Дело № 2А-2116-2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 08 октября 2018 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе: председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Разливаловой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействия).

Требования мотивирует тем, что он в настоящее время содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 г. Кемерово, в камере №4 спецблока. На протяжении восемнадцати месяцев он содержался в различных камерах спецблока СИЗО-1 г. Кемерово, а именно в камерах № 3,4,5,6,2,1. Условия содержания в данных камерах не отличаются друг от друга практически ни чем, так же не отличаются от его условий содержания на сегодняшний день в камере спецблока. Камера № 4 спецблока оборудована окном на улицу с внешней стороны окна вблизи установлены плотные заграждения в виде бетонной стены и отгораживающего козырька, а также на окнах имеется дополнительная сетка - рабица, и кроме того, окно на половину зашито листом из нержавеющей стали, из-за которого естественное освещение (дневной свет) полностью отсутствует в камере, из-за чего он полностью лишен возможности чтения книг и написания корреспонденции при естественном освещении, а также по причине установления вблизи окна плотных заграждений, свежий воздух практически не попадает в камеру, помещение не вентилируется из-за установленных плотных заграждений вблизи окон камеры и отсутствием в камере механической вентиляции. С учетом того, что помещение спецблока является подвалом, в камере постоянно стоит неприятный запах канализации, затхлости, плесени и сырости. Из-за этого он по нескольку дней не может принимать пищу, так как при таких обстоятельствах нет аппетита. Кроме того, камера густо наполнена грызунами, крысами и насекомыми разных видов, санитарные установки не обрабатываются, со стен осыпается штукатурка и известка на постельные принадлежности, личные вещи, приводя их в неудовлетворительное состояние. За время содержания под стражей он несколько раз водворялся в камеры карцера №7, № 13 по выдуманным причинам. Во всех данных камерах условия содержания одинаковы. Практически постоянно отсутствует естественное освещение из-за установленных на окнах заграждений, отгораживающих козырьков, мелкой сетки и решеток в несколько рядов. В камерах также отсутствует как естественная вентиляция, так и принудительная механическая вентиляция, также в камерах стоит неприятный запах канализации. Из-за отсутствия естественного освещения он лишен возможности чтения книг и написания корреспонденции. Также в камерах карцера санитарные установки не соответствуют никаким санитарно-эпидемиологическим и общечеловеческим нормам: туалеты не отгорожены от жилой комнаты, по этой причине у него нет возможности удовлетворять естественные нужды в условиях пристойности, также пропадает аппетит в таких условиях. Во всех камерах стойкий запах нечистот, канализация почти всегда засорена. Сотрудники ФКУ СИЗО-1 постоянно осуществляют визуальный контроль за ним, как путем видеонаблюдения, так и лично, через обзорный дверной глазок камеры, также проводятся технические обыски как в дневное время, так и в ночное время. Вследствие этих действий он чувствует дискомфорт, так как не может даже справлять естественные надобности в условиях пристойности. В камерах карцеров стоит постоянная сырость, осыпается штукатурка, камера густо наполнена грызунами, крысами. Подобные условия содержания вызывают у него чувство страха, безысходности и собственной неполноценности, из-за чего его эмоциональное состояние приходит в упадок, при таких ненадлежащих условиях состояние его здоровья резко ухудшается. 

Просит суд признать действия (бездействия) Администрации ФКУ СИЗО-1 г. Кемерово по содержанию его под стражей в камерах спецблока №1,2,3,4,5,6, также в камерах карцера №7,13 незаконными, обязать Администрацию ФКУ СИЗО-1 г. Кемерово в установленный законом срок устранить допущенные нарушения путем демонтажа плотных заграждений окон камер спецблока и карцера, установить отгораживающие перегородки на туалетах в камерах карцера, привести санитарное состояние камер спецблока и карцера в удовлетворительное состояние, установить принудительную механическую систему вентиляции помещений, провести дезинфицированные мероприятия по ликвидации насекомых и грызунов.

Административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ СИЗО № 4 ГУФСИН России по Кемеровской области, участвующий в судебном заседании посредством использования средств видеоконференц-связи, доводы административного искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении его исковых требований, пояснил, что с 13.08.2018 года он убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по КО в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО, где условия содержания хорошие. Не согласился с заключением судебной экспертизы, полагал, что эксперт в своем заключении сделал необоснованные и незаконные выводы.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области административный истец содержался с 26.05.2016 г. В части доводов о том, что камера густо населена грызунами и насекомыми пояснила, что согласно актам об оказанных услугах усматривается, что дератизационные и дезинсекционные услуги проводятся постоянно. В части доводов, что со стен осыпается штукатурка, также не находит подтверждения, так как санитарное состояние камер и карцеров находится в удовлетворительном состоянии. В части освещения пояснила, что искусственное освещение представлено светодиодными лампами. Полагает, что уровень освещения достаточный. Заявитель указывает на нарушение ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно на отсутствие в камерах вентиляционного оборудования. Однако согласно статьи 23 Федерального закона все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Архитектурные требования при построении корпуса №1 в 1956 году не предусматривали устройство вентиляции в каждой камере. Поэтому имеется естественная вентиляция через форточку. В части доводов, что туалеты в карцерах не отгорожены от жилой комнаты пояснила, что согласно, приказа №161-дсп от 28.05.2001 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы» п.8.66. Камерные помещения за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами и умывальниками. В связи с тем, что карцерное помещение оборудовано напольной чашей, сливное устройство не предусмотрено, для обеспечения санитарных норм и слива, к напольной чаше подведен слив в виде жесткой подводки. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши следует размещать в кабинах с дверьми. На основании ст.40 Федерального закона от 15 июля 1995г №103- ФЗ содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное, следовательно, напольные чаши не оборудованы кабинами с дверьми. В части доводов контроля путем видеонаблюдения пояснила, что подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио - и видеотехника (Федеральный закон № 103-ФЗ от 15.06.1995 ст. 34 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). В части доводов посещения сотрудниками администрации учреждения камер в ночное время пояснила, что в ночное время для обеспечения 8-ми часового непрерывного сна и прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных обыскные мероприятия не предусмотрены, за исключением случаев противоправных действий, нарушения правил внутреннего распорядка и предотвращения совершения преступления со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных (приказ № 189 ПВР СИЗО УИС, ФЗ № 103-ФЗ). В целях обеспечения надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными содержащимися в камерных помещениях, в стенах камер оборудованы смотровые глазки для своевременного реагирования при совершении противоправных действий, нарушения правил внутреннего распорядка и предотвращения совершения преступления. Все наружные двери усиленной конструкции за исключением дверей в общежитии для хозобслуги, прачечной, кухни и гаража следует оборудовать оптическими смотровыми глазками (п. 8.73 приказ №161 дсп от 28.05.2001 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы»). В соответствии п.40 приказа № 204 дсп от 03.11.2005 «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению режима и надзора за подозреваемыми обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», ежедневно проводятся технические осмотры камерных помещений, а также обыски согласно плана проведения обысков утвержденного начальником учреждения, также при наличии оперативной информации и распоряжению начальника учреждения могут быть проведены внеплановые обыски, для осуществления контроля за качеством проведения обысков проводятся контрольные обыски согласно графика проведения контрольных обысков. В части доводов, что с внешней стороны окна камер спецблока установлены плотные заграждения в виде бетонной стены и отгораживающего козырька пояснила, что согласно нормам приказа 161 дсп от 28.05.2001 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы» п. 8.61 в карцерах СИЗО необходимо предусматривать: откидные металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующие в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; стол и тумбу; полку для туалетных принадлежностей; светильник рабочего и дежурного освещения. П. 8.65 – окна размером 0,9*0,6 м. необходимо располагать у потолка. П. 8.66 – камерные помещения за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами и умывальниками. В связи с тем, что карцерное помещение оборудовано напольной чашей, сливное устройство не предусмотрено, для обеспечения санитарных норм и слива, к напольной чаше подведен слив в виде жесткой подводки. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми. Для исключения противоправных действий, содержащимися в карцерах подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (порча оконного блока, перебросы, совершение побега и т.п.) со стороны помещения устанавливается рама из металлического уголка по периметру оконного проема, с которой закрепляется решетка ячейкой размерами не более 50х50 мм. С внешней стороны оконного блока установлена решетка не менее 100*100 мм. На расстоянии более метра от окон карцеров оборудовано противо-перебросовое ограждение из оцинкованной сетки, которое не препятствует попаданию дневного света и свежего воздуха во внутрь карцерного помещения.

