Дело №1 - 4 / 2019

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

«16» сентября 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Юрьева

при секретарях И.О. Шадриной, О.О. Массальской,

с участием:

государственных обвинителей: помощников Карталинского городского прокурора: М.Ш. Толшиной, ФИО1; заместителя Карталинского городского прокурора Н.В. Зубова, 

представителя потерпевшего ФИО2,

потерпевших: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и его представителя ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15,

защитников- адвокатов: Токун В.П., представившего удостоверение № и ордер №, Берестюк О.В., представившей удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда уголовное дело по обвинению 

ФИО16, ...; под стражей по данному делу не содержавшегося, постановлением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности, 

в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.286, п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, 

ФИО17, ... содержавшейся под стражей ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.91 УПК РФ, ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Челябинска избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения изменена на запрет определенных действий, постановлением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения запрет определенных действий изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении;

в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.286 и п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, ч.4 ст.290 УК РФ,

установил:

ФИО16, занимая должность главы Карталинского муниципального района, ФИО17, занимая должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района, а также, исполняя обязанности главы Карталинского муниципального района, дважды превысили должностные полномочия, повлекшие тяжкие последствия, при следующих обстоятельствах. 

ФИО16 в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии г. Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов Главы Карталинского муниципального района», с решением территориальной избирательной комиссии г. Карталы и Карталинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Главы Карталинского муниципального района», в соответствии с приказом администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы Карталинского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность главы Карталинского муниципального района Челябинской области. 

Согласно приказа администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении полномочий главы Карталинского муниципального района» ФИО16 прекратил полномочия главы Карталинского муниципального района.

В соответствии с решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района Челябинской области (далее — Собрание депутатов) от ДД.ММ.ГГГГ №-Н «Об избрании главы Карталинского муниципального района» ФИО16 вновь избран главой Карталинского муниципального района.

В соответствии с приказом администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы Карталинского муниципального района» ФИО16 вступил в должность главы Карталинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО16 в период с ДД.ММ.ГГГГ, занимая должность главы Карталинского муниципального района, в соответствии с имеющимися должностными обязанностями является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции главы органа местного самоуправления, в связи с чем, его указания носят обязательный характер для сотрудников администрации Карталинского муниципального района, а также отраслевых (функциональных) органов администрации Карталинского муниципального района.

В соответствии со ст.ст.15, 17, 36, 37, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013г.) (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), ст.ст.5, 24, 25, 26, 29, 30 Устава, исполняя должностные обязанности главы Карталинского муниципального района, ФИО16: представляет Карталинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты, а именно постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Карталинского муниципального района; обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Карталинского муниципального района; от имени муниципального образования «Карталинский муниципальный района», администрации Карталинского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности; обеспечивает на территории Карталинского муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления; разрабатывает структуру администрации Карталинского муниципального района и вносит ее на утверждение Собрания депутатов; руководит администрацией Карталинского муниципального района, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности; открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы; руководители органов администрации назначаются на должность главой администрации Карталинского муниципального района.

Таким образом, ФИО16, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», занимая должность главы Карталинского муниципального района, является выборным должностным лицом – главой органа местного самоуправления и в соответствии с имеющимися должностными обязанностями является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функции главы органа местного самоуправления, в связи с чем, его указания носят обязательный характер для сотрудников администрации Карталинского муниципального района, а также отраслевых (функциональных) органов администрации Карталинского муниципального района.

ФИО17 в соответствии с приказом (распоряжением) администрации Карталинского муниципального района о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № на период полномочий главы Карталинского муниципального района ФИО16 назначена на должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района.

Согласно приказу администрации Карталинского муниципального района о прекращении действия трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО17 уволена с должности первого заместителя главы Карталинского муниципального района.

В соответствии с приказом администрации Карталинского муниципального района о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО17 на период полномочий главы Карталинского муниципального района ФИО16 назначена на должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой Карталинского муниципального района, первый заместитель главы Карталинского муниципального района ФИО17: осуществляет руководство и контроль за деятельностью Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района (впоследствии переименованного в Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района), муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий; курирует работу отдела юридической и кадровой работы администрации Карталинского муниципального района, отдела по закупкам; определяет цели и приоритеты социально-экономического развития; обеспечивает контроль за соответствием действующему законодательству правовых актов (постановлений, распоряжений), приказов, принимаемых администрацией и главой Карталинского муниципального района, договоров, соглашений, заключаемых Комитетом от имени Карталинского муниципального района; осуществляет руководство работой жилищно-бытовой комиссии, организует и контролирует выполнение ее решений; взаимодействует с органами местного самоуправления по курируемым вопросам и оказывает консультативную и практическую помощь; контролирует и оценивает соответствие результатов работы подчиненных управлений, отделов, специалистов программам, планам, критериям; требует от работников курируемых управлений, отделов выполнения поручений, распоряжений, связанных с их обязанностями; подписывает финансовые документы; на время отсутствия главы Карталинского муниципального района (отпуск, командировка, болезнь) осуществляет его обязанности с правом подписи нормативных документов.

ФИО17, занимая должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района, подчиняется в своей деятельности главе Карталинского муниципального района и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее должностных обязанностей, а также за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Таким образом, ФИО17 занимая должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района, в соответствии с имеющимися должностными обязанностями является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по вопросам, отнесенным к ведению администрации Карталинского муниципального района, в связи с чем ее указания носят обязательный характер для сотрудников администрации Карталинского муниципального района, а также ее отраслевых (функциональных) органов.

На основании приказа администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении обязанностей» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей главы Карталинского муниципального района возложены на ФИО17 

Таким образом, ФИО17 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу исполнения должностных обязанностей главы Карталинского муниципального района, являлась главой органа местного самоуправления и в соответствии с имеющимися должностными обязанностями являлась должностным лицом, временно осуществляющим функции представителя власти, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции главы органа местного самоуправления, в связи с чем ее указания носили обязательный характер для сотрудников администрации Карталинского муниципального района, а также ее отраслевых (функциональных) органов.

В соответствии со: ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Федеральный закон № 159-ФЗ); п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 109.1 ЖК РФ; ст. 3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Закон Челябинской области №-ЗО); ст.17 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (далее — Закон Челябинской области №-ЗО); Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» (далее — Постановление Правительства Челябинской области №-П); ст. 5.1. Устава; п.п.2, 6, 7, 10, 12 «Положения о порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Карталинского муниципального района», утвержденного постановлением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Положение) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Контроль за исполнением Положения возложен на первого заместителя главы Карталинского муниципального района ФИО17 

До ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения для проживания указанной категории граждан предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений. 

На основании п.п. 14, 18, 20 «Положения» муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот формируется за счет предоставляемых субвенций для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством.

Приобретенные жилые помещения подлежат включению в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района на основании распоряжения администрации Карталинского муниципального района и решения Управления по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района.

Управление по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района ведет реестр жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Включение и исключение жилых помещений из указанного реестра осуществляется на основании соответствующего распоряжения администрации Карталинского муниципального района. 

Согласно ст.11 Федерального закона №159-ФЗ должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления несут ответственность за несоблюдение указанного Федерального закона в соответствии с Конституцией РФ, с законодательством РФ.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (далее — Постановление Правительства РФ №) жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе Челябинской области «Дети ФИО18 Урала» на 2014 - 2017 годы» утверждена Государственная программа Челябинской области «Дети ФИО18 Урала» на 2014 - 2017 годы» (далее — Государственная программа), основной целью которой является улучшение положения детей в Челябинской области. 

В соответствии с разделом II Государственной программы одной из основных ее задач является удовлетворение потребности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в жилых помещениях специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно разделу IV Государственной программы в рамках направления «Дети-сироты» запланирована реализация мер, конечным результатом которых являются: совершенствование системы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и повышение эффективности системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование и ведение реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом Челябинской области №-ЗО; обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления); исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, достигшим возраста 23 лет, по договорам найма специализированных жилых помещений, вынесенных до ДД.ММ.ГГГГ и вступивших в законную силу.

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств как областного, так и федерального бюджетов, на основе субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, ФИО16, будучи главой Карталинского муниципального района, а также первый заместитель главы Карталинского муниципального района ФИО17, на которую был возложен контроль за исполнением «Положения», были ответственны за реализацию на территории Карталинского муниципального района, указной Государственной программы. 

Карталинский городской суд Челябинской области решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ обязал администрацию Карталинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО3, ФИО19, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

ФИО16 и ФИО17, зная о наличии вышеуказанных неисполненных решений Карталинского городского суда в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из их числа, из иной личной заинтересованности, с целью исполнения вышеуказанных решений судов, освоения денежных средств, выделенных на приобретение жилых помещений в собственность Карталинского муниципального района Челябинской области для обеспечения жилыми помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из их числа, по договору найма специализированного жилого помещения, из ложно понятых интересов службы, стремясь создать благополучное представление о своей работе и с целью избежать административной и уголовной ответственности за неисполнение вышеуказанных решений суда, действуя умышленно, превышая предоставленные им должностные полномочия, а именно, зная, что соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между муниципальными образованиями - «Карталинский муниципальный район» и Карталинское городское поселение», о передаче полномочий по решению вопросов местного значения Карталинского городского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, пунктом 1.8 ст.3 которого было предусмотрено, что администрация Карталинского муниципального района приняла на себя полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Карталинского городского поселения, расторгнуто ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и данные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ перешли к Карталинскому городскому поселению, решили приобрести по предварительной договоренности у лица (далее иное лицо 1), уголовное дело по ч.3 ст.291 УК РФ, в отношении которого прекращено с согласия руководителя второго отдела по расследованию ОВД СУ СК РФ по Челябинской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании примечания к ст.291 УК РФ и ч.2 ст.28 УПК РФ, жилые помещения для муниципальных нужд Карталинского муниципального района, а также последующего принятия в муниципальную собственность жилых помещений, не отвечающих требованиям строительно-технических правил и норм, иным требованиям законодательства, для последующего обеспечения жилыми помещениями ФИО3, ФИО19, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, являющихся детьми-сиротами, детьми, оставшихся без попечения родителей, лицами из их числа. 

Иное лицо 1, по заявлению которого ранее был разработан градостроительный план земельного участка №, утвержденного постановлением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка», и в соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по вышеуказанному адресу, на земельном участке из категории земель населенных пунктов площадью 689,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным видом использования — для индивидуального жилищного строительства, площадь которого была определена декларативно, - осуществил строительство индивидуального двухэтажного жилого дома, который в установленном законодательством РФ порядке в эксплуатацию вводить не стал, право собственности в отношении него не зарегистрировал. После чего, испытывая финансовые затруднения, в период до ДД.ММ.ГГГГ, зная, что органами местного самоуправления Карталинского муниципального района ведется работа по поиску и приобретению жилых помещений для их последующего предоставления для проживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принял решение о реконструкции индивидуального двухэтажного жилого дома в многоквартирный, с целью последующей продажи каждой квартиры администрации Карталинского муниципального района. 

С указанной целью иное лицо 1 до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, обратился к главе Карталинского муниципального района ФИО16, с вопросом о наличии у органов местного самоуправления Карталинского муниципального района потребности и намерения приобрести у него жилые помещения, которые он планировал получить при реконструкции указанного выше дома, для их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В указанное время, в указанном месте ФИО16, осознавая, что у администрации Карталинского муниципального района есть ряд неисполненных обязательств по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений в соответствии с вышеуказанными решениями Карталинского городского суда, а также, что неисполнение указанных решений может повлечь, как административную, так и уголовную ответственность гарантировал иному лицу 1, в случае реконструкции им индивидуального жилого дома в многоквартирный, приобретение у него Управлением по имущественной и земельной политике квартир в указанном доме для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

С указанной целью иное лицо 1, в период июня — июля 2014 года провел кадастровые работы, в результате которых уточнил площадь указанного земельного участка, которая составила 1152 кв.м., и определил его границы. После чего, постановлением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельного участка», подписанного Главой КМР ФИО16, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> изменено на «для ведения личного подсобного хозяйства».

