РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В., 

при секретаре судебного заседания Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-274/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара об обязании включить периоды работы по Списку № 2: с 26.06.1984г. по 17.09.1984г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, c 18.09.1984г. по 31.10.1984г., с 01.01.1985г. по 30.06.1985г. в качестве газоэлектросварщика, с 01.01.1986г. по 13.05.1987г., с 28.05.1987г. по 03.11.1987г., с 16.11.1987г. по 11.08.1988г., с 26.08.1988г. по 27.04.1989г., с 15.05.1989г. по 16.04.1991г., с 24.04.1991г. по 30.06.1991г. а качестве газоэлектросварщика в специальный стаж, применив льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения, с 28.02.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Решением № 169316 от 28.05.2019г. Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 26.06.1984г. по 17.09.1984г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Мостоотряде № 55 Мостостроительного треста № 1 поскольку документально не подтверждена работа; с 18.09.1984г. по 31.10.1984г., с 01.01.1985г. по 30.06.1985г. в качестве газоэлектросварщика в Мостоотряде № 55 Мостостроительного треста № 104 поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня; с 01.01.1986г. по 13.05.1987г., с 28.05.1987г. по 03.11.1987г., с 16.11.1987г. по 11.08.1988г., с 26.08.1988г. по 27.04.1989г., с 15.05.1989г. по 16.04.1991г., с 24.04.1991г. по 30.06.1991г. в качестве газоэлектросварщика в Мостоотряде № 47 Мостостроительного треста № 47 поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке; с 27.12.1993г. по 25.02.1995г. в ТОО «Гостиница Волга»; с 06.05.1996г. по 31.07.1996г. в Самарской государственном университете; с 01.08.1998г. по 07.10.1999г. в ООО «Фиорд». В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с 01.11.1981г. по 31.12.1981г., с 01.08.1983г. по 30.09.1983г., с 01.11.1984г. по 31.12.1984г., с 01.07.1985г. по 18.07.1985г., с 12.09.1985г. по 31.12.1985г., с 01.07.1991г. по 12.09.1991г. поскольку отсутствует начисление заработной платы; с 14.05.1987г. по 27.05.1987г., с 12.08.1988г. по 25.08.1991г., с 17.04.1991г. по 23.04.1991г. – отпуска без сохранения заработной платы; с 04.11.1987г. по 15.11.1987г., с 28.04.1989г. по 14.05.1989г. – легкий труд. Просил включить в специальный стаж по списку № 2 периоды работы с 26.06.1984г. по 17.09.1984г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, c 18.09.1984г. по 31.10.1984г., с 01.01.1985г. по 30.06.1985г. в качестве газоэлектросварщика, с 01.01.1986г. по 13.05.1987г., с 28.05.1987г. по 03.11.1987г., с 16.11.1987г. по 11.08.1988г., с 26.08.1988г. по 27.04.1989г., с 15.05.1989г. по 16.04.1991г., с 24.04.1991г. по 30.06.1991г. а качестве газоэлектросварщика в специальный стаж, применив льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения, с 28.02.2019г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2. действующий на основании доверенности № 63 АА 5690760 от 29.07.2019г., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 21 от 18.03.2019г., в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае, болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются: наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 30, 31 Закона № 400-ФЗ; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году — 16,2).

Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила №516).

Досрочная страховая пенсия по старости по нормам п.2 4.1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, засчитываются: периоды работы до 01.01.1992 - в должностях и производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173; периоды работы до и после 01.01.1992 - в должностях и производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно п. Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 Правил № 516, а также в разъяснениях Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Соответственно, с момента введения в действие Списка №2 от 26.01.1991 №10, то есть с 01.01.1992 года, основанием для предоставления льгот пенсионного обеспечения является работа в конкретной профессии, прямо предусмотренной данным списком, при условии документального подтверждения их занятости в течение полного рабочего дня.

В качестве документов о выполнении работ определенным способом с использованием определенного вида оборудования могут выступать: приказ (распоряжение, записка) о приеме, переводе на работу, увольнении; журнал (карточка, книга) учета отработанного времени; приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием; инвентарный список основных средств (оборудования); технический паспорт оборудования; технология производства (режимы, регламенты, карты, методики и т.д.); должностная (рабочая) инструкция.

Занятость, в свою очередь, может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник в течение полной рабочей недели при установленной продолжительности рабочего времени, выполнял соответствующие работы: табеля учета рабочего времени, расчетные ведомости по начислению заработной платы, личная карточка работника формы Т-2, отражающая сведения о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 — 32 Закона № 400-ФЗ, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.

В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

В соответствии с частями 1,2 ст. 14 Закона №400 - ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены: раздел XXXII «общие профессии» - «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные».

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены: раздел XXXIII «общие профессии», позиция 23200000-11620 «газосварщики», позиция 23200000-19756 «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позиция 23200000-19906 « электросварщики ручной сварки»; раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000- 14612 «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Судом установлено, что 28.02.2019г. ФИО1 обратился в УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением № 169316/19 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 169316 от 28.05.2019г. Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. 

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 01.01.1992 г. в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

При этом, в соответствии с п. 3 Указаний Министерства социального обеспечения РСФСР, нормы аналогичного содержания закреплены п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, периоды работы после 01.01.1992г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях только при условии занятости работников полный рабочий день.

Как указано в п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Закона, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании оценки доказательств, произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периодов его работы по Списку № 2: с 26.06.1984г. по 17.09.1984г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, c 18.09.1984г. по 31.10.1984г., с 01.01.1985г. по 30.06.1985г. в качестве газоэлектросварщика, с 01.01.1986г. по 13.05.1987г., с 28.05.1987г. по 03.11.1987г., с 16.11.1987г. по 11.08.1988г., с 26.08.1988г. по 27.04.1989г., с 15.05.1989г. по 16.04.1991г., с 24.04.1991г. по 30.06.1991г. а качестве газоэлектросварщика в специальный стаж, применив льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с даты обращения - с 28.02.2019г.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы по Списку N 2: с 26.06.1984г. по 17.09.1984г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, c 18.09.1984г. по 31.10.1984г., с 01.01.1985г. по 30.06.1985г. в качестве газоэлектросварщика, с 01.01.1986г. по 13.05.1987г., с 28.05.1987г. по 03.11.1987г., с 16.11.1987г. по 11.08.1988г., с 26.08.1988г. по 27.04.1989г., с 15.05.1989г. по 16.04.1991г., с 24.04.1991г. по 30.06.1991г. в качестве газоэлектросварщика, применив льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения, с 28.02.2019г. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17.01.2020 г.

Судья (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна. 

Судья: 

Секретарь: