Дело № 3а-5/2024

УИД 57OS0000-01-2023-000079-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года город Орел

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.,

при секретаре Смирновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Орелтекмаш» к бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Правительству Орловской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, 

установил:

акционерному обществу «Орелтекмаш» (далее по тексту – АО «Орелтекмаш») на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – объект промышленного производства – предприятие IV класса опасности по классификации СанПин, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственных зданий и сооружений, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

с кадастровым номером №, общей площадью 

<

...> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственных зданий и сооружений, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость данных земельных участков установлена постановлением Правительства Орловской области от 5 октября 2022 года № 594 по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: 

для земельного участка с кадастровым номером № – в размере 

<

...>; 

для земельного участка с кадастровым номером № – в размере 

<

...>; 

для земельного участка с кадастровым номером № – в размере 

<

...>.

В административном исковом заявлении АО «Орелтекмаш» отмечает, что кадастровая стоимость указанных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, в подтверждение чего ссылается на отчет частнопрактикующего оценщика ФИО11. от 25 сентября 2023 года № 69.1-О-23, согласно которому по состоянию на 25 сентября 2023 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

...> рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 

<

...> рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 

<

...> рублей.

С учетом этого административный истец обратился в бюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее – БУ ОО «МР БТИ») с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в соответствии с их рыночной стоимостью, однако по результатам рассмотрения этих заявлений 26 октября 2023 года БУ ОО «МР БТИ» были приняты решения № ОРС-57/2023/000212, № ОРС-57/2023/000213, № ОРС-57/2023/000214 об отказе в удовлетворении этих заявлений в связи с несоответствием отчета об оценке от 25 сентября 2023 года № 69.1-О-23 требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Не согласившись с решениями БУ ОО «МР БТИ», административный истец просит признать их незаконными, а также установить кадастровую стоимость указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 25 сентября 2023 года согласно отчету об оценке от 25 сентября 2023 года № 69.1-О-23.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Орла.

В судебном заседании представитель АО «Орелтекмаш» по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования. Просила критически отнестись к заключению эксперта, составленному по результатам проведения по делу судебной экспертизы, считая, что оно подготовлено лицом, не имеющим специальных познаний в области оценочной деятельности, а также не отвечает принципам обоснованности и объективности. В подтверждение своей позиции сослалась на рецензию эксперта-оценщика ФИО12

Представитель Правительства Орловской области по доверенности ФИО2 и представитель БУ ОО «МР БТИ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании считали возможным удовлетворить заявленные требования лишь в части установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной заключением эксперта по результатам проведенной по делу судебной экспертизы. В остальной части заявленных требований просили отказать.

Администрация г. Орла, извещенная о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направила. Руководствуясь положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя данного заинтересованного лица.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, выслушав эксперта и свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В силу пункта 3 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости).

Поскольку АО «Орелтекмаш» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и в силу статей 387 – 391 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации признается плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости данных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется КАС РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ или Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

При этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года, в связи с чем оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ.

Следовательно, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, начатой по правилам Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ до окончания переходного периода, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Вступившим 11 августа 2020 года в силу Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ дополнен статьей 22.1, регулирующей вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов.

Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Орловской области от 19 ноября 2020 года № 708 установлена дата перехода к применению на территории Орловской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ с 1 января 2021 года.

Следовательно, в силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ с 1 января 2021 года в Орловской области:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ не осуществляется.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

В части 5 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ указано, что к заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя.

В соответствии с частью 7 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно части 9 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению.

На основании части 10 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

В силу части 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости

На территории Орловской области с 1 января 2021 года БУ ОО «МР БТИ» является уполномоченным органом на рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, решения которого могут быть оспорены в суде в порядке административного судопроизводства (постановление Правительства Орловской области от 21 октября 2015 года № 476 «Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, территориальными государственными внебюджетными фондами и казенными (бюджетными) учреждениями Орловской области на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» в редакции постановления Правительства Орловской области от 9 декабря 2020 года № 744).

В судебном заседании установлено, что по инициативе АО «Орелтекмаш» частнопрактикующим оценщиком ФИО13 25 сентября 2023 года подготовлен отчет об оценке № 69.1-О-23 (далее – отчет об оценке № 69.1-О-23 от 25 сентября 2023 года), согласно которому по состоянию на 25 сентября 2023 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

...> рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 

<

...> рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 

<

...> рублей.

27 сентября 2023 года АО «Орелтекмаш» обратилось в БУ ОО «МР БТИ» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 25 сентября 2023 года, установленной отчетом об оценке № 69.1-О-23 от 25 сентября 2023 года.

Уведомлениями от 27 сентября 2023 года БУ ОО «МР БТИ» сообщило административному истцу о принятии его заявлений к рассмотрению.

Решениями от 26 октября 2023 года № ОРС-57/2023/000212, № ОРС-57/2023/000213, № ОРС-57/2023/000214 БУ ОО «МР БТИ» отказало в установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Проверив законность данных решений, суд приходит к выводу, что они приняты правомочным органом в рамках установленной статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ процедуры, в том числе с соблюдением закрепленных в ней сроков. Данные решения подписаны директором БУ ОО «МР БТИ» ФИО15 назначенным на эту должность распоряжением Правительства Орловской области от 11 января 2019 года № 1-рк. Доводов о том, что оспариваемые решения приняты неуполномоченным лицом, либо о том, что при их принятии нарушена установленная процедура, административным истцом в ходе судебного разбирательства не заявлялось.