В нарушение требований ст.ст.48, 51, 52, 53, 55 ГрК РФ иное лицо 1 после разговора с ФИО16, заручившись его поддержкой, полагаясь на его содействие при продаже квартир в указанном доме Управлению по имущественной, земельной политике, не получив в отношении указанного построенного дома разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а после — разрешения на строительство, дающего ему право осуществлять реконструкцию указанного объекта капитального строительства, в нарушение требований закона, без проектной документации, самовольно в период до ДД.ММ.ГГГГ осуществил реконструкцию индивидуального двухэтажного жилого дома в многоквартирный жилой дом, содержащий в себе шесть квартир, каждая из которых предназначалась для проживания одной семьи. При этом, в результате допущенных нарушений, а также использования некачественных материалов построенный многоквартирный жилой дом был непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания, поскольку не отвечал требованиям благоустройства. 

В процессе выполнения работ по реконструкции указанного объекта капитального строительства иное лицо 1, осознавая необходимость получения в отношении него разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для последующей регистрации в отношении него права собственности, стал искать возможность получения такого разрешения без разработки проектной документации и производства строительного контроля.

В связи с этим иное лицо 1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе Карталинского муниципального района ФИО16 с просьбой оказать ему содействие в незаконном получении разрешения на ввод в эксплуатацию, построенного им на земельном участке по адресу: 

<

адрес> многоквартирного жилого дома. ФИО16 к обсуждению данного вопроса привлек первого заместителя главы Карталинского муниципального района ФИО17 

ФИО16 и ФИО17, достоверно осведомленные об установленном законом порядке выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Карталинского городского поселения, и об отсутствии у администрации Карталинского муниципального района таких полномочий, в связи с расторжением соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, не имея достоверной информации о пригодности для постоянного проживания и качестве строительства многоквартирного жилого дома, построенного иным лицом 1, осознавали невозможность ввода его в эксплуатацию законным способом. 

После чего, ФИО16 и ФИО17 в указанный период времени и в указанном месте, из иной личной заинтересованности, действуя с умыслом, направленным на превышение должностных полномочий, связанных с постоянным осуществлением ФИО16, а также постоянным и временным осуществлением ФИО17 функций представителей власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций по вопросам, отнесенным к ведению администрации Карталинского муниципального района, путем совершения действий, как входящих в их должностные полномочия, так и выходящие за их пределы, которые не вправе совершать ни при каких обстоятельствах ни одно должностное лицо, направленных на незаконный ввод в эксплуатацию построенного иным лицом 1 в нарушение требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ многоквартирного жилого дома, а также на организацию приобретения Управлением по имущественной и земельной политике квартир в указанном доме и их последующее предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, высказали иному лицу 1 намерение оказать ему содействие.

В указанное время, в указанном месте при обсуждении вопроса оказания иному лицу 1 содействия в незаконном получении разрешения на ввод в эксплуатацию построенного им многоквартирного жилого дома ФИО17, превышая предоставленные ей должностные полномочия, путем незаконной выдачи администрацией Карталинского муниципального района разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении построенного иным лицом 1 в нарушение требований ст.ст.51, 52, 53, 55 ГрК РФ, многоквартирного жилого дома, а также путем организации приобретения Управлением по имущественной и земельной политике квартир в указанном доме для их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, действуя согласованно с ФИО16, из иной личной заинтересованности, предложила в нарушение ст.55 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, организовать изготовление и выдачу иному лицу 1 сотрудниками администрации Карталинского муниципального района официального документа — разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанного многоквартирного дома, датированного числом, когда полномочия по выдаче подобных разрешений у администрации Карталинского муниципального района имелись, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После этого, ФИО16, реализуя преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий путем незаконной выдачи администрацией Карталинского муниципального района разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении построенного иным лицом 1 в нарушение требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ многоквартирного жилого дома, а также путем организации приобретения Управлением по имущественной и земельной политике квартир в указанном доме для их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в указанное время, в указанном месте, действуя умышленно, согласованно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, используя авторитет и значимость занимаемой должности, в нарушение ст.55 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, дал ФИО17 устное незаконное указание организовать предложенным последней способом изготовление и выдачу иному лицу 1 сотрудниками администрации Карталинского муниципального района официального документа — разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанного многоквартирного дома.

ФИО17, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, выполняя заведомо незаконное указание ФИО16, дала начальнику отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, находящейся от нее в служебной зависимости, устное незаконное указание изготовить официальный документ — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении построенного иным лицом 1 жилого дома. После чего, начальник отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ указала ФИО17 на невозможность выдачи иному лицу 1 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении дома, построенного на территории Карталинского городского поселения, ввиду отсутствия у администрации Карталинского муниципального района соответствующих полномочий. 

Не смотря на это, продолжая реализацию преступного умысла, ФИО17 потребовала от начальника отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ изготовить необходимое иному лицу 1 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, и для придания видимости законности поставить в нем в качестве даты выдачи - дату, когда у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче таких разрешений в отношении объектов капитального строительства, расположенных на территории Карталинского городского поселения, имелись, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего предоставить его для подписи заместителю начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ (далее иное лицо 2), в отношении которого уголовное дело по ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ прекращено постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, состоящему в родственных связях с ФИО17, занимавшему до ДД.ММ.ГГГГ должность начальника указанного управления и уполномоченному в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдавать подобные разрешения. 

После этого, начальник отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ изготовила и передала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ иному лицу 2, находившемуся в служебной зависимости от ФИО17, сообщив ему незаконное требование последней о необходимости подписания указанного разрешения. 

Иное лицо 2, состоящий в родственных связях с ФИО17, а именно являющийся ее двоюродным братом, находясь от нее в служебной зависимости, осведомленный об отсутствии у администрации Карталинского муниципального района и у него лично полномочий по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории Карталинского городского поселения, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, подписал от имени начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. 

После чего, начальник отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, выполняя незаконное указание ФИО17, заверила официальный документ — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ и подписанное иным лицом 2, оттиском печати управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, после чего передала его иному лицу 1. 

С целью государственной регистрации права собственности в отношении жилого 

<

адрес> иное лицо 1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее — управление Росреестра) с соответствующим заявлением, к которому в числе прочего приложил заведомо подложный официальный документ — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сотрудники управления Росреестра, ДД.ММ.ГГГГ произвели государственную регистрацию права собственности в отношении указанного дома, в результате чего иному лицу 1 было выдано соответствующее свидетельство, в соответствии с которым за ним было зарегистрировано право собственности на жилой 

<

адрес>, площадью 198,2 кв.м.

После чего, иное лицо 1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью дальнейшего возникновения оснований для государственной регистрации права собственности в отношении квартир в многоквартирном 

<

адрес> и, как следствие, для дальнейшей их продажи Управлению по имущественной и земельной политике инициировал проведение работ по подготовке технического плана и технического паспорта в отношении указанного дома, а также технических планов в отношении находящихся в нем квартир, в результате чего им было установлено, что фактическая площадь дома не соответствует площади, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права, и составляет 248,6 кв.м. Данное обстоятельство препятствовало постановке на государственный кадастровый учет и, как следствие, государственной регистрации права собственности иным лицом 1 в отношении каждой квартиры в указанном многоквартирном жилом доме. 

В этой связи в указанный период времени иное лицо 1 в соответствии с ранее достигнутой с ФИО16 и ФИО17 договоренности, обратился к ФИО17 с просьбой оказания содействия, в результате которого у него бы возникли основания для государственной регистрации права в отношении находящихся в указанном доме квартир с целью их дальнейшей продажи Управлению по имущественной и земельной политике, предоставив правоустанавливающие документы на указанный дом.

ФИО17, превышая должностные полномочия, действуя умышленно и согласованно с ФИО16, из иной личной заинтересованности, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории г. Карталы, Челябинской области, в нарушение ст.ст.51, 52, 53, 55 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с целью обоснования факта изменения площади указанного дома, придания видимости законности проведенной в отношении него реконструкции, для того, чтобы у иного лица 1 появились основания для дальнейшей государственной регистрации права собственности в отношении находящихся в нем квартир, организовала изготовление официальных документов — разрешения на строительство № № а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №, датированные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, согласно которым администрация Карталинского муниципального района разрешила иному лицу 1 реконструкцию жилого 

<

адрес> и ввод реконструированного указанного жилого дома в эксплуатацию. После чего, используя авторитет и значимость занимаемой должности, предоставила указанные разрешения для подписи иному лицу 2.

Иное лицо 2, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории г. Карталы Челябинской области, подписал от имени начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ разрешение на строительство № №, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, после чего заверил их оттиском печати Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, после чего передал их ФИО17

Далее, ФИО17, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, передала иному лицу 1 разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, предоставив тем самым последнему основания для последующей государственной регистрации права собственности как в отношении жилого 

<

адрес>А по пер. Красноармейскому 

<

адрес> с измененной площадью, так и в отношении находящихся в нем квартир. 

После чего, иное лицо 1 зарегистрировал права собственности в отношении этого же дома с площадью 248,6 кв.м. и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал права собственности на 

<

адрес> 

После этого, иное лицо 1, выполняя условия соглашения с ФИО16 и ФИО17, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с целью продажи шести квартир в 

<

адрес>, подал заявки на участие в электронных аукционах, проводимых администрацией Карталинского муниципального района, предметом которых являлось заключение с Управлением по имущественной и земельной политике муниципальных контрактов по купле-продаже жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

После чего, сотрудники администрации Карталинского муниципального района, в рамках объявленных электронных аукционов провели конкурсные процедуры, предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ, по результатам которых были приняты решения о заключении с иным лицом 1 муниципальных контрактов по приобретению шести квартир в многоквартирном 

<

адрес>.

На основании результатов электронных аукционов, в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с иным лицом 1 были заключены муниципальные контракты: № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении 

<

адрес>, стоимостью 419000 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении 

<

адрес>, стоимостью 768900 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении 

<

адрес>, стоимостью 761900 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении 

<

адрес>, стоимостью 657000 рублей 02 копейки; № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении 

<

адрес>, стоимостью 768900 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении 

<

адрес>, стоимостью 750200 рублей, - в 

<

адрес>. 

После чего, сотрудники Министерства социальных отношений Челябинской области, по результатам рассмотрения, поступивших заявок, организовали перечисление на расчетный счет муниципального образования «Карталинский муниципальный район» денежных средств на общую сумму 4125900 рублей 02 копейки.

Непосредственно после этого, сотрудники финансового управления администрации Карталинского муниципального района и УФК по Челябинской области на основании поступивших им заявок на оплату расходов (на кассовый расход) сформировали платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых УФК по Челябинской области перечислило с расчетного счета муниципального образования «Карталинский муниципальный район» на расчетный счет иного лица 1 денежные средства на общую сумму 4125900 рублей 02 копейки, которыми иное лицо 1 распорядился по собственному усмотрению.

Таким образом, в результате преступных действий ФИО16 и ФИО17 муниципальное образование «Карталинский муниципальный район» - в лице Управления по имущественной и земельной политике за счет средств Министерства социальных отношений Челябинской области, приобрело в собственность у иного лица 1 

<

адрес> 

<

адрес>, построенного с нарушением требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, что повлекло тяжкие последствия в виде причинения значительного материального ущерба указанному Министерству на общую сумму 4125900 рублей 02 копейки.

