РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> Дело № 2-1637/2023 

«22» ноября 2023 года 

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Туапсинский район о признании права на получения финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, 

при участии в заседании:

от истцов: не явились, извещены,

от ответчика: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация) со следующими требованиями:

– признать право ФИО1 как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края 11 – 12 июля 2023 года на получение мер финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей;

– признать право ФИО2 как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края 11 – 12 июля 2023 года на получение мер финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей;

– указать, что решение суда является основанием для включения ФИО1 и ФИО2 в списки граждан РФ, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей на каждого в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Туапсинский район;

– указать, что решение суда подлежит немедленному исполнению

К участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее – министерство).

Истцы, извещенные надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, свою явку и представителей не обеспечили, направили ходатайство о приобщении дополнительных пояснений и показаний свидетелей; также заявили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчика, извещенный надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Министерство, извещенное надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, отзыв на иск не представило.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 11 – 12 июля 2023 года в Туапсинском районе произошла чрезвычайная ситуация, вызванная сильными ливневыми дождями - наводнение.

В силу части 1 статьи 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Туапсинский район, с. Небуг, КЖЗ Спортивный, д. 12 А/3, что подтверждается выпиской из ЕГРН, которое попало в зону чрезвычайной ситуации. 

В данном жилом помещении фактически проживает ФИО1 и ФИО2. Факт проживания по указанному адресу подтверждается заключением комиссии, осуществляющей обследование условий жизнедеятельности гражданина (дата обследования 12.07.2023 года).

В результате наводнения 11 – 12 июля 2023 года произошло затопление жилого помещения водой (илом и грязью), спасти имущество, находившееся внутри, истцы не смогли.

Так в результате стихийного бедствия пришло в негодность и было уничтожено водой и грязью все имущество первой необходимости, а именно, предметы мебели для сна: кровать; предметы мебели для приема пищи: стол, стулья; предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита, шкаф для посуды, а также котел отопительный (электропол). Данное отражено в акте от 12.07.2023 года.

Однако, было утрачено и иное имущество, но оно не было отражено в акте обследования от 12.07.2023 года, а именно предмет средств информирования граждан: телевизор.

По неизвестным истцам причинам в акте от 12.07.2023 года не было указано, что телевизор был испорчен. Нахождение телевизора в жилом помещении подтверждается фотографиями, сделанными во время обследования. Проверить работоспособность телевизора в момент обследования было невозможно, из-за отключения электричества.

В результате, из-за неправильного указания в акте факта утраты имущества, а именно факта утраты предмета средств информирования граждан – телевизора, было принято решение, что имущество первой необходимости было утрачено частично. В силу чего, ФИО1 и ФИО2 была произведена выплата финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости, по 50 тыс. рублей каждому.

Вместе с тем, истцы считают, что должны быть включены в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 рублей (полная утрата), так как наводнением причинен значительный материальный ущерб. Получить единовременную материальную помощь истцы не имеют возможности по причине не подтверждения полной утраты имущества.

Истцы, полагая, что ответчик необоснованно отказал в получении мер социальной поддержки в полном размере, обратился с настоящим иском в суд.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы 2 и 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Администрацией муниципального образования Туапсинский район принято постановление «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО Туапсинский район от 12 июля 2023 года № 1198 (с изм. от 18.07.2023 года).

Пунктом 4 Порядка определено, что предоставление пострадавшим финансовой помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости, осуществляется при единовременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия порождающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с указанным Положением под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общественного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан – телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) – насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В исковом заявлении ФИО1 указывает, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Туапсинский район, с. Небуг, КЖЗ Спортивный, д. 12 А/3, что подтверждается выпиской из ЕГРН, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, вместе с тем из представленной выписки не следует, что ФИО1 является собственником (л. д. 6 – 8).

Судом установлено, что из представленных в материалы дела паспортов истцов следует, что они фактически зарегистрированы по адресу: 

<

...>, в то же время как следует из заключения об установлении факта проживания от 12.07.2023 года, истцы фактически проживают по адресу: Туапсинский район, с. Небуг, КЖЗ Спортивный, д. 12 А/3.

