и ФИО2 заключили социальный контракт, по условиями которого истец обязался оказать ответчику государственную социальную помощь, а тот, в свою очередь, – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Согласно программе социальной адаптации ФИО2 обязан в период действия социального контракта: зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход); приобрести оборудование и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15% назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности согласно бизнес-плану и ежемесячно до 10-го числа каждого месяца представлять отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих их выполнение. Размер государственной социальной помощи составил 250 000 руб. За целевое расходование полученных по социальному контракту денежных средств ответчик не отчитался. Ссылаясь на неисполнение обязательств по социальному контракту, истец просит взыскать с ФИО2 в свою пользу денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 250 000 руб. путем зачисления денежных средств на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Ответчик в судебное заседание не явился, направленные судебные извещения в его адрес возвращены отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии с п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ответчику неоднократно направлялись судебные извещения, все они были возвращены по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (абзац девятый статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (часть 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (часть 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи» в субъекте Российской Федерации – 

<

адрес> Законодательным собранием 

<

адрес> принят Областной закон 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об адресной социальной помощи в 

<

адрес>» (далее – Областной закон «Об адресной социальной помощи в 

<

адрес>»), действовавший до 06.03.2024г.

Одним из видов адресной социальной помощи является социальное пособие на основании социального контракта (статья 5 Областного закона «Об адресной социальной помощи в 

<

адрес>»).

Социальное пособие на основании социального контракта предоставляется гражданам при условии выполнения ими обязательств по социальному контракту. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативным правовым актом 

<

адрес> (часть 9 статьи 8.2 Областного закона «Об адресной социальной помощи в 

<

адрес>»).

Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования утверждено постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № к постановлению 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя с учетом решения межведомственной комиссии (пункт 1.9 Положения).

Согласно п. 2.6.2 Положения, в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела («Осуществление предпринимательской деятельности»), размер и продолжительность оказания государственной социальной помощи определяются с учетом следующего:

денежная выплата предоставляется единовременно гражданам, заключившим социальный контракт, в том числе являющимся самозанятыми, для ведения предпринимательской деятельности, в том числе возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта, приобретения основных средств (оборудования), материально-производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), создания и оснащения дополнительных рабочих мест - в размере не более 250000 рублей;

Заявитель представляет в орган социальной защиты населения ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению (далее - отчет), при необходимости - документы (оригиналы или копии с предъявлением оригинала, если копия документа не заверена в установленном порядке) в соответствии с приложением № 7 к настоящему Положению, подтверждающие факт целевого расходования средств (пункт 2.15 Положения).

Непредставление заявителем отчета в срок, установленный пунктом 2.15 настоящего раздела, без уважительных причин, указанных в пункте 2.17 настоящего раздела, является основанием для досрочного расторжения социального контракта в одностороннем порядке (пункт 2.18.13 Положения).

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована заявителем (членами семьи заявителя) на выполнение мероприятий программы социальной адаптации в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации (пункт 2.20 Положения).

Установлено, что МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону», признав ФИО2 нуждающимся в оказании государственной помощи на основании социального контракта, 31.03.2022г. заключило с ним социальный контракт, направленный на приобретение оборудования, необходимого для ведения предпринимательской деятельности (на открытие элетро-производственной мастерской).

Во исполнение условий социального контракта 25.04.2022 на банковский счет ответчика перечислена социальная выплата в размере 250 000 руб. (л.д. 25, 26-28).

Однако, ФИО2 своих обязательств по социальному контракту не исполнил. За полученные ею денежные средства, которые носят целевой характер и должны быть использованы строго в соответствии с социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации, не отчитался.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не выполнив условия по социальному контракту, ответчик необоснованного приобрела денежные средства из федерального бюджета в размере 250000 руб.

В соответствии с пунктом 3 Положения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования (приложение № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429) оформление и назначение социального пособия на основании социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства или пребывания граждан.

Вместе с тем, согласно пунктам 13-16 приложения № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 04.07.2013 № 429 предоставление социального пособия на основании социального контракта осуществляет Министерство труда и социального развития Ростовской области.

Минтруд Ростовской области является главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС), предоставленных Министерством финансов Ростовской области на эти цели (пункт 14 Положения).

Выплата социального пособия на основании социального контракта осуществляется Минтрудом Ростовской области на лицевые счета граждан в кредитных организациях или через почтовые, доставочные предприятия (пункт 16 Положения).

Таким образом, денежные средства в размере 250 000 руб., полученные ФИО2 от Минтруда Ростовской области по социальному контракту от31.03.2022г., заключенному с МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону», подлежат возврату на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

Из изложенных норм следует, что государственная пошлина, подлежащая уплате при подаче искового заявления, исчисляется из цены и составляет 5 700 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск МКУ «Управление социальной защиты населения 

<

адрес>» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.

Взыскать сФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ: № выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №) денежные средства, полученные по социальному контракту от31.03.2022г., заключенному междуФИО1 и МКУ «Управление социальной защиты населения 

<

адрес>», в размере 250 000 рублей, путем перечисления денежных средств на счет Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Взыскать сФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8500 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть отпечатана в совещательной комнате.

Судья: И.А. Кузьменко

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2026 г.