После чего, ФИО16, вынес распоряжения администрации Карталинского муниципального района «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, о включении квартир 

<

адрес> в реестр муниципальной собственности, а ФИО17 вынесла распоряжения администрации Карталинского муниципального района «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р о включении квартир 1, 4 в реестр муниципальной собственности, после чего вышеуказанные квартиры были включены в реестр муниципальной собственности. 

Далее, на основании протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии при администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанных ФИО17, было принято решение о предоставлении для проживания ФИО3 по договору социального найма 

<

адрес>, а также ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 по договорам найма специализированных жилых помещений квартир 

<

адрес>, соответственно, не смотря на то, что указанные квартиры не были включены в реестр специализированного жилищного фонда. 

После чего, ФИО17, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО16, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий первого заместителя главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в нарушение ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2, 20 Положения, используя авторитет и значимость занимаемой должности, с целью придания видимости законности положений, содержащихся в указанных выше проектах распоряжений администрации Карталинского муниципального района «О распределении жилья детям-сиротам», согласовала их, оставив на их оборотах свои подписи. 

Далее, ФИО16, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, в нарушение ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2, 20 Положения, вынес распоряжения «О распределении жилья детям-сиротам» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с которыми детям-сиротам: ФИО3, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО21, были распределены 

<

адрес>, не пригодные для постоянного проживания ввиду не соответствия установленным строительно-техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

После чего, ФИО16, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, в нарушение ст.8 Федерального закона №159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2, 20 Положения, организовал заселение ФИО3, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в вышеуказанные жилые помещения, не пригодные для постоянного проживания ввиду не соответствия установленным строительно-техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> не соответствует ТР «О безопасности зданий и сооружений», ТР «О требованиях пожарной безопасности», СП 54.13330.2011, ГОСТ 30494-2011, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СП 50.13330.2012, СП 17.13330.20119.12, СП 1.13130.2009, СП 2.13130.2012, п.п. 10, 11, 13, 15, 21 раздела II МДС 13-21.2007 и непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания.

В соответствии с заключением эксперта № ЭС-97/01-18/1 от 31.01.2018 дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 [26, п.п. 2.5, 3.1], СанПиН 2.1.2.2645-10 [25, п. 4.1], ГОСТ 30494-2011 [41, п. 4.4], СП 42.13330.2016 [35, п. 7.1], СП 17.13330.2011 [42, п.п. 9.1, 9.12], СП 50.13330.2012 [36, п. 5.2], СП 54.13330.2016 [38, п.8.2], СП 1.13130.2009 [43, п.п. 4.2.5, 5.4.20], «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014г. N 1521)», [13, п. 6, 35], «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 2 июля 2013 года) от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ» [12, п.п. 5.2, 6.1], «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», [44, п. 209], «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на 29 июля 2017 года) от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, [14, Ст.80, п.3], Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями на 2 августа 2016 года)» [16, п.п.21, 25] ], и непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. 

Преступные действия ФИО16 и ФИО17 повлекли причинение тяжких последствий в виде: существенного нарушения прав и законных интересов граждан – ФИО3, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и нуждающихся в этой связи в дополнительных мерах социальной защиты со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, выразившегося в нарушении их невосполнимого права на однократное получение благоустроенных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ, и исключение указанных лиц из Списка; существенного нарушения охраняемых законом интересов общества, выразившегося в дискредитации и подрыве авторитета органов местного самоуправления Карталинского муниципального района, созданных для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, исходя из интересов населения, а также в формировании негативного мнения в обществе о возможности безнаказанного совершения незаконных действий и превышения должностных полномочий лицами, занимающими руководящие муниципальные должности в Карталинском муниципальном районе, связанных с предоставлением социально незащищенным слоям населения жилых помещений, не пригодных для постоянного (круглогодичного) проживания; существенного нарушения охраняемых законом интересов государства, выразившегося в грубом нарушении градостроительного законодательства, призванного обеспечить безопасность построенных и реконструированных объектов капитального строительства для жизни и здоровья проживающих в них граждан; федерального, регионального и местного законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; в грубом пренебрежении правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции РФ; в причинении значительного материального ущерба Министерству социальных отношений Челябинской области на общую сумму 4125900 рублей 02 копейки, потраченных на приобретение квартир для их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа в многоквартирном доме, не пригодном для постоянного проживания, не отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ.

Также, ФИО16 в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии г. Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов Главы Карталинского муниципального района», с решением территориальной избирательной комиссии г. Карталы и Карталинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Главы Карталинского муниципального района», в соответствии с приказом администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы Карталинского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность главы Карталинского муниципального района Челябинской области. 

Согласно приказа администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении полномочий главы Карталинского муниципального района» ФИО16 прекратил полномочия главы Карталинского муниципального района.

В соответствии с решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района Челябинской области (далее — Собрание депутатов) от ДД.ММ.ГГГГ №-Н «Об избрании главы Карталинского муниципального района» ФИО16 вновь избран главой Карталинского муниципального района.

В соответствии с приказом администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы Карталинского муниципального района» ФИО16 вступил в должность главы Карталинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО16 в период с ДД.ММ.ГГГГ, занимая должность главы Карталинского муниципального района, в соответствии с имеющимися должностными обязанностями является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции главы органа местного самоуправления, в связи с чем, его указания носят обязательный характер для сотрудников администрации Карталинского муниципального района, а также отраслевых (функциональных) органов администрации Карталинского муниципального района.

В соответствии со ст.ст.15, 17, 36, 37, 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013г.) (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), ст.ст.5, 24, 25, 26, 29, 30 Устава, исполняя должностные обязанности главы Карталинского муниципального района, ФИО16: представляет Карталинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты, а именно постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Карталинского муниципального района; обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Карталинского муниципального района; от имени муниципального образования «Карталинский муниципальный района», администрации Карталинского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности; обеспечивает на территории Карталинского муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления; разрабатывает структуру администрации Карталинского муниципального района и вносит ее на утверждение Собрания депутатов; руководит администрацией Карталинского муниципального района, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности; открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы; руководители органов администрации назначаются на должность главой администрации Карталинского муниципального района.

Таким образом, ФИО16, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», занимая должность главы Карталинского муниципального района, является выборным должностным лицом – главой органа местного самоуправления и в соответствии с имеющимися должностными обязанностями является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функции главы органа местного самоуправления, в связи с чем, его указания носят обязательный характер для сотрудников администрации Карталинского муниципального района, а также отраслевых (функциональных) органов администрации Карталинского муниципального района.

ФИО17 в соответствии с приказом (распоряжением) администрации Карталинского муниципального района о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № на период полномочий главы Карталинского муниципального района ФИО16 назначена на должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района.

Согласно приказу администрации Карталинского муниципального района о прекращении действия трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО17 уволена с должности первого заместителя главы Карталинского муниципального района.

В соответствии с приказом администрации Карталинского муниципального района о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО17 на период полномочий главы Карталинского муниципального района ФИО16 назначена на должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой Карталинского муниципального района, первый заместитель главы Карталинского муниципального района ФИО17: осуществляет руководство и контроль за деятельностью Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района (впоследствии переименованного в Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района), муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий; курирует работу отдела юридической и кадровой работы администрации Карталинского муниципального района, отдела по закупкам; определяет цели и приоритеты социально-экономического развития; обеспечивает контроль за соответствием действующему законодательству правовых актов (постановлений, распоряжений), приказов, принимаемых администрацией и главой Карталинского муниципального района, договоров, соглашений, заключаемых Комитетом от имени Карталинского муниципального района; осуществляет руководство работой жилищно-бытовой комиссии, организует и контролирует выполнение ее решений; взаимодействует с органами местного самоуправления по курируемым вопросам и оказывает консультативную и практическую помощь; контролирует и оценивает соответствие результатов работы подчиненных управлений, отделов, специалистов программам, планам, критериям; требует от работников курируемых управлений, отделов выполнения поручений, распоряжений, связанных с их обязанностями; подписывает финансовые документы; на время отсутствия главы Карталинского муниципального района (отпуск, командировка, болезнь) осуществляет его обязанности с правом подписи нормативных документов.

ФИО17, занимая должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района, подчиняется в своей деятельности главе Карталинского муниципального района и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее должностных обязанностей, а также за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Таким образом, ФИО17 занимая должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района, в соответствии с имеющимися должностными обязанностями является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по вопросам, отнесенным к ведению администрации Карталинского муниципального района, в связи с чем ее указания носят обязательный характер для сотрудников администрации Карталинского муниципального района, а также ее отраслевых (функциональных) органов.

В соответствии со: ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Федеральный закон № 159-ФЗ); п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 109.1 ЖК РФ; ст. 3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Закон Челябинской области №-ЗО); ст.17 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (далее — Закон Челябинской области №-ЗО); Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» (далее — Постановление Правительства Челябинской области №-П); ст. 5.1. Устава; п.п.2, 6, 7, 10, 12 «Положения о порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Карталинского муниципального района», утвержденного постановлением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Положение) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Контроль за исполнением Положения возложен на первого заместителя главы Карталинского муниципального района ФИО17 

До ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения для проживания указанной категории граждан предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений. 

На основании п.п. 14, 18, 20 «Положения» муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот формируется за счет предоставляемых субвенций для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством.

Приобретенные жилые помещения подлежат включению в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района на основании распоряжения администрации Карталинского муниципального района и решения Управления по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района.

Управление по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района ведет реестр жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Включение и исключение жилых помещений из указанного реестра осуществляется на основании соответствующего распоряжения администрации Карталинского муниципального района. 

Согласно ст.11 Федерального закона №159-ФЗ должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления несут ответственность за несоблюдение указанного Федерального закона в соответствии с Конституцией РФ, с законодательством РФ.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (далее — Постановление Правительства РФ № 42) жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе Челябинской области «Дети ФИО18 Урала» на 2014 - 2017 годы» утверждена Государственная программа Челябинской области «Дети ФИО18 Урала» на 2014 - 2017 годы» (далее — Государственная программа), основной целью которой является улучшение положения детей в Челябинской области. 

В соответствии с разделом II Государственной программы одной из основных ее задач является удовлетворение потребности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в жилых помещениях специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно разделу IV Государственной программы в рамках направления «Дети-сироты» запланирована реализация мер, конечным результатом которых являются: совершенствование системы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и повышение эффективности системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование и ведение реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом Челябинской области №-ЗО; обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления); исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, достигшим возраста 23 лет, по договорам найма специализированных жилых помещений, вынесенных до ДД.ММ.ГГГГ и вступивших в законную силу.

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств как областного, так и федерального бюджетов, на основе субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, ФИО16, будучи главой Карталинского муниципального района, а также первый заместитель главы Карталинского муниципального района ФИО17, на которую был возложен контроль за исполнением «Положения», были ответственны за реализацию на территории Карталинского муниципального района, указной Государственной программы. 

Карталинский городской суд Челябинской области решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ обязал администрацию Карталинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО22, ФИО13, ФИО23 (ФИО24) Е.В., по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

Кроме того, ФИО12 распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановке на учет на получение внеочередного жилья ребенка-сироты» признан в качестве нуждающегося в жилом помещении и поставлен на учет на получение внеочередного жилья.

ФИО15 в соответствии с постановлением администрации Южно-степного сельского поселения Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на регистрационный учет для получения жилья» ФИО15 поставлен на регистрационный учет для получения жилья.

