Дело № 2а-843/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е.Ю.,

при секретаре Рощупкиной Е.В.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 19.09.2018,

представителя административного ответчика – адвоката Шмаковой Г.Ю., действующего на основании удостоверение №780, ордера №56908 от 10.06.2019. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИНФС России № 10 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административному ответчикуФИО2 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству №29183/18/69039-ИП. В обоснование требований административный истец указал, что ФИО2 является плательщиком налогов. Межрайонной ИНФС России № 10 по Тверской области в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ были выставлены требования №95082 от 18.09.2017, №1486 от 29.01.2018. Требование налогоплательщиком не исполнено. В соответствии со ст.47 НК РФ налоговым органом вынесено и направлено судебному приставу-исполнителю постановление от 27.09.2018 №16975 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №29183/18/69039-ИП от 04.10.2018 года. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования к административному ответчику.

Представитель административного ответчика, привлеченный в порядке ч.4 ст.54 КАС РФ в связи с тем, что место жительства административного ответчика неизвестно, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Пролетарского отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание также не явилась, возражений не представила.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с неисполнением ФИО2 обязанности по уплате налога, пени, штрафа в установленные налоговым законодательством сроки заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области было вынесено постановление № 16975 от 27.09.2018 года о взыскании за счет имущества налогоплательщика - ответчика задолженности по налогам на общую сумму 61625,54 рублей, которое направлено в службу судебных приставов.

04.10.2018 года судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области было возбуждено исполнительное производство № №29183/18/69039-ИП в отношении ФИО2 Должнику было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней.

Однако, 27.03.2019 года судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области исполнительное производство № №29183/18/69039-ИП в отношении ФИО2 было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3, ч.1 ст.47, ст.14, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.

Частью 4 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Из приведенных норм следует, что такая мера, как установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, может быть применена только в рамках открытого исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, поскольку исполнительное производство №29183/18/69039-ИП окончено, суд полагает, что исковые требования налогового органа об установлении в отношении должника ФИО2 временного ограничения на выезд ее из Российской Федерации удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Тверской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству №29183/18/69039-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Твери Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Голосова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2019 года.