Отказывая в установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, БУ ОО «МР БТИ» в оспариваемых решениях указало, что отчет об оценке № 69.1-О-23 от 25 сентября 2023 года не соответствует требованиям полноты и достоверности содержащихся в нем сведений (а именно, основан на некорректной выборке аналогов) и поэтому подготовлен с нарушением статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и пунктов 5, 10 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2022 года № 200. В решениях сделан вывод о том, что данные нарушения ставят под сомнение итоговую стоимость объектов оценки.

С целью проверки обоснованности данных выводов бюджетного учреждения судом по ходатайству административного истца была назначена судебная экспертиза. На разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчета об оценке от 25 сентября 2023 года № 69.1-О-23 требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также о рыночной стоимости спорных земельных участков, в случае если указанный отчет не соответствует предъявляемым к нему требованиям. Проведение судебной экспертизы поручено федеральному бюджетному учреждению «Тульская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее – ФГБУ «Тульская ЛСЭ»).

Из заключения эксперта ФИО16. от 5 февраля 2024 года № 202 следует, что отчет об оценке от 25 сентября 2023 года № 69.1-О-23 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В частности, экспертом установлено, что рыночная стоимость спорных земельных участков оценщиком устанавливалась сравнительным методом. При этом коэффициент вариации совокупности подобранных объектов-аналогов составил 40 %, что свидетельствует об их явной неоднородности и, как следствие, непригодности для формулирования выводов исследования.

Кроме этого, по одному из использованных оценщиком объектов-аналогов (аналог № 1, таблица № 14 отчета об оценке от 25 сентября 2023 года № 69.1-О-23) неверно применена корректировка на передаваемые права в рамках долгосрочной аренды, поскольку из общедоступных источников следует, что этот объект – земельный участок на основании постановления администрации г. Орла от 22 августа 2022 года № 4710 находится в краткосрочной аренде.

Еще один использованный оценщиком объект-аналог (аналог № 4, таблица № 14 отчета об оценке от 25 сентября 2023 года № 69.1-О-23) имеет вид разрешенного использования – эксплуатация и обслуживание лесопитомника, отличный от вида разрешенного использования объектов оценки.

По трем аналогам (аналоги № 1 – 3, таблица № 14 отчета об оценке от 25 сентября 2023 года № 69.1-О-23) неверно определена корректировка на расположение относительно автомагистралей.

Выявленные нарушения, по мнению эксперта, влекут существенное искажение итоговой стоимости объектов оценки, определенной оценщиком.

В связи с этим экспертом самостоятельно определена рыночная стоимость спорных земельных участков, в связи с чем установлено, что по состоянию на 25 сентября 2023 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

...> рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 

<

...> рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 

<

...> рублей.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО18. подтвердила выводы своего исследования, дала по ним необходимые пояснения.

Вопреки возражениям административного истца, суд считает заключение эксперта от 5 февраля 2024 года № 202 относимым и допустимым доказательством, в связи с чем полагает возможным исходить из его выводов при разрешении настоящего дела. Данное заключение эксперта соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, а также сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

По своему содержанию выводы эксперта о несоответствии отчета об оценке от 25 сентября 2023 года № 69.1-О-23 требованиям законодательства об оценочной деятельности в целом аналогичны результатам проверки данного отчета об оценке специалистом БУ ОО «МР БТИ».

Установление рыночной стоимости земельных участков осуществлено экспертом путем исследования материалов дела, касающихся предмета экспертизы, сопоставления объектов исследования с результатами продаж и предложений подобных объектов на рынке недвижимости и приведением необходимых расчетов по определению рыночной стоимости земельных участков.

Представленная административным истцом на заключение эксперта рецензия от 11 марта 2024 года эксперта-оценщика ФИО19 действующего на основании трудового договора с обществом с ограниченной ответственностью «Оценка+», является мнением отдельного лица относительно результатов экспертизы, выводов заключения эксперта не опровергает и не лишает заключение эксперта доказательственного значения, о недостоверности проведенного экспертного исследования не свидетельствует.

Оснований к назначению повторной судебной экспертизы по ходатайству представителя административного истца суд не усмотрел, поскольку противоречия в выводах эксперта и отсутствие обоснованности выводов в ходе судебного заседания по данному делу не установлены, а лицом, заявившим ходатайство о назначении повторной экспертизы, вопреки положениям статьи 62 КАС РФ, не представлено допустимых доказательств, обосновывающих недостоверность выводов, изложенных в заключении эксперта.

Довод административного истца о том, что заключение эксперта от 5 февраля 2024 года № 202 подготовлено лицом, не имеющим специальных познаний в исследуемой области, также подлежит отклонению.