ФИО16 и ФИО17, зная о наличии вышеуказанных неисполненных решений Карталинского городского суда в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из их числа, и необходимости обеспечения жильем ФИО12 и ФИО15, из иной личной заинтересованности, с целью исполнения вышеуказанных решений суда, освоения денежных средств, выделенных на приобретение жилых помещений в собственность Карталинского муниципального района Челябинской области для обеспечения жилыми помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из их числа, по договору найма специализированного жилого помещения, из ложно понятых интересов службы, стремясь создать благополучное представление о своей работе и с целью избежать административной и уголовной ответственности за неисполнение вышеуказанных решений суда, действуя умышленно, превышая предоставленные им должностные полномочия, а именно, зная, что соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между муниципальными образованиями - «Карталинский муниципальный район» и Карталинское городское поселение», о передаче полномочий по решению вопросов местного значения Карталинского городского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, пунктом 1.8 ст.3 которого было предусмотрено, что администрация Карталинского муниципального района приняла на себя полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Карталинского городского поселения, расторгнуто ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и данные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ перешли к Карталинскому городскому поселению, решили приобрести по предварительной договоренности у лица (далее иное лицо 1), уголовное дело по ч.3 ст.291 УК РФ, в отношении которого прекращено с согласия руководителя второго отдела по расследованию ОВД СУ СК РФ по 

<

адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании примечания к ст.291 УК РФ и ч.2 ст.28 УПК РФ, жилые помещения для муниципальных нужд Карталинского муниципального района, а также последующего принятия в муниципальную собственность жилых помещений, не отвечающих требованиям строительно-технических правил и норм, иным требованиям законодательства, для последующего обеспечения жилыми помещениями ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО22, ФИО13, ФИО23 (ФИО24) Е.В., ФИО12, ФИО15, являющихся детьми-сиротами, детьми, оставшихся без попечения родителей, лицами из их числа. 

Иное лицо 1, в ходе реконструкции 

<

адрес>, с целью извлечения прибыли принял решение о строительстве второго многоквартирного жилого дома на указанном земельном участке для продажи находящихся в нем квартир Управлению по имущественной и земельной политике для их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. 

При этом, иное лицо 1 достоверно знало, что органами местного самоуправления, в том числе Карталинского муниципального района, ведется системная работа по поиску и приобретению жилых помещений для их последующего предоставления для проживания указанной категории граждан. 

На основании разработанного по заявлению иного лица 1 градостроительного плана земельного участка №, утвержденного постановлением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка», с учетом изменений, внесенных на основании постановления администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в градостроительный план земельного участка», желая избежать финансовых затрат, связанных с необходимостью выполнения в отношении многоквартирного жилого дома, строительство которого им планировалось, архитектурно-строительного проектирования путем подготовки проектной документации в соответствии со ст. 48 ГрК РФ, с целью дальнейшего ввода в эксплуатацию построенного многоквартирного дома, а также регистрации, как в отношении него, так и в отношении находящихся в нем квартир права собственности и их продажи Управлению по имущественной и земельной политике администрации Карталинского муниципального района, решил использовать характер и объем имеющихся у главы Карталинского муниципального района ФИО16 полномочий для совершения последним и иными должностными лицами администрации Карталинского муниципального района действий, влекущих в обход закона, возникновение оснований для выдачи ему разрешения на строительство и разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию и, как следствие, влекущих возникновение оснований для государственной регистрации права собственности как в отношении указанного дома, так и в отношении находящихся в нем квартир и продажи их Управлению по имущественной и земельной политике.

В этой связи иное лицо 1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, обратился к главе Карталинского муниципального района ФИО16 с просьбой оказать ему содействие в незаконном получении разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении многоквартирного жилого дома, строительство которого им планировалось осуществить на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, а также обеспечить победу в проводимых администрацией Карталинского муниципального района электронных аукционах, предметом которых является заключение с Управлением по имущественной и земельной политике муниципальных контрактов по купле-продаже жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, путем устранения возможности участия в них конкурентов.

При этом иное лицо 1 в указанное время, в указанном месте поставил ФИО16 в известность о том, что фактически на указанном земельном участке им будет построен многоквартирный жилой дом в нарушение требований градостроительного плана земельного участка № №, согласно которому на указанном земельном участке допускается строительство только индивидуального жилого дома. Кроме того, иное лицо 1 сообщил, что у него нет законных оснований для получения в администрации Карталинского городского поселения разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанного многоквартирного дома, т.к. в отношении указанного объекта капитального строительства проведение архитектурно-строительного проектирования им не планировалось, строительный контроль при осуществлении строительства осуществляться не будет, а сам построенный объект фактически не будет соответствовать требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

ФИО16 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории г. Карталы, Челябинской области, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, используя авторитет и значимость занимаемой должности, в нарушение ст.ст.51, 52, 53, 55 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, дал заместителю главы Карталинского района ФИО17 заведомо незаконное указание, по мере возникновения необходимости организовать изготовление и выдачу иному лицу 1 сотрудниками администрации Карталинского муниципального района разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанного многоквартирного дома. 

ФИО17, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, исполняя заведомо незаконное указание ФИО16, в нарушение ст.ст.51 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, используя авторитет и значимость занимаемой должности, осознавая, что у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию в отношении объектов капитального строительства на территории Карталинского городского поселения отсутствуют, дала начальнику отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, находящейся от нее в служебной зависимости, устное незаконное указание изготовить официальный документ — разрешение на строительство в отношении жилого дома, строительство которого было запланировано иным лицом 1, убедив в необходимости совершения указанных действий, а для придания видимости его законности поставить в нем в качестве даты выдачи дату, когда у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче таких разрешений в отношении объектов капитального строительства, расположенных на территории Карталинского городского поселения, имелись, т.е. периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего предоставить его для подписи заместителю начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ (далее иное лицо 2), в отношении которого уголовное дело по ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ прекращено постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, состоящему в родственных связях с ФИО17, занимавшему до ДД.ММ.ГГГГ должность начальника указанного управления и уполномоченному в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдавать подобные разрешения.

После этого, иное лицо 1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью получения разрешения на строительство в отношении фактически многоквартирного жилого дома обратился с соответствующим заявлением к начальнику отдела архитектуры администрации Карталинского муниципального района. 

Начальник отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, выполняя указание ФИО17, ввиду отсутствия у администрации Карталинского муниципального района полномочий по выдаче разрешений на строительство на территории Карталинского городского поселения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без проведения в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ проверки наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, а также соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, т.е. в нарушение установленного законом порядка, на основании представленного иным лицом 1 заявления, изготовила в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес>, разрешение на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ, и передала его иному лицу 2, занимавшему должность заместителя начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ и не уполномоченному выдавать подобные разрешения на территории Карталинского городского поселения, сообщив при этом то, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ проверка наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, а также соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, ею не проводилась.

Иное лицо 2, состоящий в родственных связях с ФИО17, а именно являющийся ее двоюродным братом, находясь от нее в служебной зависимости, и осведомленного об отсутствии у администрации Карталинского муниципального района и у него лично полномочий по выдаче разрешений на строительство на территории Карталинского городского поселения, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, подписал от имени начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

После чего, начальник отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, выполняя незаконное указание ФИО17, заверила официальный документ - разрешение на строительство № №, датированное ДД.ММ.ГГГГ года и подписанное иным лицом 2, оттиском печати Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, после чего передала его иному лицу 1.

Иное лицо 1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке в нарушение ст.51, п.2 ст.52, п.6. ст.52, ст.53 ГрК РФ самовольно осуществил строительство многоквартирного жилого дома, содержащего в себе девять квартир, каждая из которых предназначена для проживания одной семьи. При этом, в результате допущенных нарушений, а также использования некачественных материалов построенный многоквартирный жилой дом был непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания, поскольку не отвечал требованиям благоустройства. 

По окончании строительства иным лицом 1, указанного многоквартирного дома, ФИО17, продолжая реализовывать совместный преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО16, из иной личной заинтересованности, в нарушение ст.ст.51, 52, 52, 53, 55 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, используя авторитет и значимость занимаемой должности, дала начальнику отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, находящейся по отношению к ней в служебной зависимости, устное незаконное указание изготовить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении жилого дома, построенного иным лицом 1, убедив ее в необходимости совершения указанных действий, а для придания видимости его законности поставить в нем в качестве даты выдачи дату, когда у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче таких разрешений в отношении объектов капитального строительства, расположенных на территории Карталинского городского поселения, имелись, т.е. периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего предоставить его для подписи иному лицу 2, состоящему в родственных связях с ФИО17, а также находящемуся по отношении к последней в служебной зависимости, занимавшему до ДД.ММ.ГГГГ должность начальника указанного управления и уполномоченному в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдавать подобные разрешения. 

После чего, иное лицо 1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью получения разрешения на ввод построенного им многоквартирного жилого дома в эксплуатацию, обратился с соответствующим заявлением к начальнику отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, к которому приложил: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; изготовленный им самостоятельно документ, из содержания которого следовало якобы о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов — справку от ДД.ММ.ГГГГ; технический план здания.

Начальник отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, выполняя указание ФИО17, ввиду отсутствия у администрации Карталинского муниципального района полномочий по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории Карталинского городского поселения, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без проведения в соответствии с ч.5 ст.55 ГрК РФ проверки наличия и правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения, и осмотра объекта капитального строительства на предмет его соответствия требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, т.е. в нарушение установленного законом порядка, на основании представленного иным лицом 1 заявления изготовила в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес> разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Далее, начальник отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, передала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 31.12.2013г., иному лицу 2, занимавшему должность заместителя начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ и не уполномоченному выдавать подобные разрешения на территории Карталинского городского поселения, сообщив при этом о том, что в соответствии с ч. 5 ст. 55 ГрК РФ проверка наличия и правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения, и осмотр объекта капитального строительства ею не проводились.

Иное лицо 2, исполняя указания ФИО17, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, подписал от имени начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, занимая при этом должность заместителя начальника указанного управления, тем самым внес в указанный официальный документ заведомо ложные сведения о соответствии построенного иным лицом 1 жилого дома требованиям ГрК РФ. 

После чего, начальник отдела архитектуры, выполняя незаконное указание ФИО17, заверила разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, датированное ДД.ММ.ГГГГ. и подписанное иным лицом 2, оттиском печати Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, после чего передала его ином у лицу 1.

С целью государственной регистрации права в отношении жилого 

<

адрес>, иное лицо 1 ДД.ММ.ГГГГ, используя заведомо подложные документы — разрешение на строительство №№ датированное ДД.ММ.ГГГГ, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, выданные администрацией Карталинского муниципального района по указанию ФИО16 и ФИО17 в нарушение требований законодательства РФ, обратился в управление Росреестра с соответствующим заявлением.

Сотрудники управления Росреестра ДД.ММ.ГГГГ произвели государственную регистрации права собственности в отношении указанного дома, в результате чего иному лицу 1 было выдано соответствующее свидетельство, в соответствии с которым за ним зарегистрировано право собственности на жилой 

<

адрес>.

Далее, иное лицо 1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью дальнейшего возникновения оснований для государственной регистрации права собственности в отношении квартир в многоквартирном 

<

адрес> и, как следствие, для дальнейшей их продажи правлению по имущественной и земельной политике инициировал проведение работ по подготовке технических планов в отношении находящихся в нем квартир. 

Затем, иное лицо 1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности в Росреестре на квартиры №№ расположенные в многоквартирном 

<

адрес>.

Далее, ФИО16 совместно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, с целью обеспечения победы иным лицом в предстоящих электронных аукционах, проводимых администрацией Карталинского муниципального района, предметом которых является заключение с Управлением по имущественной и земельной политике муниципальных контрактов по купле-продаже жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в нарушение ст. 8 Конституции РФ, п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которыми в Российской Федерации гарантируются поддержка конкуренции, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается создание дискриминационных условий, намеренно ограничил конкуренцию предъявив дополнительные требования к указанным жилым помещениям, а именно установив предельный порог процента износа — 20%, а также год его постройки, который не должен быть ранее 2005 года, вынеся постановление администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в постановление администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №».

