..............

УИД: ..............

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 июня 2023 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю .............. отдела УФССП России по .............. ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по .............. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю .............. отдела УФССП России по .............. ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по .............. о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая следующее.

В Минераловодский РОСП .............. предъявлялся исполнительный документ .............., выданный .............. мировым судьей судебного участка .............. .............. и .............. о взыскании задолженности по кредитному договору .............. с должника ФИО7, .............. года рождения, в пользу взыскателя - АО «ОТП Банк». .............. возбуждено исполнительное производство ..............-ИП. По данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 

Полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 по данному исполнительному производству допущено бездействие, которое заключается в следующем: в непринятии в течение длительного времени мер принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем; в не направлении процессуальных документов и уведомлений в адрес взыскателя; в не направлении постановления об удержании из заработной платы должника по месту получения им дохода; в не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) и не направлении акта совершения исполнительных действий взыскателю; в непринятии постановления о приводе должника; в не выяснении семейного положения должника, и не произведении действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО5, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с .............. по ..............; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации в период с .............. по ..............; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника в период с .............. по ..............; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с .............. по ..............; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с .............. по .............., а также возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», заинтересованное лицо ФИО7, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в своем исковом заявлении административный истец просит рассматривать дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО2, надлежащим образом извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме в соответствии с представленными возражениями и материалами исполнительного производства, а также представила сведения о ходе исполнительного производства.

Представитель административных ответчиков – Минераловодского РОСП УФССП России по СК и административного ответчика - Управления ФССП России по .............. по доверенности ФИО6, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, а также возражение на административный иск, в котором просил принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив позиции сторон и материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина (юридического лица) не были нарушены. 

В силу ст. 2 Федерального закона от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от .............. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от .............. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Как установлено ст.ст. 2 и 4 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6 настоящей статьи. 

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Согласно п. 1 ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения установлен в п. 1-11 ч. 3 ст. 68 названного Закона. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела .............. мировым судьей судебного участка .............. .............. и .............. был вынесен судебный приказ .............. о взыскании задолженности с ФИО7, .............. года рождения, адрес регистрации: .............., в пользу взыскателя – АО «ОТП Банк» в размере 79470 рублей 76 копеек.

.............. судебным приставом-исполнителем .............. отдела судебных приставов ФИО2 возбуждено исполнительное производство ..............-ИП в отношении должника ФИО7 Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Также на должника возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, предоставить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание. 

.............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы информации о должнике или его имуществе (сведения отсутствуют).

.............., .............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы к оператору связи (установлен номер телефона).

.............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГУВМ МВД России (сведения отсутствуют).

.............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР о СНИЛС (установлен номер СНИЛС).

.............., .............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (сведения отсутствуют).

.............., .............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (сведения отсутствуют).

.............., .............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС к ЕГРН (сведения отсутствуют).

.............. судебным приставом-исполнителем направлен запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (установлен номер ИНН).

.............., .............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы о счетах должника – ФЛ в ФНС. Ответами установлено наличие счетов в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», Банк ВТБ (ПАО), АО «Почта Банк».

.............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все банки, с которыми заключены соглашения об электронном документообороте: Филиал ПАО АКБ "Связь-Банк", АО КБ «Модульбанк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), ПАО «Крайинвестбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), Банк ГПБ (АО), Филиал Московский .............., Банк ВТБ (ПАО), ПАО "Совкомбанк", ОАО "СКБ-банк", ПАО «Промсвязьбанк», АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", АО "Райффайзенбанк", Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ПАО "Сбербанк России", АО "Россельхозбанк", ПАО АКБ «Связь-Банк», ООО КБЭР "Банк Казани", ООО "Экспобанк", АО "СМП Банк". 

.............. поступило заявление о приостановлении исполнительного производства.

.............. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.

.............. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о чем .............. взыскателю направлены уведомления об исполнении.