Полагает, что ни один из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, не нашел своего подтверждения, просила отказать ФИО4 в удовлетворении требований в полном объеме. 

Представитель заинтересованных лиц ФСИН России, ГУФСИН России по КО – ФИО3, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения административных исковых требований истца, поддержала доводы, изложенные в возражениях представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Выслушав административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по КО ФИО2, представителя заинтересованных лиц ФСИН России, ГУФСИН России по КО – ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст.1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий – регулируется Кодексом административного судопроизводства в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.2Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст.17 КонституцииРФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье18 КонституцииРФ, являются непосредственнодействующими. Они определяют смысл, содержание иприменениезаконов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.2, ч. 1 ст.45, ч. 2 ст. 46, ст.53 КонституцииРФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства. Решения идействия(или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного дела, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи227КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.4Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 15 данного Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи16Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение статьи16Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, Министерство юстиции Российской Федерации 14.10.2005 года приказом № 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обвиняется в совершении преступления, арестован на основании постановления Центрального районного суда г. Кемерово от 24.05.2016 года, прибыл в ФКУ СИЗО-1 г. Кемерово 26.05.2016 года. Срок содержания под стражей продлен до 29.07.2018 года (л.д. 8,21).

Согласно телефонограммы от 11.09.2018 года (л.д. 71), осужденный ФИО1 13.08.2018 года убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по КО в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО.

При указанных обстоятельствах, правовое положение ФИО1 регламентировано специальным законом – УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189.

Из материалов дело следует, что ФИО1 в указанный период времени содержался в камерах спецблока ФКУ СИЗО-1 №№1,2,3,4,5,6, а также водворялся в камеры карцера №7, 13 (л.д. 30-32).

На основании ст.23Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Так подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин); все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; по заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Оборудование камер должно соответствовать требованиям пунктов 40 - 42 раздела V Приказа Минюста России от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В соответствии с п. 42 Правил, камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Кроме этого камеры для содержания женщин с детьми оборудуются: детскими кроватками; ванночкой детской пластмассовой; плиткой электрической; стеллажами полочными.

По ходатайству административного истца определением суда от 11.07.2018 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии санитарно-техническим нормам и правилам камер №1, №2, №3, №4, №5, №6 спецблока, а также камер №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15 карцера ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Кемеровской области. Производство экспертизы поручено экспертам АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз» (л.д. 37-38).

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что исследование проводилось путем осмотра объекта исследования - одиночной камеры помещения карцерного типа, камер спецблока, находящихся в корпусе следственного изолятора, расположенного по адресу: 

<

адрес>, анализа их фактического состояния, инструментальных измерений, изучения представленной документации, сопоставления полученных данных с данными нормативно-технической литературы.

Экспертный осмотр произведен 30 августа 2018 года в присутствии представителя ответчика и следственно-арестованных.

При проведении исследований произведен экспертный осмотр объектов - камер спецблока №1, №2, №3, №4, №5, №6, а также камер карцера ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Кемеровской области №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15.

Помещения спецблока и карцера находятся в цокольном этаже здания.

Стены помещений оштукатурены, побелены известковым раствором, признаков отслоения или иных значительных повреждений штукатурного слоя не установлено.

В камерах размещены кровати, стол, стул, раковина для умывания, и унитаз в отдельном блоке. Высота камер по стенам от потолка до пола от 2,56м. до 2,68м.

В камерах спецблока унитаз кафельный, в камерах карцера унитаз типа «пьедестал».