При этом ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выходя за пределы своих полномочий первого заместителя главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в нарушение ст. 8 Конституции РФ, п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с целью придания видимости законности положений, содержащихся в постановлении администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в постановление администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №» предварительно согласовала его, оставив на его обороте свою подпись. 

В результате совершения указанных незаконных действий ФИО16 и ФИО17 в пользу иного лица 1 была ограничена конкуренция, что способствовало приобретению у последнего Управлением по имущественной и земельной политике квартир в многоквартирном доме 

<

адрес>, построенном в нарушение требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, для их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Иное лицо 1, выполняя условия соглашения с ФИО16 и ФИО17, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью продажи восьми квартир в 

<

адрес> 

<

адрес> подал как лично, так и через доверенное лицо заявки на участие в электронных аукционах, проводимых администрацией Карталинского муниципального района, предметом которых являлось заключение с Управлением по имущественной и земельной политике муниципальных контрактов по купле-продаже жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 

Сотрудники администрации Карталинского муниципального района в рамках объявленных электронных аукционов провели конкурсные процедуры, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ, по результатам которых приняты решения о заключении с иным лицом 1 муниципальных контрактов по приобретению семи квартир, а также с доверенным лицом, выступающего в интересах иного лица 1, муниципального контракта по приобретению одной квартиры, фактически принадлежащей последнему, в многоквартирном 

<

адрес>, по предложенным им ценам, не превышающим начальные максимальные.

На основании результатов электронных аукционов, в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с иным лицом 1 были заключены муниципальные контракты: № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении 

<

адрес>, стоимостью 794970 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении 

<

адрес>, стоимостью 634964 рубля 64 копейки; № от ДД.ММ.ГГГГ, о приобретении 

<

адрес>, стоимостью 734152 рубля; № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении 

<

адрес>, стоимостью 743160 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении 

<

адрес>, стоимостью 794970 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении 

<

адрес>, стоимостью 794970 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ, о приобретении 

<

адрес>, стоимостью 743160 рублей; а также с доверенным лицом, фактически представляющего интересы иного лица 1: № от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, стоимостью 780516 рублей.

Иное лицо 1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления перехода права собственности в отношении указанных квартир от него к муниципальному образованию «Карталинский муниципальный район» обратился как лично, так и через доверенного лица, совместно с сотрудниками Управления по имуществу и земельной политике в управление Росреестра с соответствующими заявлениями, к которым приложил необходимые документы. 

Сотрудники управления Росреестра по указанным заявлениям и предоставленным документам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществили государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Карталинский муниципальный район» в отношении указанных квартир, выдав соответствующие свидетельства.

После это, сотрудники Министерства социальных отношений Челябинской области, по результатам рассмотрения заявок, перечислили на расчетный счет муниципального образования «Карталинский муниципальный район» денежные средства на общую сумму 6020862 рубля 64 копейки.

Непосредственного после этого, сотрудники финансового управления администрации Карталинского муниципального района и УФК по Челябинской области на основании поступивших им заявок на оплату расходов (на кассовый расход) сформировали платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых УФК по Челябинской области перечислило с расчетного счета муниципального образования «Карталинский муниципальный район» на расчетный счет доверенного лица денежные средства в размере 780516 рублей, а также на расчетный счет иного лица 1 денежные средства на общую сумму 5240346 рублей 64 копейки, а всего 6020862 рубля 64 копейки, которыми иное лицо 1 распорядился по собственному усмотрению.

Таким образом, в результате преступных действий ФИО16 и ФИО17 муниципальное образование «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике за счет средств Министерства социальных отношений Челябинской области приобрело в собственность у иного лица 1 

<

адрес>, а также у действующего в интересах последнего доверенного лица 

<

адрес> указанном доме, построенном в нарушение требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, что повлекло тяжкие последствия в виде причинения значительного материального ущерба указанному Министерству на общую сумму 6020862 рубля 64 копейки.

После чего, ФИО16, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО17 вынес распоряжения администрации Карталинского муниципального района «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также распоряжения администрации Карталинского муниципального района «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района, реестр муниципального специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р. 

Далее, на основании протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии при администрации Карталинского муниципального района: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанных ФИО17, было принято решение о предоставлении для проживания ФИО22, ФИО12 и ФИО15 по договорам найма специализированных жилых помещений квартир: 

<

адрес>, соответственно, не смотря на то, что 

<

адрес> 9 не включены в реестр специализированного жилищного фонда. 

Кроме того, члены жилищно-бытовой комиссии в период нахождения ФИО17 в ежегодном отпуске проголосовали за предоставление для проживания ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, ФИО14 по договорам найма специализированных жилых помещений квартир 

<

адрес>, соответственно. 

После чего, ФИО16 действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, в нарушение ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2, 20 Положения, вынес распоряжения «О распределении жилья детям-сиротам», согласованные ФИО17: от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с которыми детям-сиротам: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО22, ФИО12, ФИО13, ФИО25, ФИО15, были распределены 

<

адрес>, не пригодные для постоянного проживания виде не соответствия установленным строительно-техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

После чего, ФИО16, действуя умышленно и согласованно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, в продолжение преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, в нарушение 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2, 20 Положения, организовал заселение ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО22, ФИО12, ФИО13, ФИО25, ФИО15 в вышеуказанные квартиры, не пригодные для постоянного проживания ввиду не соответствия установленным строительно-техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> не соответствует ТР «О безопасности зданий и сооружений», ТР «О требованиях пожарной безопасности», ГОСТ 30494-2011, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СП 50.13330.2012, СП 17.13330.20119.12, СП 1.13130.2009, СП 2.13130.2012, п.п. 10, 11, 13, 15, 21 раздела II МДС 13-21.2007 и непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания.

В соответствии с заключением эксперта № ЭС-97/01-18/2 от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>1, не соответствует требованиям: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 [26, п.п. 2.5, 3.1], СП 42.13330.2016 [35, п. 7.1], СП 17.13330.2011 [42, п.п. 9.1, 9.12], СП 50.13330.2012 [36, п. 5.2], СП 54.13330.2016 [38, п.п.3.32, 8.2], СП 1.13130.2009 [43, п. 5.4.20], ТТК [45, п.п. 3.7.2, 3.7.4, 3.7.6, 3.9.1], «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014г. N 1521)», [13, п. 6, 35], «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 2 июля 2013 года) от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ» [12, п.п. 5.2, 6.1], «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», [44, п. 209], «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на 29 июля 2017 года) от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, [14, Ст.80, п.3], Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями на 2 августа 2016 года)» [16, п.п.21, 23, 25], и непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. 

Преступные действия ФИО16 и ФИО17 повлекли причинение тяжких последствий в виде: существенного нарушения прав и законных интересов граждан – ФИО3, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО22, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и нуждающихся в этой связи в дополнительных мерах социальной защиты со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, выразившегося в нарушении их невосполнимого права на однократное получение благоустроенных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ; существенного нарушения охраняемых законом интересов общества, выразившегося в дискредитации и подрыве авторитета органов местного самоуправления Карталинского муниципального района, созданных для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, исходя из интересов населения, а также в формировании негативного мнения в обществе о возможности безнаказанного совершения незаконных действий и превышения должностных полномочий лицами, занимающими руководящие муниципальные должности в Карталинском муниципальном районе, связанных с предоставлением социально незащищенным слоям населения жилых помещений, не пригодных для постоянного (круглогодичного) проживания; существенного нарушения охраняемых законом интересов государства, выразившегося в грубом нарушении градостроительного законодательства, призванного обеспечить безопасность построенных и реконструированных объектов капитального строительства для жизни и здоровья проживающих в них граждан; федерального, регионального и местного законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; в грубом пренебрежении правом на жилище, гарантированным ст.40 Конституции РФ; в нарушении законодательства о конкуренции; в причинении значительного материального ущерба Министерству социальных отношений Челябинской области на общую сумму 6020862 рубля 64 копейки, потраченных на приобретение квартир для их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа в многоквартирном доме, не пригодном для постоянного проживания, не отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ.

В судебном заседании подсудимый ФИО16, вину в предъявленных ему обвинениях не признал, воспользовался ст.51 Конституции РФ и просил огласить его показания, данные на предварительном следствии. Из показаний ФИО16, данных на предварительном следствии (т.20 л.д.134-137, л.д.151-157, л.д.158-161, л.д.162-168, л.д.169-172, л.д.244-246. т.21 л.д.1-10, л.д.96-102) следует, что в 2014 – 2015 годах администрацией Карталинского муниципального района у ФИО26 по результатам аукционов приобретено 14 квартир в домах 

<

адрес>. Указанные квартиры выделены детям-сиротам по договору специализированного найма. Процедура выделения жилья для детей – сирот ему досконально не известна, данные вопросы контролирует ФИО17 В администрации действует Положение о порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Карталинского муниципального района. Указанными вопросами занимаются специалисты управлений и отделов администрации района. Денежные средства, направленные на приобретения квартир в указанных выше домах, поступили в администрацию района из Министерства социальных отношений Челябинской области. ФИО26 ему знаком, т.к. тот иногда работает с администрацией по заключенным договорам и контрактам, осуществляет ремонт бюджетных организаций. По результатам проверки ГКУ Челябинской области выявлен ряд нарушений законодательства со стороны администрации Карталинского муниципального района, допущенных при выдаче разрешений на строительство и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию указанных выше домов. Вопросами выдачи указанных документов занимаются специалисты Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ. Был ли кто-либо привлечен к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения, он не знает. По существу выявленных в ходе производства судебных экспертиз нарушений, допущенных при строительстве домов 

<

адрес> 

<

адрес>, он пояснить ничего не может, поскольку не является специалистом в области строительства. Вопрос о пригодности указанных квартир для проживания принят организованной им комиссией, члены которой принимают ответственное решение по вопросу о соответствии жилого помещения заявленным требованиям аукционной документации. От ФИО26 он когда-либо денежные средства за совершение каких-либо действий или бездействия не получал. Кроме того, он не встречался с ФИО26 для обсуждения вопросов, связанных с приобретением домов 

<

адрес> 

<

адрес>. Претензии жильцов указанных домов он считает необоснованными, т.к. по его мнению качество квартир хорошее. Им от лица администрации Карталинского муниципального района заключен ряд договоров найма специализированных жилых помещений с детьми-сиротами, в соответствии с которыми последним предоставлен для проживания ряд квартир в домах 

<

адрес>. Приобретение данных квартир Управлением по имуществу и земельной политике Карталинского муниципального района было произведено в плановом режиме, с соблюдением положений ФЗ №44, на конкурсной основе. Оснований не доверять сотрудникам указанного управления у него не было. На момент проведения конкурсных процедур по приобретению квартир данные дома были признаны многоквартирными и благоустроены на основании решений, принятых администрацией Карталинского городского поселения. Без этой процедуры ФИО26 не мог принять участие в конкурсе. Каких-либо указаний о выдаче ФИО26 разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию он не давал. Указаний о необходимости приобретения квартир именно у ФИО26 для последующего их предоставления детям-сиротам он тоже не давал. Намеренно он не ограничивал конкуренцию для того, чтобы администрацией Карталинского муниципального района такие квартиры были приобретены именно у ФИО26 Он вообще не знал, что квартиры в указанных домах приобретены именно у последнего. После того, как квартиры были предоставлены, к нему на личный прием пришла бабушка одной из жительниц указанных домов по фамилии ФИО23, попросив прибыть его в их дом для проверки его качества. Прибыв туда, он обнаружил, что прилегающая к дому территория не облагорожена, захламлена мусором. Жители дальнего от улицы дома пожаловались на неудовлетворительное качество входных дверей на первом этаже. Он пообещал им заменить двери в том случае, если те благоустроят территорию. Спустя некоторое время жители выполнили свое обещание, прибрав территорию и установив там детскую площадку. В ответ на это он выполнил свое обещание, заменив за свой счет входные двери на первом этаже дальнего от улицы дома. Двери он поменял не из-за желания каким-то образом урегулировать конфликт с целью, чтобы он не попал в зону деятельности правоохранительных органов, а для того, чтобы привлечь жителей к труду по благоустройству территории. 

В ходе очной ставки с ФИО26 ФИО16 показания ФИО27 не подтвердил, пояснив, что подобных разговоров между ним и ФИО26 не было, он никому указаний не давал, ФИО17 разрешения не выдает. 

В ходе очной ставки между ФИО28 и ФИО16, последний не подтвердил показания ФИО28 и пояснил, что такого разговора он не помнит. Если и был, то он носил консультативный характер, не более. 

<

адрес> не могли быть рассмотрены на аукционах без постановлений Карталинского городского поселения, на основании которых они стали многоквартирными. Следовательно у него и ФИО17 не имелось оснований проверять и перепроверять объекты недвижимости на предмет их соответствия требованиям по наличию или отсутствию необходимого пакета проектной и строительной документации и по возможности круглогодичной эксплуатации данных домов детьми-сиротами. ФИО26 не сообщал ему о недостатках, допущенных при строительстве домов, а также об отсутствии необходимых документов. Он никакой поддержки ФИО26 не оказывал. Выводы о непригодности многоквартирных жилых домов для постоянного (круглогодичного) проживания основаны на выводах единственной экспертизы. Обвинение основано лишь на показаниях ФИО26, который заинтересован в исходе дела, т.к. именно действия последнего повлекли за собой причинение предполагаемого ущерба для областного бюджета и имущественную выгоду для самого ФИО26 Кроме того, наличие проектно-сметной документации в отношении индивидуальных домов не требуется. В случае перевода таких домов в многоквартирные такие документы необходимы. Указанные дома были переведены из индивидуальных в многоквартирные Карталинской городской администрацией. Соответственно все документы должны были проверять сотрудники отдела архитектуры городской администрации. С ФИО26 о возможности реконструкции 

<

адрес> о продаже квартир в домах 

<

адрес>, а также с ФИО28 о потребности администрации в жилых помещениях для детей-сирот он не общался. Какой датой оформлены разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении указанных домов, он не знает. ФИО29 он указаний на этот счет не давал.

Между администрациями Карталинского муниципального района и Карталинского городского поселения ранее имелось соглашение, согласно которому у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Карталинского городского поселения, имелись только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжения администрации Карталинского муниципального района о включении квартир в домах 

<

адрес> в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района, в специализированный жилищный фонда, а также о распределении указанных квартир детям-сиротам подписаны именно им. 

Кроме того, им заключены договор социального найма, договор на передачу продажу квартир (домов) в собственность граждан, договоры найма специализированного жилого помещения, согласно которым квартиры в домах 

<

адрес> предоставлены для проживания детям-сиротам. В указанных документах стоят именно его подписи. 

В его адрес Карталинским ГОСП УФССП России по Челябинской области направлялись документы с предупреждением об уголовной и административной ответственности за неисполнение решений Карталинского городского суда о необходимости предоставления детям-сиротам жилых помещений, он в указанных документах расписывался. Однако он считает, что такие предупреждения носили формальный характер, поскольку там было указано о необходимости предоставления жилых помещений по мере поступления денежных средств.

После оглашения показаний подсудимый ФИО16 их подтвердил и дополнительно пояснил, что основополагающим доводом органов предварительного следствие его вины является его страх перед уголовной ответственностью за неисполнение судебных решений о предоставлении жилья для детей сирот и детей, оставленных без попечения родителей. Органами предварительного следствия достоверно установлено, что финансирование проводилось из двух источников: федерального и областного. В судебных решениях определенно, что обеспечение квартирами, вышеуказанной категории граждан, должно быть осуществлено по поступлению субвенции из источников финансирования, т.е. перечисленные деньги из Министерства социальных отношений Челябинской области администрация Карталинского муниципального района могла использовать эти деньги для разрешения вопросов с обеспечением детей - сирот жильем. Собственных средств у администрации района для этих целей не было. Поэтому доводы органов предварительного следствия в данной части не состоятельны. Свидетель ФИО71 в судебном заседании подтвердил, что ему было известно об исполнении решений суда при поступлении денежных средств. Еще один довод органов предварительного следствия считает надуманным и основанным на предположениях это довод о том, что он совершил преступление только для того, чтобы хорошо выглядеть перед губернатором и правительством Челябинской области. Считает, что эта версия предварительного следствия, не имеет под собой ни каких оснований, т.к. с приходом губернатора ФИО32 и его «магнитогорской команды», ими осуществлялась поддержка одного из участников конфликта на «Каменной поляне». Ему известно, что существовала определенная предварительная договоренность о продаже месторождений Австрийской фирме «Омия». Эта продажа должна была быть осуществлена при двух условиях - при устранении конкурентов в лице «Елена» и «Риф-Микромрамор» и продажа месторождения полностью. При этом судьба людей в количестве 600 человек работающих на предприятии никого не интересовала. Жителями Еленинского сельского поселения было предоставлено ему письмо. После полученного письма он пытался встретиться с губернатором Челябинской области с целью понятия позиции региона по отношению к этой ситуации. Им в адрес губернатора были написаны и отправлены письма с просьбой о помощи в решении этого вопроса, а еще ранее он просил изъять земельный участок сельхозназначения, расположенный на месторождении «Каменная поляна» для государственных или муниципальных нужд (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). После этого, как результат, по указанию ФИО32 министерство природных ресурсов Челябинской области отозвало лицензию у предприятия «Елена». Ему посоветовали не вмешиваться в это дело. Совет ему дал в частной беседе ФИО30 (родной дядя ФИО31 свидетеля по данному уголовному делу). Он понимал, что ФИО30 и ФИО32 - это лица, которые заинтересованы в сделке с фирмой «Омия», в связи с тем, что ФИО30 озвучил ему эту позицию. Руководствуясь 131 ФЗ РФ, он встал на защиту интересов территории района и его жителей и принял иное решение. Его позиция была такова, что необходимо развивать потенциал Челябинской области и района путем глубокой переработки сырья на территории района и получении от этого соответствующей выгоды в виде налоговых отчислений, развития инфраструктуры. Таким образом, хорошее расположение к себе губернатора ФИО32 он мог бы добиться, приняв условия ФИО30 и ФИО32, но он этого не сделал. Также, противоположную позицию по отношению к губернатору и Правительству области он принял при передаче МУЗ КГБ в государственную собственность; а также по передаче теплоэнергокомплекса города Карталы в «Челяб-облкоммунэнерго», что также не способствовало благополучному развитию района и послужило бы поводом для увеличения тарифов на тепло и оплату населением за тепловую энергию. Соответственно он никогда не старался получить преференций и завоевать хорошее расположение к себе губернатора и правительства, действовал в разрез предложенных ему позиций, так как считал, что интересы жителей района выше тех интересов, которые преследовал губернатор и иные лица. Поскольку он пошел в разрез обозначенным интересам, то начались репрессивные меры по отношению к нему, как к главе района. В ноябре 2014 года его исключили из партии Единая Россия с формальной формулировкой - нарушение партийной дисциплины. Ему была озвучена цель такого решения - отзыв его с должности главы района, но данный план не состоялся из-за того, что он на выборы 2012 года шел самовыдвиженцем, а «Единая Россия» поддерживала ФИО33. После неудавшейся провокации начались контрольные мероприятия в виде комплексных проверок КСП Челябинской области. Это происходило ежегодно с 2014 по 2018 год, хотя внутренний регламент рекомендовал проводить проверки раз в три года. И эти мероприятия не имели успеха, так как нарушений выявлено не было и оснований моей отставки и привлечению к уголовной ответственности отсутствовало. Он был не удобным главой администрации Карталинского района для ФИО32, так как имеет четкую позицию по отношению к развитию района, благополучию его жителей и соблюдению интересов вверенной ему территории. Поэтому он думает, что у ФИО32 и ФИО30 не было другого способа устранить его, кроме, как поручить правоохранительным органам возбудить уголовное дело хоть по каким-нибудь надуманным основаниям, что и было исполнено. Он с самого начала пытался объяснить следователю ФИО32 ситуацию, приводил аргументы, но ему сообщили, что это не интересно. И соответственно его доводы остались без внимания.

Он всегда действовал только в рамках полномочий, определенных Уставом КМР, Конституцией РФ, законов РФ и подзаконных актов. Хочет обратить внимание на то, что каждое постановление главы КМР готовиться специалистами, проходит правовую экспертизу в юридическом отделе, согласовывается всеми ответственными специалистами и замами и лишь после этого подписывается главой КМР. Это касается и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Не доверять своим сотрудникам и специалистам у него оснований не было. Что касается принятого решения о 20 % износе приобретаемого для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья и приобретении этого жилья в домах, построенных не позднее 2005 года, может пояснить, что доводы органов предварительного следствия о том, что это было сделано с целью ограничения конкуренции не состоятельны, так как в марте 2015 года стало известно о том, что в Кунашакском районе возникла проблема с приобретением, как оказалось не качественного жилья детям сиротам, что было возбужденно уголовное дело. В 20 числах мая 2015 года он был в командировке в Челябинске в резиденции губернатора. По окончании официальной открытой части совещания, все были удалены: пресса, силовые структуры, представители органов ЗАГСа, ресурсообеспечивающих организаций и так далее, за исключением правительства Челябинской области и Глав муниципальных образований. Выступала ФИО34 – Министр социальных отношений Челябинской области, рассказывала ситуацию по Кунашакскому району и предупреждала их о рисках при исполнении этого поручения. В перечне предложений прозвучала рекомендация о приобретении жилья с первичного рынка и износом не более 20% и годом постройки не позднее 2005 года. ФИО32 в жесткой форме потребовал от глав муниципалитетов придерживаться этих правил. Напоминал, что контроль за исполнением указаний будет жесткий. Он внутренне с этим требование был согласен. Вернувшись из Челябинска, вечером этого же дня им было собранно аппаратное совещание на уровне заместителей. По итогам аппаратного совещания в Челябинске им были розданы задания, одно из которых касалось вопроса по приобретению жилья для детей сирот. Разработку постановления поручил ФИО35 или ФИО17, возможно им обоим. Постановление № разрабатывалось, готовилось, согласовывалось без его участия. В дальнейшем постановление им было подписано при наличии согласованных подписей всех специалистов и замов. Поэтому доводы об ограничении конкуренции в пользу ФИО27 надуманны и не имеют ничего общего с действительной ситуацией. Позднее в июле 2015 года министерство социальных отношений Челябинской области в адрес КМР было направленно рекомендательное письмо о приобретении жилья для детей сирот с первичного рынка.

Конфликтная ситуация с бывшим главой Карталинского городского поселения ФИО36, так же свидетелем по уголовному делу, возник в 2013 г. из-за того, что ФИО36 самостоятельно было принято решение о том, что необходимо расширить его полномочия, что не согласовывалось со стратегией развития района. А именно: оптимизации затрат на содержание аппарата и ликвидации дублирующих полномочий. ФИО36 же желал абсолютной власти и отсутствия контроля со стороны КМР. Данные действия ФИО36 привели к тому, что многие ситуации усугубились этими разногласиями. С начала конфликта и до его логического завершения ФИО36 в течении трех лет создавал очаги напряженности, на разрешение которых уходило много времени, сил и средств. Такое поведение ФИО36 стало достоянием всей Челябинской области. ФИО36 противопоставил себя не только ему, как главе КМР, но и депутатам городского и районного собрания. Отношения ФИО36 лично к нему негативны, с элементами неприязни, чего он, никогда не скрывал и высказывал при публичных выступлениях. Ему достоверно известно, что ФИО36 пользовался покровительством силовых структур в районе - это и бывший прокурор района, и представители ФСБ, что, судя по всему и позволило ФИО36 внести свою лепту к его уголовному преследованию и создать ситуацию, при которой возбуждение уголовного дела стало возможным.

