Дело № 2а-2646/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 03 октября 2024 года

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Бабарика О.В.

при секретаре судебного заседания – Корогод А.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6 об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее по тексту - Управление) №КУВД-001/2024-15008454/1 от 23.04.2024 о приостановлении государственной регистрации права и № КУВД-001/2024-15008454/2 от 23 июля 2024 г. об отказе в государственной регистрации прав на объект недвижимости: жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; возложении на Управление обязанность осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости: жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании заявления от 10.04.2024 г. №КУВД-001/2024-15008454 и представленных документов.

В обоснование требований административный истец указала, что 20 января 2015 года между ФИО6 (продавец) и истцом ФИО3 (покупатель) был заключен договор купли-продажи жилого помещения (квартиры), расположенной по вышеуказанному адресу. Право собственности административного истца на квартиру возникло на основании договора, никем не оспаривается, признается продавцом, спора о праве собственности на квартиру нет.

ФИО3 с момента заключения договора фактически приняла права собственника, поскольку проживает в указанной квартире с января 2015 года и несет бремя содержания указанной квартиры. Вместе с тем, зарегистрировать свое право на квартиру истец не может, поскольку ФИО6 уклоняется от регистрации перехода права собственности. Истец неоднократно обращалась к ответчику с предложением осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру. 

14.02.2018 года решением Ленинского районного суда города Севастополя исковые требования ФИО3 к ФИО6 о понуждении к регистрации перехода права собственности удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу 20.03.2018 года. Вместе с тем, постановленное решение Ленинским районным судом г.Севастополя от 14.02.2018 года, ФИО6 до настоящего времени не исполнила, продолжает уклоняться от явки в уполномоченные органы для регистрации перехода права собственности на квартиру. 

Ввиду того, что ответчик уклоняется от регистрации перехода права собственности на квартиру, истец была вынуждена обратиться в суд с иском о регистрации перехода права собственности.

Решением Ленинского районного суда г.Севастополя от 25.01.2022 г. по делу №2-253/2022 удовлетворено исковое заявление ФИО3 к ФИО6 о регистрации перехода права собственности на квартиру. В резолютивной части судебного акта указано: «Произвести государственную регистрацию перехода права собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 51,8 кв.м., кадастровый № от ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора купли-продажи, заключенного указанными лицами в простой письменной форме 20.01.2015 года».

Административный истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) за регистрацией права собственности на объект недвижимости: 

<

адрес> общей площадью 51.8 кв.м., кадастровый №. 

Документом-основанием для регистрации права собственности является решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 25.01.2022 г. по делу №2-253/2022 о регистрации перехода права собственности на квартиру.

23.04.2024 г. Истец получила уведомление о приостановлении государственной регистрации прав (№ КУВД-001/2024-15008454/1). 

Далее, 23.07.2024 г. истцу было отказано в государственной регистрации прав.

Причиной отказа стало отсутствие указания в судебном акте на то, что данный судебный акт является основанием для государственной регистрации права собственности в ЕГРН помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> за ФИО3, а также прекращения права собственности титульного собственника ФИО4

По мнению административного истца, решение Управления об отказе в государственной регистрации прав является незаконными и нарушает ее права.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО5, в качестве заинтересованного лица – ФИО6

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, полагала их подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. 

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что 20.01.2015 года между ФИО6 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №.

ФИО3 обратились к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прав в отношении жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, приложив к заявлению решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 25.01.2022 г. по делу №2-253/2022.

23 апреля 2024 года ФИО3 получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2024-15008454/1 от 23.04.2024. 

Указанное уведомление мотивировано тем, что в судебном акте отсутствует указание на то, что данный судебный акт является основанием для государственной регистрации права собственности в ЕГРН; для устранения причины, препятствующей государственной регистрации предложено предоставить документ, установивший прекращение права собственности титульного собственника объекта недвижимости и возникновение права собственности на имя административного истца.

Исходя из вышеизложенного, Управлением сделан вывод о возникновении препятствий осуществления государственной регистрации прав, осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 23 июля 2024 г. 

В дальнейшем, Управлением было отказано в регистрации права собственности, о чем административному истцу было сообщено в уведомлении № КУВД-001/2024-15008454/2 от 23 июля 2024 г.

Вместе с тем, суд не соглашается с выводами административного ответчика.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (статья 14 Закона №218-ФЗ).

Пунктом 4, 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 

-документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет в том числе уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4).

Не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (часть 5 ст. 29 Закона №218-ФЗ).

Согласно положениям пункта 5 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ (указана норма, действовавшая на момент принятия оспариваемого решения) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом.

Указанные пункты послужили основанием для приостановления и отказа государственной регистрации прав в спорном случае.

Согласно ст.13 ГПК РФ, ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом указанных положений судебный акт о государственной регистрации перехода права собственности на 

<

адрес>, общей площадью 51,8 кв.м., кадастровый № от ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора купли-продажи, заключенного указанными лицами в простой письменной форме 20.01.2015 года подлежал исполнению. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у государственного регистратора не имелось оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации права по причинам, указанным в оспариваемом решении. 

Установив, что оспариваемое решение противоречит закону и нарушает права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу о признании решения незаконным и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации прав на объект недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Управление обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выраженное в уведомлении №КУВД-001/2024-15008454/1 от 23 апреля 2024 г., о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №.

.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выраженное в уведомлении №КУВД-001/2024-15008454/2 от 23 июля 2024 г. об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя возобновить совершение регистрационных действий по заявлению ФИО3 от 10.04.2024 г. № КУВД-001/2024-15008454 о государственной регистрации прав на объект недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.10.2024 года. 

Судья О.В.Бабарика