.............. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

.............., .............., .............., .............., .............., .............. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении ДС.

.............., .............., .............., судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр к ЕГРП (сведения отсутствуют).

.............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы о регистрации в ФМС (сведения отсутствуют).

.............. судебным приставом-исполнителем направлен запрос сведений о размере пенсии. Ответами установлено получение дохода.

.............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (сведения отсутствуют).

.............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС сведений о перемени имени (сведения отсутствуют).

.............., .............. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (сведения отсутствуют).

.............. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о чем .............. взыскателю направлено уведомление об исполнении.

.............. от взыскателя в службу судебных приставов Минераловодского РОСП УФССП России по СК поступала жалоба на постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности, по результатам рассмотрения которой вынесено постановление от ...............

.............. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДН; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о чем .............. взыскателю направлено уведомление об исполнении.

.............. судебным приставом-исполнителем направлен запрос оператору бронирования и продажи билетов (сведения отсутствуют).

.............. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости (сведения отсутствуют).

.............. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (сведения отсутствуют).

.............. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в центр занятости населения (сведения отсутствуют).

Все положительные ответы в рамках исполнительного производства отработаны в полном объеме.

В соответствии с условиями соглашения сроки кредитными учреждениями не нарушаются, данные поступают в течении 2-3 суток и немедленно обрабатываются приставом. 

Истцом не указано и не приведены доказательства наличия необработанных ответов и непринятых мерах по установленному, но не отработанному имуществу должника, в том числе, денежных средств, на которое законодательство допускает обращение взыскания в рамках исполнительного производства. Кроме того, запросы об имущественном положении должника обновляются (дублируются) судебным приставом-исполнителем ежемесячно, полученные ответы отработаны в полном объеме. К должнику применялся полный объем исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в том числе, и запрет на выезд за пределы РФ (постановление от ..............). 

В соответствии с актами совершения исполнительских действий от .............., .............. судебным приставом-исполнителем осуществлялся выезд по адресу проживания/регистрации должника, указанному в исполнительном документе, с целью установления должника и проведения проверки его имущественного положения. Однако, на момент совершения исполнительных действий должник по адресу: .............., не установлен, проверить имущественного положения не представилось возможным в связи с отсутствием с вышеуказанном домовладение жильцов на момент выезда.

Кроме того, в материалах исполнительного производства содержится заявление должника ФИО7 от .............. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Постановлением от .............. ходатайство удовлетворено и направлено по месту получения дохода должника ГУ ПФР РФ.

Таким образом, материалы исполнительного производства опровергают доводы истца о бездействии сотрудника ФССП в рамках исполнительного производства. 

Исследованными материалами дела подтверждено, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебным приставом-исполнителем были предприняты все исчерпывающие меры.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель .............. отдела судебных приставов УФССП по .............. ФИО2 совершала исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, бездействие материалами дела, материалами исполнительного производства, добытыми по делу доказательствами, не установлено. 

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ). 

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с ч. 1 ст. 4 КАС РФ действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным бездействия в рамках исполнительного производства ..............-ИП, выразившееся, по мнению заявителя, в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с .............. по ..............; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации в период с .............. по ..............; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника в период с .............. по ..............; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с .............. по ..............; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с .............. по .............., а также возложить обязанность устранить допущенные нарушения, его права не нарушают, поскольку из положений ст. 46 Конституции РФ, ст.ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права. 

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что доводы, изложенные административным истцом, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, материалами дела, из которых следует, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов административным ответчиком и способ их восстановления. 

Руководствуясь статьями 179, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю .............. отдела УФССП России по .............. ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по .............. о признании незаконными бездействия по исполнительному производству ..............-ИП от .............., выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с .............. по ..............; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации в период с .............. по ..............; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника в период с .............. по ..............; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с .............. по ..............; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с .............. по .............., а также возложить обязанность устранить допущенные нарушения– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. 

Мотивированное решение суда составлено ...............

Председательствующий ФИО3