В судебном заседании подсудимая ФИО17 вину в совершении инкриминируемых ей преступлениях не признала и показала, что ей предъявлено обвинение, которое полностью опровергается исследованными в суде доказательствами. Все её действия, изложенные в предъявленном обвинении по п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ, п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ, и в обвинительном заключении регламентированы соответствующими нормативными актами и были совершены в рамках должностных полномочий, что касается предъявленного обвинения по ч.4 ст.290 УК РФ она свою вину не признает, в виду того, что это оговор со стороны ФИО26. Она думает, что он напрямую заинтересован в том, чтоб снять с себя ответственность и объективных доказательств в уголовном деле она также не нашла. Обвинение построено на запутанных и не объективных показаниях заинтересованных свидетелей ФИО26, ФИО37, ФИО38 которые, по её мнению, пытаются избежать уголовного преследования. Во все временные отрезки, когда ФИО26 оформлял документы на земельный участок, жилые помещения и совершал последующую их продажу, никаких действий в отношении указанных объектов она не совершала и не принимала ни одного решения, которое бы повлекло какие-либо правовые последствия. Она исполняла обязанности в рамках своих должностных полномочий. ФИО39 и ФИО38 не находились от неё в служебной зависимости. Она по отношению к ним, а также к начальникам Управлений представителем власти не является. ФИО38 согласно своей должностной инструкции начальника отдела архитектуры и градостроительства подчиняется начальнику Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ. Отдел архитектуры и градостроительства входит в структуру Управления строительства. Никаких указаний она ФИО38 не давала. Каких-либо документов на исполнение ФИО38, начальнику Управления и заместителю главы по строительству, ЖКХ, транспорту и связи, по рассматриваемому вопросу она не отписывала. С ФИО16, а также с кем-либо еще, она в преступный сговор по оказанию содействия ФИО26 в части оформления документов и приобретения у последнего жилых помещений не вступала и не оказывала никакого воздействия на сотрудников администрации, а также ее структурных подразделений, в данном вопросе. Никаких разговоров между ней, ФИО26 и ФИО16 по вопросу оформления каких-либо документов или оказанию содействия ФИО26 – не было. ФИО16 ей никаких указаний не давал. 

Несмотря на непризнание подсудимыми своей вины, вина их в превышении должностных полномочий, совершенное главой органа местного самоуправления, с причинением тяжких последствий, подтверждается показаниями потерпевших, свидетелей, изученными материалами уголовного дела.

Так, потерпевшая ФИО4, допрошенная по видеоконференцсвязи, показала, что она проживает в Кунашакском районе, в д. Щекурова. В 2014 году она, как ребенок-сирота получила однокомнатную квартиру на втором этаже. На очереди на получение квартиры она стояла с 2012 года. Когда она получила квартиру, то изначально была довольна. Они с мужем приехали, посмотрели квартиру и забрали ключи. Квартира была с ремонтом. В квартире был унитаз, раковина, ванная, была горячая вода, были обои, люстры. Прожили они в квартире 2-3 дня и уехали к себе домой. В квартире не было вытяжки, не было шумоизоляции, было холодно, это было в январе месяце. 

Потерпевший ФИО15 в судебном заседании показал, что он относится категории детей оставшихся без попечения родителей. В феврале 2016 году ему администрацией Карталинского муниципального района было предоставлено жилье по адресу: 

<

адрес> это однокомнатная квартира в 2-х этажном доме, на втором этаже. В доме всего 9 квартир. Рядом с данным домом расположен еще один аналогичный дом. За его квартирой присматривает его тетя, так как он живет и работает в Магнитогорске. Она в квартире иногда ночует. Его тетя в зимний период бывала в квартире и говорила, что там холодно. Квартиру ему предоставили на основании договора, который он получал в администрации Карталинского муниципального района. Данное жилье ему предоставили на 5 лет. Квартира эта его не устраивает, так как в ней зимой очень холодно и тонкие стены. Изначально квартира его полностью устроила, так как было все новое. До получения данного жилья он снимал квартиру в Магнитогорске. Право выбора квартиры ему в администрации не предоставляли. Замечаний на момент получения квартиры у него не было, его все устроило. По поводу замечаний по квартире он никуда не обращался. Заявление в полицию написал, так как хотел получить квартиру пригодную для жилья.

Потерпевшая ФИО7 показала в суде, что она является ребенком сиротой. ДД.ММ.ГГГГ она получила квартиру по 

<

адрес> Квартиру ей предоставили на основании решения суда. Когда им показали квартиру, она ей сначала понравилась, квартира была хорошая, там был евроремонт. Когда они в ноябре заехали в квартиру, в подъезде было холодно. Отопления в подъезде не было. В квартире также было очень холодно. Застройщик ФИО27 их предупреждал, что в стены нельзя вбивать гвозди, вешать гардины. Они неоднократно писали заявления в администрацию, в комиссию. Прежде чем прийти к ним комиссии с проверкой, ФИО27 им в подъезде поставил батарею, чтобы у них дома, в прихожей, двери зимой не замерзали. Из-за того, что в квартире тонкие стены от холода на стене пошел грибок. В квартире все слышно, слышно, о чем разговаривают соседи и что они делают. До замужества у нее была фамилия ФИО40. Решение суда вынесено на фамилию ФИО40. Замуж она вышла в 2016 году. С предоставленной квартиры она переехала, так как там холодно и у нее стал часто болеть ребенок. Сейчас она проживает с мужем в другой квартире. В ее квартире живут знакомые. Ей другое жилье предоставить не могут, так как оно выдается один раз. Они по поводу холода и звукоизоляции неоднократно обращались к застройщику ФИО27. Он обещал все исправить, кормил их «завтраками», но так ничего не сделал. Обращались к ФИО27, так как знали, что данное жилье строил он, поэтому к нему и обращались. Они обращались и в администрацию, но толку не было. Она считает, что квартиры не качественные, в ней невозможно жить. Когда она её увидела впервые, внешне она соответствовала, ремонт был хороший, но из чего она сделана, было не понятно. Жаловаться они стали по истечении 3-4 месяцев после получения квартиры. Это было в зимний период. Ответы они получали, что дом соответствует нормам и никаких нарушений нет. 

В связи с имеющимися противоречиями в ходе судебного следствия по ходатайству защиты оглашены показания потерпевшей ФИО7, данные ею в ходе предварительного следствия, из которых следует, что в октябре 2014 года она от администрации Карталинского муниципального района получила квартиру в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> Данная квартира однокомнатная, 32,2 кв.м., расположена на 2 этаже. Дом состоит из 2-х подъездов. Квартиры были выделены детям-сиротам. В квартире она прожила около полугода. В настоящее время она проживает в квартире мужа. Из чего построен дом ей неизвестно. Слышимость в квартире очень хорошая, то, что происходит в соседних квартирах все слышно. Центральная канализация в доме отсутствует. Канализационную емкость они откачивают за свой счет. В подъезде отсутствовало отопление. Зимой в квартире было тепло, температура в квартире была около 25 градусов, но тепло было не всегда. Когда был сильный ветер, в квартире был сквозняк и становилось прохладно. Вентиляция в квартире работала. Из каких строительных материалов построен дом ей не известно. Снаружи дом обшит сайдингом. Периметр дома огорожен забором. Внутри двора стоит еще один дом на девять квартир. Данные квартиры также были выделены детям-сиротам. Указанные квартиры идентичные и укомплектованы также, как и ее квартира. В настоящий момент от следователя ей известно, что квартиры в 

<

адрес>, в том числе и ее, не отвечают требованиям безопасности, сам многоквартирный дом был построен без какой-либо проектной документации. Таким образом, администрация района в нарушение требований закона предоставила ей для проживания непригодное жилье, не отвечающее требованиям безопасности, чем причинила ей моральный вред (т.14 л.д.147-150).

Потерпевшая ФИО9 в судебном заседании показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес> Квартиру она получила ДД.ММ.ГГГГ от администрации Карталинского муниципального района. Когда она зашла в квартиру, ей все понравилось. Она была настолько рада, что на все сразу не обратила внимание. Когда в августе она переехала в квартиру, то увидела, что розетки не были закреплены, в декабре месяце стали промерзать стены, пошел грибок. В квартире сильно текут окна. В зимнее время вечером в квартире еще тепло, а под утро становится холодно. Канализацию они выкачивают сами, деньги собирают с жильцов. В квартире плохая шумоизоляция, слышно соседей. До замужества у неё была фамилия ФИО41, замуж она вышла в 2016 году. Договор у нее на фамилию ФИО41 Она в настоящее время проживает в квартире. Ей меняли дверь, так как она была жестяная и вся гнулась. Она обращалась к ФИО27 по поводу розеток, что окна текут и говорила про ванну, что лопнула. ФИО27 только все обещал, но ничего не делал. 

В связи с наличием противоречий по ходатайству защитника Берестюк О.В. в судебном заседании оглашены показания потерпевшей Ильной С.В., данные ею в ходе предварительного следствия (том 14 л.д.186-189), из которых следует, что в июле 2015 года она от администрации Карталинского муниципального района получила квартиру в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Получила квартиру, как ребенок-сирота по договору специализированного найма. Договор был составлен на ее девичью фамилию ФИО41 Квартира однокомнатная, 33 кв.м., расположена на 1 этаже. В квартире очень хорошая слышимость, то есть, что происходит в соседних квартирах хорошо слышно. Вентиляция в квартире работает. Температура в зимний период в квартире составляет около 22-25 градусов. В квартире и подъезде очень тепло. Центральная канализация в доме отсутствует, во дворе в доме зарыта канализационная емкость. Емкость предназначена для всего дома. Они ее откачивают за свой счет, нанимают с жильцами машину, в складчину оплачивают данную услугу. В настоящий момент от следователя ей известно, что квартиры в 

<

адрес>, в том числе и ее, не отвечают требованиям безопасности, сам многоквартирный дом был построен без какой-либо проектной документации. Таким образом, администрация района в нарушение требований закона предоставила ей для проживания непригодное жилье, не отвечающее требованиям безопасности, чем причинила ей моральный вред.

Потерпевшая ФИО14 показала в суде, что летом 2015 года она получила квартиру по адресу: 

<

адрес>. Жилье ей выдали на основании решения суда. Изначально ей позвонили с администрации, сказали подойти к ним для получения квартиры. Когда она пришла ей сказали, что ей предоставлена квартира. Сказали, чтобы она подписала документы и поехала посмотреть жилье. После того, как она подписала документы, ей сказали адрес квартиры. Ключи от квартиры ей сказали, что выдаст застройщик ФИО27. Она с бабушкой и дедушкой поехали по данному адресу, посмотрели квартиру. Внешне дом очень понравился. Квартира тоже, на первый взгляд, понравилась. Был евроремонт, все новое: окна, двери, санузел. После чего они поехали и подписали акт приема-передачи. Она заехала в квартиру в сентябре 2015 года и начались проблемы, а именно: проблемы с водой, отсутствовала шумоизоляция, было очень холодно, пол холодный, не было нормальных перекрытий, стены сделаны из гипсокартона, поэтому 100% слышимость. У неё стал часто болеть ребенок, поскольку были вечные сквозняки, на стенах появился грибок, текли окна. Они с бабушкой обратились в администрацию, но их там даже не стали слушать. После чего они написали в вышестоящие органы, тогда начались проверки. К ним неоднократно приезжала комиссия. От администрации комиссия приходила и говорили, что у них все хорошо и все соответствует нормам. А когда приехали Челябинские эксперты и провели экспертизу, были выявлены нарушения и дали заключение, что дом не пригоден для проживания. На данный момент ей квартиру поменяли. У нее к подсудимым претензий нет. Ей дали другое жилье по 

<

адрес>, которое её полностью устраивает, где с шумоизоляцией все в порядке. Следователь ей говорил, что данный дом не соответствует нормам, что он идет под снос. Ей предоставили другое жилье по решению суда. В доме по пер. Красноармейский она прожила 2 года. Потом они в 2017 году съехали, купили себе квартиру, а эта квартира стояла. Собственником спорного жилья была администрация Карталинского муниципального района. По проблемам по дому она обращалась к ФИО27, потому что он был застройщиком. Она ему говорила, что нужно исправить. Он обещал, но ничего не делал. Когда все началось, ФИО27 говорил, что он не при чем, что администрация видела, что покупает. Администрацию она лично ни в чем не винит, все вопросы нужно задавать застройщику, каким образом он строил эти дома. 