11 – 12 июля 2023 года в Туапсинском районе произошла чрезвычайная ситуация, вызванная сильными ливневыми дождями – наводнением, что в силу части 1 статьи 61 ГПК РФ является общеизвестным фактом и не нуждается в доказывании.

В результате наводнения 11 – 12 июля 2023 года произошло затопление жилого помещения водой (илом и грязью), спасти имущество, находившееся внутри, истцы не смогли. Согласно представленному в материалы дела списку утраченного имущества первой необходимости (заключение от 12.07.2023 года), у истцов утрачено: холодильник, газовая плита (электроплита), шкаф для посуды, стол, стул (табуретка), кровать (диван), котел отопительный (переносная печь).

При этом как следует из данного акта, не утрачено следующее имущество: телевизор (радио), водонагреватель, насос для подачи воды.

Истец указывает, что котел отопительный (электропол) утрачен, что подтверждено актом обследования от 12.07.2023 года, при этом установить факт того, что телевизор испорчен в результате воздействия порождающих факторов источника чрезвычайной ситуации не представилось возможным, поскольку в тот момент в доме не было электричества. 

Вместе с тем, суд относится критически к данным утверждениям, так как это противоречит установлению факта возможной утраты двух электрических приборов: при этом в отношении одного прибора (электрический пол), который внесен в акт, установлен факт утраты (при отсутствии энергоснабжения проверка электропола была невозможна), а в отношении другого электрического прибора (телевизора) – нет, при этом как утверждают истцы, проверить данный прибор было невозможно.

В подтверждении факта утраты телевизора в чрезвычайной ситуации истец ссылается на акт от 17.07.2023 года, подготовленный индивидуальным предпринимателем ФИО3

Оценив представленный акт, суд не может принять его в качестве доказательства, подтверждающего утрату телевизора, поскольку согласно выписке из ЕГРИП ФИО3 утратил статус предпринимателя 24.12.2020 года. Кроме того, как следует из данной выписки, ФИО3 занимался ремонтом электронной бытовой техникой; доказательств того, что ФИО3 имеет специальное образование в области подготовки заключений, а также состоит в саморегулируемой организации оценщиков, в материалы дела не представлено.

Определением от 08.11.2023 года судом истцам предлагалось пояснить информацию о том, что в заключении указано на отсутствие в списке утраченного имущества телевизора; подтвердить наличие у ФИО3 специальных познаний в области ремонта телевизоров, при условии того, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО3 утратил статус предпринимателя 24.12.2020 года; также предлагалось рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы и предоставить доказательства, подтверждающие нахождение телевизора в момент чс в жилом помещении.

Вместе с тем, обоснованных доводов в части пояснения информации о том, что в заключении указано на отсутствие в списке утраченного имущества телевизора; подтверждения наличия у ФИО3 специальных познаний в области ремонта телевизоров, при условии того, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО3 утратил статус предпринимателя 24.12.2020 года, истцы не предоставили, относимых и допустимых доказательств не привели. Ссылка истцов на сертификат участника технического тренинга в 2017 года, таких полномочий не предоставляет ФИО3

Показания свидетелей ФИО4 и ФИО5 судом не принимаются, поскольку данные лица не предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, кроме того, к заявлениям не приложены идентифицирующие данные указанных лиц (паспорта). При этом, согласно акту обследования от 12.07.2023 года телевизор в списке утраченного имущества не значится.

Судом также предлагалось рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, однако, данным правом истцы не воспользовались в связи с чем риск неблагоприятных последствия возлагается на указанных истцов по делу.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о недоказанности истцами факта утраты полного перечня предметом первой необходимости, в связи с чем муниципальный орган пришел к обоснованному выводу о частичной компенсации в размере 50 тыс. рублей.

С учетом изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков

Решения суда в полном объеме изготовлено 22.11.2023 года