Унитаз в камерах спецблока размещен в изолируемом помещении, сформированном деревянной перегородкой.

В камерах спецблока установлена раковина мойки кафельная, в камерах карцера - с эмалированным покрытием. Засоров канализации не установлено.

В каждом помещении установлены отопительные приборы централизованной системы отопления.

Во всех камерах смонтированы кровати типа КОК-1, КДК-1 (двухъярусные), ножки которых забетонированы в пол. В карцерах смонтирована койка откидная типа КОО-2 с креплением к полу.

Температура в помещениях спецблока и карцера - от 22,1 градусов до 22,5 градусов по шкале Цельсия при влажности воздуха от 55,7% до 63,3% и давлении 755 мм.рт.ст.

Температура внутренней поверхности наружной стены - до 23 градуса.

В камерах имеется оконный проем в кирпичной стене, расположенный на высоте 1,60м.- 1,70м. от пола. Толщина стены в месте сформированного оконного проема - от 77см. до 85см.

Ширина оконного проема 1,2-1,3м., высота проема - 0,80-0,85м. при толщине стены - до 85 см. В оконном проеме установлено оконное заполнение в виде отсекающей решетки оконной камерной типа РОК-4. Светопрозрачная часть - оконная рама с остеклением.

В камере № 3 спецблока, где выполнен капитальный ремонт, оконное остекление выполнено с использованием стеклопакета с использованием ПВХ.

В соответствии с требованиями Приказа МЮ от 26.07.2007 № 407 «Рама выполнена из стального уголка сечением 50x50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50x50 мм.».

Ячейка установленной в проеме решетки имеет размеры 48,50мм. х 47,00мм. при толщине арматурного (или круглого) прутка, использованного для формирования решетки - до 10мм.

Размер ячейки решетки не создает условий для изменения освещенности камеры.

Входная дверь смонтирована в дверном проеме с размерами 0,78x2,0м.

Толщина стены в дверном проеме - до 0,77м.

В коридорной стене камеры устроен кран для обеспечения холодной питьевой водой, где бак для пополнения запасов воды, расположен на коридорной стене со стороны коридора.

Камера имеет размеры (минимально): длина - 3,8м., ширина - 2,45м.

Камеры спецблока имеют размеры в плане: длина - 6,4м., ширина - 2,50м.

Площадь помещения, соответственно, составляет 9,0 кв.м. и более, что соответствует требованиям СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции. МЮ РФ», где установлено: «п. 7.5 Камера одиночная должна иметь площадь не менее 6,0кв.м. Камера одиночного штрафного изолятора должна быть площадью не менее 5,0кв.м.».

Площадь помещений, соответственно, составляет 16,0 кв.м., что соответствует требованиям СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции. МЮ РФ», где установлено: «п. 7.5 Камера одиночная должна иметь площадь не менее 6,0кв.м. Камера одиночного штрафного изолятора должна быть площадью не менее 5,0кв.м.».

Высота помещений составляет 2,56-2,58 м., что так же соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляем к жилым помещениям.

В соответствии с требованиями Приказа МЮ РФ от 28.02.2001г. № 161 низ оконных проемов в оконных помещениях должен быть расположен на высоте не ниже 1,5 м. от уровня пола. В соответствии с требованиями СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ», установлено: «п. 14.30. В помещениях СИЗО освещенность коридоров, карцеров должна составлять 10лк для обычных ламп накаливания».

В помещениях камер используются лампы накаливания мощностью 100Вт. в каждом установленном светильнике. В соответствии с требованиями таблицы 9 СП 52.13330.2011 максимально допустимой освещенностью считается распределение удельной установленной мощности не более 10Вт/кв.м., что для площади исследуемого помещения площадью 16,0кв.м. является достаточным, так как требования по зрительной работе для помещений по обеспечению содержания подследственных, осужденных (помещения с малым скоплением людей) не регламентируются. Расположение зрительной линии освещенности рабочей поверхности объекта для камер не регламентируются, так как освещенность помещения необходима для обеспечения обзора окружающего пространства.

Освещенность в камерах соответствует требованиям СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ».

