Дело № 5-1/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 28 января 2025 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Крамар Ирина Владимировна (г. Катайск Курганской области, ул. Советская, 31), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес юридического лица: ул. Ленина, д. 200, г. Катайск, Курганская область, ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

Администрации Катайского муниципального округа вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно то, что находясь по адресу: ул. Ленина, д. 200, г. Катайск, Курганская область, до 26 ноября 2024 г. она не исполнила содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с капитальным ремонтом гидротехнических сооружений водохранилища на р. Басказык в с. Верхнетеченское Катайского района Курганской области в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение дела не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц. 

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 21.06.2022 решением Катайского районного суда Курганской области от 19.05.2022 Администрация Верхнетеченского сельсовета Катайского района Курганской области обязана провести капитальный ремонт комплекса гидротехнических сооружений водохранилища на р. Басказык в с. Верхнетеченское Катайского района Курганской области.

На основании исполнительного листа, выданного Катайским районным судом Курганской области, ФС № 040008448 от 21.06.2022 по делу № 2а-213/2022 в Катайском районном отделении судебных приставов УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 2591/23/450042-ИП.

30.03.2023 вынесено постановление о взыскании с Администрации Верхнетеченского сельсовета Катайского района Курганской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2023.

15.05.2023 вынесено постановление о передаче исполнительного документа в Специализированное отделение судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, где 22.05.2023 вынесено постановление о принятии его к исполнению, присвоен номер 16024/23/45028-ИП. 02.06.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований - до 07.08.2023.

28.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства. Произведена замена должника - Администрации Верхнетеченского сельсовета Катайского района Курганской области на правопреемника - Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа Курганской области. Назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.10.2023.

23.01.2024 на Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа Курганской области на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наложен административный штраф. Новый срок исполнения требований исполнительного документа назначался 26.01.2024, затем 11.04.2024, 20.05.2024, 06.08.2024 - до 27.09.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО1 от 10.09.2024 произведена замена должника по исполнительному производству № 16024/23/9804-ИП от 17.01.2023 Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области его правопреемником - Администрацией Катайского муниципального округа Курганской области.

23.10.2024 должнику Администрации Катайского муниципального округа назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.11.2024.

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены в установленный срок, и должник не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 16.12.2024 о совершении Администрацией Катайского муниципального округа административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, административная ответственность по указанной норме наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

По делам данной категории подлежат установлению обстоятельства, подтверждающие наличие вынесенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства постановления о наложении на лицо, привлекаемое к административной ответственности, как должника административного штрафа за неисполнение исполнительного документа, а также вынесение судебным приставом-исполнителем после вышеназванного процессуального решения нового постановления, которым должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа.

Между тем из материалов дела следует, что после замены судебным приставом-исполнителем должника в исполнительном производстве на Администрацию Катайского муниципального округа Курганской области в отношении данного юридического лица не выносилось постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа, что свидетельствует об отсутствии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях Администрации Катайского муниципального округа Курганской области.

Кроме того, как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 16.12.2024 в отношении Администрации Катайского муниципального округа составлен с участием ФИО5 – начальника отдела правового регулирования, кадровой работы и противодействия коррупции Администрации Катайского муниципального округа, которая согласно представленной копии доверенности не имела полномочий представлять интересы юридического лица в рамках производства по делу об административном правонарушении со всеми правами, предоставляемыми лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В связи с отсутствием таких полномочий указанные в протоколе письменные объяснения ФИО2 не имеют правового значения, а вручение ей копии протокола не соответствует требованиям закона и не освобождает должностное лицо от обязанности направить копию протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности. Сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении юридическому лицу материалы дела не содержат.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судья приходит к выводу, что в действиях Администрации Катайского муниципального округа отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации Катайского муниципального округа Курганской области прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья И.В. Крамар

...