Квалификационные требования к экспертам государственного судебно-экспертного учреждения установлены статьей 13 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», из которой следует, что государственные эксперты имеют высшее образование, соответствующее экспертному профилю, проходят дополнительную профессиональную подготовку по конкретной экспертной специальности, аттестуются экспертно-квалификационными комиссиями на право самостоятельного производства экспертиз по этой специальности. Компетентность эксперта подтверждается свидетельством на право самостоятельного производства экспертиз, выдача которого происходит только после прохождения экспертом дополнительного профессионального образования и аттестации, в строгом соответствии с ведомственными нормативными актами. Для государственных экспертов утверждены методические материалы, на основании которых производится исследование, законодательно установлен порядок контроля качества производства исследований, порядок повышения квалификации.

Согласно заключению эксперта от 5 февраля 2024 года № 202, а также представленным в материалы дела доказательствам, эксперт ФИО21 является сотрудником ФГБУ «Тульская ЛСЭ», имеет высшее образование с присуждением квалификации инженера по специальности «Земельный кадастр», проходила дополнительную профессиональную переподготовку и получила дополнительное профессиональное образование по экспертной специальности «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности»; решением экспертно-квалификационной комиссии Воронежского регионального центра судебной экспертизы от 23 ноября 2021 года ей присвоена квалификация судебного эксперта с правом производства землеустроительной экспертизы по специальности 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности».

Кроме этого, ФИО20 прошла в Федеральном бюджетном учреждении «Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации» повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Специфика судебно-экспертных исследований объектов землеустройства с целью определения их рыночной стоимости» по экспертной специальности 27.2 «Исследование объектов землеустройства с целью определения их рыночной и иной стоимости». 

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 апреля 2023 года № 72 утвержден Перечень родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации, в котором отдельно выделена землеустроительная экспертиза, в рамках которой в том числе проводится исследование объектов землеустройства с целью определения их рыночной и иной стоимости. Этим же приказом утвержден Перечень экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации, в котором под пунктом 27.2 значится экспертная специальность «Исследование объектов землеустройства с целью определения их рыночной и иной стоимости».

Приказом Федерального бюджетного учреждения «Центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации» от 11 марта 2022 года № 47/1-1, установлено соответствие профессиональных, профессиональных специализированных компетенций, формируемых программой профессиональной переподготовки по экспертной специальности 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности» в объеме вариативного модуля «Определение стоимости объектов судебной землеустроительной экспертизы» (определение стоимости объектов землеустройства), профессиональным, профессиональным специализированным компетенциям, формируемым программой профессиональной переподготовки по новой экспертной специальности 27.2 «Исследование объектов землеустройства с целью определения их рыночной и иной стоимости», эксперту, имеющему специальность 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности».

Таким образом, эксперт ФИО22, имея необходимые специальные познания в области землеустройства, подтвержденные документами о ее квалификации, обладала правом проводить назначенную по настоящему делу судебную экспертизу.

С учетом изложенного, основываясь на заключении эксперта от 5 февраля 2024 года № 202 и иных представленных в материалы дела доказательствах, суд приходит к выводу, что отчет об оценке от 25 сентября 2023 года № 69.1-О-23 составлен с нарушениями законодательства об оценочной деятельности, влияющими на определение итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков.

Пояснения оценщика ФИО23. в судебном заседании об обратном, этого вывода с учетом собранных по делу доказательств не опровергают.

При установленных обстоятельствах, свидетельствующих о правомерности выводов, изложенных в оспариваемых решениях БУ ОО «МР БТИ» от 26 октября 2023 года, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков не могла быть установлена в размере рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке от 25 сентября 2023 года № 69.1-О-23.

Следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными решений БУ ОО «МР БТИ» от 26 октября 2023 года № ОРС-57/2023/000212, № ОРС-57/2023/000213, № ОРС-57/2023/000214 суд не усматривает.

Между тем отказ в удовлетворении данных требований не препятствует в установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату, указанную в отчете об оценке от 25 сентября 2023 года № 69.1-О-23.

В связи с этим в целях восстановления права административного истца на справедливое налогообложение суд считает необходимым установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 25 сентября 2023 года, установленной заключением эксперта 5 февраля 2024 года № 202. В связи с этим в данной части административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона № 237-ФЗ (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2021 года № 408-ФЗ) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости. 

С учетом этого суд считает необходимым указать дату обращения административного истца с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков – 27 сентября 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Орелтекмаш» удовлетворить частично. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

...> кв.м. с разрешенным использованием: объект промышленного производства – предприятие IV класса опасности по классификации СанПин, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> рублей по состоянию на 25 сентября 2023 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

...> кв.м. с разрешенным использованием: для размещения производственных зданий и сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> рублей по состоянию на 25 сентября 2023 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

...> кв.м. с разрешенным использованием: для размещения производственных зданий и сооружений, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 

<

...> рублей по состоянию на 25 сентября 2023 года.

Датой обращения с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков является 27 сентября 2023 года.

В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «Орелтекмаш» о признании незаконными решений бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» от 26 октября 2023 года № ОРС-57/2023/000212, № ОРС-57/2023/000213, № ОРС-57/2023/000214 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 15 марта 2024 года.

Председательствующий А.В. Чуряев