Требованиями СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение» иная освещенность изоляторов, карцеров, камер не нормируется. Строительными правилами и нормами (СНиП), требованиями санитарных правил (СанПин) освещенность в карцере не регламентируется.

При осмотре установлено, что линия прямых солнечных лучей света, расположенных на прямой линии между козырьком и углом оконного проема, находится на расстоянии 0,6м. на горизонтальной поверхности пола. Учитывая архитектурно-объемное решение по установке в камере стола, кровати, затенение от солнечных лучей части пространства шириной 0,6м. от стены, длиной до 0,9м. (по размерам окна), не препятствует инсоляции помещения (0,6x0,9=0,54кв.м., что менее 50% от площади помещения, равной 16,0кв.м.).

Требований по инсоляции помещения карцера в категоричной форме не предусмотрено.

Наличие козырька с внешней стороны карцера на естественное освещение камеры не влияет. Строительными правилами и нормами (СНиП), требованиями санитарных правил (СанПин) установка козырька с внешней стороны здания учреждения для содержания подследственных не регламентируется.

Требований санитарных норм и правил, регламентирующих порядок содержания в карцере, не предусмотрено.

В соответствии с требованиями п. 5.103 Приказа № 407 «Приточные и вытяжные вентиляционные отверстия следует располагать в нишах над дверью и ограждать их металлическими решетками».

В соответствии с требованиями СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции. МЮ РФ», установлено: «п. 14.13 и 14.14. В помещениях СИЗО, как правило, следует предусматривать, приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. Удаление воздуха происходит через вентиляционные каналы в стенах со стороны коридора.

Вытяжка для карцера предусмотрена естественная в размере притока. В отсутствие внутристенных каналов предусмотрено организовывать вытяжную канализацию с механическим побуждением».

Вентиляционное отверстие с шириной проема 18см. для обеспечения естественной вытяжной вентиляции расположено в стеновом проеме над дверью на высоте 2,35м.-2,40м. В оконном блоке смонтирована форточка с приводом для открывания изнутри камеры.

Исследуемая камера имеет приточную вентиляцию с механическим побуждением, которая функционирует и расположена в коридоре.

Строительными правилами и нормами (СНиП), требованиями санитарных правил (СанПин) обязательная установка приточной вентиляции с механическим побуждением в категоричной форме не регламентируется.

При указанных обстоятельствах, эксперт пришел к следующим выводам: 

- Камеры спецблока ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Кемеровской области №1, №2, №3, №4, №5, №6 соответствуют санитарно-техническим нормам и правилам;

- Камеры карцера ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Кемеровской области №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15

соответствуют санитарно-техническим нормам и правилам.

Согласно положениям ст.ст. 59, 60, 61, 84 КАС РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из положений ст. 84 КАС РФ, суд оценивает заключение эксперта так же, как и любое иное доказательство, то есть оно не имеет для суда заранее установленной силы. Суд оценивает заключение эксперта по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении. Заключение рассматривается в совокупности с другими доказательствами. Суд, оценивая экспертное заключение, вправе согласиться с его выводами, признать доказанными обстоятельства (имеющие значение для дела), установленные в результате проведения экспертизы и отраженные в письменном заключении.

Оценивая указанное заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что оно в полной мере является допустимым и достоверным доказательством и подлежит принятию судом за основу решения суда.

Оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов эксперта у суда не имеется, так как данная экспертиза проведена с соблюдением требований процессуального законодательства, экспертным учреждением, квалификация эксперта сомнений не вызывает, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

В заключении судебной экспертизы не содержится противоречий, которые могли бы быть устранены при повторной экспертизе. Заключение эксперта является ясным, обоснованным, содержащим подробное описание проведенного исследования и сделанных в его результате выводов; выводы эксперта мотивированы, основаны на материалах административного дела; при проведении экспертизы экспертом использовались нормативные документы, техническая документация, литература и программные средства. При этом данных, свидетельствующих о незаконных методах проведения экспертизы, не установлено. Нарушений требований закона при проведении указанной экспертизы не допущено.

Экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующее образование по специальности, необходимый стаж экспертной работы.

Оснований для признания указанного экспертного заключения недопустимым доказательством у суда не имеется, доказательств, опровергающих выводы представленного экспертного заключения, административным истцом не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Доводы административного истца о несоответствии представленных фотографий и выводов эксперта действительным санитарно-бытовым условиям камер спецблока и карцера, голословны и ничем не подтверждены, в связи с чем судом отклоняются.

Доводы административного истца относительно антисанитарии в камерах несостоятельны и опровергаются материалами дела, представленными фотографиями.

Из имеющихся в материалах дела актов следует, что периодически проводятся мероприятия по дератизационной и дезинсекционной обработке объектов ФКУ СИЗО №1 г. Кемерово (л.д. 24, 25, 26, 27,28,29).

Указанное опровергает довод истца о том, что санитарная обработка камер не осуществляется.

За период содержания в СИЗО-1 каких-либо жалоб от ФИО1 на условия содержания не поступало, жалоб на санитарное состояние камер он не высказывал.

Согласно п. 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативно правовыми актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 15 названного Федерального закона и п. 1.2 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах Уголовно-исполнительной системы МЮ РФ, утв. Приказом Минюста РФ № 204-дсп, обеспечение изоляции, режима и надзора за такими лицами является обязанностью персонала учреждений с целью выполнения которой, с учетом соблюдения прав и законных интересов, администрации учреждений предоставлено право устанавливать порядок и условия содержания указанных лиц, выбирать методы и средства обеспечения надзора за ними.

Как верно указано стороной административного ответчика, подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. 

В соответствии с Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.06.1995 ст. 34 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях осуществления надзора может использоваться аудио - и видеотехника. 

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что в ночное время для обеспечения 8-ми часового непрерывного сна и прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных обыскные мероприятия не предусмотрены, за исключением случаев противоправных действий, нарушения правил внутреннего распорядка и предотвращения совершения преступления со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных (приказ № 189 ПВР СИЗО УИС, ФЗ № ЮЗ-ФЗ). В целях обеспечения надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными содержащимися в камерных помещениях, в стенах камер оборудованы смотровые глазки для своевременного реагирования при совершении противоправных действий, нарушения правил внутреннего распорядка и предотвращения совершения преступления. Все наружные двери усиленной конструкции за исключением дверей в общежитии для хозобслуги, прачечной, кухни и гаража следует оборудовать оптическими смотровыми глазками (п. 8.73 приказ №161 дсп от 28.05.2001 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы»). В соответствии п.40 приказа № 204 дсп от 03.11.2005 «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению режима и надзора за подозреваемыми обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», ежедневно проводятся технические осмотры камерных помещений, а также обыски согласно плана проведения обысков, утвержденного начальником учреждения, также при наличии оперативной информации и распоряжению начальника учреждения могут быть проведены внеплановые обыски, для осуществления контроля за качеством проведения обысков проводятся контрольные обыски согласно графика проведения контрольных обысков.

Оснований сомневаться в указанных доводах у суда не имеется, административным истцом доказательств в опровержение данных доводов не представлено.

Судом на основании представленных доказательств установлено, что нарушений положений перечисленных нормативных актов и обстоятельства, о которых указывал административный истец ФИО1, не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании ст.62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

ФИО1 не представил доказательств ненадлежащих условий его содержания в камерах №1,2,3,4,5,6 спецблока и №7,13 карцера, в связи с чем, его доводы, изложенные в административном исковом заявлении о ненадлежащих условиях содержания, по мнению суда, являются голословными и сами по себе не могут быть приравнены к пыткам по смыслу, вкладываемому в данное понятие ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Доказательств того, что в результате оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика нарушены или оспорены права административного истца, свободы и его законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложены какие-либо обязанности, суду не представлено.

С учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что универсальная совокупность оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований прирассмотрениинастоящего дела не установлена, права административного истца не нарушены, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения административных требований ФИО1 о признании незаконными бездействия ответчика, выраженные ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействия), оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 12.10.2018 года.

<

данные изъяты>