По ходатайству гособвинителя в связи с противоречиями с согласия сторон в ходе судебного следствия были оглашены показания потерпевшей ФИО14, данные ею в ходе предварительного следствия (т.15 л.д.52-55), из которых следует, что в июле 2015 года она от администрации Карталинского муниципального района получила квартиру в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, пер. 

<

адрес>. Данная квартира однокомнатная, 37,7 кв.м., расположена на 2 этаже. Межкомнатные стены выполнены из гипсокартона, никакой шумоизоляции, слышимость очень хорошая, невозможно уснуть. В ее квартире отсутствует холодная вода, вместо нее бежит постоянно горячая вода. Центральная канализация в доме отсутствует. Примерно на расстоянии 2-3 метров от дома зарыта канализационная емкость. По слухам данная емкость на 10 куб. м., предназначена для всего дома. Емкость они откачивают за свой счет, нанимают машину для выкачки. Оплачивают по 150 руб. с квартиры, машину нанимают 2-3 раза в месяц. Зимой в квартире очень холодно. Линолеум на полу настелен на бетон. По полу ходить без обуви невозможно, поскольку он ледяной. Между стенами и окнами имеются щели, через которые дует ветер. Окна покрыты плесенью из-за сырости. Линолеум на полу весь пошел волнами и вылезает из-за плинтусов. В туалете от сырости чернеют плинтуса. Вентиляция в квартире есть, но работает плохо. Обои от сырости покрываются плесенью и ржавчиной. Потолочное перекрытие протекает. У дома отсутствует фундамент. Также в квартире завелись насекомые и мыши. Дом практически не пригоден для проживания. По данному факту в декабре 2015 года она обращалась в администрацию Карталинского муниципального района. Прибывшая в январе 2016 года комиссия из числа сотрудников администрации по результатам обследования квартиры сделала вывод о пригодности квартиры для проживания. Устно ей посоветовали перестать жаловаться. 

После оглашения показаний потерпевшая ФИО14 пояснила, что на следствии она все рассказала в краткости. Она подтверждает, что в квартире было холодно, они уезжали жить к бабушке и дедушке. Про щели между окнами и стенами говорила бабушка, а не она. Бабушка при допросе была рядом. Она сейчас не говорит о том, что линолеум пошел волнами, чернеют плинтуса, протекают потолочные перекрытия, так как ей в данный момент поменяли квартиру, и она довольна. На тот момент было все так, как записал следователь. Когда приезжали эксперты, они сказали, что вентиляция в доме отсутствует – отверстия есть, а вывода нет. Она не считает качественными экспертизами, экспертизы которые проводились администрацией. Когда к ним приходили с администрации, говорили, что на что они еще жалуются, у них все хорошо. Её соседке вообще сказали, чтобы она рот закрыла и молчала тихонько. Её соседке говорили, что лучше сидеть помалкивать, что они ничего не добьются. Это говорила ФИО28 ФИО32.

Потерпевшая ФИО6 показала в суде, что в октябре-ноябре 2014 года на основании решения суда она получила квартиру по 

<

адрес>. Ранее у нее фамилия была ФИО32. Заехала она в квартиру через месяц. Когда ей позвонили с администрации по поводу квартиры, она приехала, сначала подписала договор, потом уже поехала смотреть квартиру. Как только они переехали, у нее сразу же начал болеть ребенок, поскольку пол в квартире был холодный. Через пару дней, как они заехали, ребенок бежал в квартире и толкнул дверь, дверь стукнулась о стену и в стене образовалась дырка, оказалось, что стены пустые. Когда она смотрела перед заездом квартиру, квартира внешне понравилась. У неё квартира находится на первом этаже, в квартире холодно, текли окна, когда шел дождь. Когда они начали обращаться с жалобами, то им поставили дополнительный радиатор в прихожую, потом поставили дополнительный насос на отопление, но это не помогло, в квартире так и было холодно. Они сами утепляли дверь, чтобы она не промерзала. Канализация была выгребная яма, которую сами выкачивали, нанимали машину, собирали деньги с жильцов. Подъезд не отапливался, слышимость в квартире очень сильная, текли окна. Дуло из окон и дверей в прихожей. В квартире точную температуру она не скажет, но было градусов 20. В квартире было холодно. Ребенок у нее ходил в теплых вещах и постоянно болел. В квартире не возможно было жить, было очень холодно, поэтому они съехали с квартиры, а квартиру сдали беженцам с Донбасса. О том, что дом не отвечает требованиям безопасности, она узнала от следователя. ФИО27 ей известен, они к нему обращались по поводу того, что дома холодно, что были перебои с водой. К нему обращались, так как он первый раз встречал их, показывал квартиры, говорил, что он строил эти дома и сказал, что если, что-то будет нужно, то обращаться к нему. 

Потерпевшая ФИО13 показала в суде, что она получила квартиру от администрации Карталинского района как ребенок-сирота на основании решения суда ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. В квартире комната и кухня. Когда она только получила квартиру, квартира ей внешне понравилась, но когда начали жить, поняли, что нет никакой шумоизоляции. В 2016 году у неё под окном появилась трещина - лопнула стена. Центральной канализации нет, нужно самим нанимать машину и выкачивать канализацию. В квартире прохладно, под утро они мерзнут. Они обращались в администрацию по поводу ремонта, но им сказали делать все самим. В квартире, когда они заселились с мужем и ребенком, было тепло, а сейчас холодно, с окон дует, и из трещины под окном. В квартире они проживают 4 года. Окна в квартире стоят пластиковые. Зимой в квартире температура 21-22 градуса, под утро становилось холодно. О том, что в доме выгребная яма, а не канализация, они узнали через два дня, когда заехали в квартиру. Она знает, что ФИО27 застройщик. Она по поводу трещины обращалась к ФИО27, он ее неоднократно «запенивал». Также у нее в квартире нет вентиляции. 

Потерпевший ФИО3 показал в суде, что когда умерла его мама, а отца лишили родительских прав, его на воспитание взяли тетя с дядей и оформили над ним опекунство. Потом его поставили на очередь на жилье. Сбором всех документов занимались его опекуны. На тот момент он был несовершеннолетний. Все документы находятся у него на руках, имеются постановления, на основании которых он встал на очередь, имеется договор социального найма, поскольку он еще проходил по социальному найму, имеется также договор передачи ключей, квартиры, а также имеется «зеленка», так как данная квартира находится у него в собственности. Когда он встал на очередь, их консультировала в соцзащите женщина, которая занималась детьми-сиротами, сказала, что были выделены деньги на приобретение жилья. На момент, когда квартиры приобретали, он уходил в армию. Женщина, которая этим всем занималась, сказала ему, что когда он уйдет в армию, начнут выдавать квартиры. Поэтому он написал заявление о том, что когда вернется с армии, получит жилье. Когда он вернулся с армии, еще долгое время квартиру не получал, так как сказали, что не хватило финансирования. Они подавали прошение на дополнительное финансирование, чтобы купить квартиры. Потом ему позвонили и сказали, что квартиры куплены, чтобы он приехал ее получил. Когда он приехал, ему вручили ключи от квартиры. Это было в «Доме быта», где находится Комитет по имуществу. Он взял ключи, поехал смотреть квартиру. Адрес квартиры - 

<

адрес>. На очереди для получения жилья он простоял 5-6 лет. Было решение суда по поводу получения квартиры. Застройщиком являлся ФИО27, так ему сказали в соцзащите. Когда он смотрел квартиру, там сразу были недочеты. Там прорвало пластиковую трубу, в связи с чем, стена отсырела, отошли обои. Он тогда Филатову оставил один комплект ключей, чтобы он всё устранил. Он сам живет в Челябинске, поэтому оставил ключи ФИО27. Потом когда приехал, все было устранено. Потом он начал делать приватизацию квартиры, чтобы получить ее в собственность, поскольку он не планировал в ней жить, хотел ее продать и купить жилье в Челябинске. В квартире было холодно, батареи были еле теплые. Ему показывали результаты экспертиз, которые проводили по этому дому. На момент получения квартиры он не знал, что там выгребная яма. Про плохую шумоизоляцию он знает со слов, но когда он приезжал, в квартире он действительно очень хорошо слышал, о чем говорили соседи, так как межкомнатные стены сделаны из гипсокартона.

Потерпевшая ФИО5 показала в судебном заседании, что она в октябре 2014 года на основании судебного решения получила квартиру, как ребенок-сирота, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Когда она впервые увидела квартиру, ей, как и всем, все понравилось. Замечаний по квартире сначала у нее не было. Единственное, что её интересовало - это отсутствие в подъезде отопления. При осмотре квартиры, её сопровождал ФИО27, который все показывал и рассказывал. ФИО27 сказал, что он застройщик. Также сказал, что если у них будут какие-либо вопросы, то обращаться нужно к нему. 22 ноября она заехала в квартиру. В квартире она проживает 4 года. За время проживания выявились недостатки: в первую очередь, в квартире очень холодно зимой; потом выгребная яма, ужасная шумоизоляция, так как все слышно. В подъезде очень холодно, поскольку подъезд не отапливается, к тому же есть щели, через которые видно улицу. Квартиру ей предоставили на основании судебного решения. Она неоднократно обращалась к ФИО27 по поводу недостатков, но результатов никаких. 

Допрошенный в суде потерпевший ФИО10 показал, что он воспитывался в детском доме. Когда он выпустился из детского дома, то получил квартиру в 2014 или 2015 году, как ребенок-сирота, по адресу: 

<

адрес> В квартире жить невозможно, так как там очень хорошая слышимость, необходимо постоянно выкачивать канализацию. Он стал проживать в квартире с момента ее получения. Квартира однокомнатная. Сначала ему квартира понравилась. В квартире сейчас проживает его супруга. В квартире очень хорошая слышимость, каждую неделю приходится скидываться, чтобы выкачивать канализацию, сырость в квартире, запотевают окна. Он считает, что квартира не соответствует требованиям для проживания. Дом построен плохо, вентиляции вообще нет. Он на холод в квартире не жалуется. Потом приезжали специалисты и проверяли дом, сказали, что жить в доме можно, но дом построен халатно. Знает, что дом строил ФИО27. Он сам принимал участие в строительстве дома, в котором проживает, обшивал дом сайдингом, когда уже в нем жил, снимал натяжные потолки в квартирах, где была большая слышимость, устраняли нарушения. В доме подъезд не отапливался, на пороге в квартире постоянно был лед, приходилось утеплять двери. Он принимал участие в строительстве второго дома, делал там вентиляцию, как ему говорили. Потом он устранял недоработки. ФИО27 ему платил за это деньги. Работал он у него не официально. 

Из оглашенных в связи с наличием противоречий показаний потерпевшего ФИО10, данных им на предварительном следствии (т.14 л.д.202-205) следует, что в октябре 2014 года он от администрации Карталинского муниципального района получил квартиру в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Квартира однокомнатная, расположена на первом этаже. Дом построен из пеноблока. Межкомнатные стены выполнены из гипсокартона. Шумоизоляцией он доволен. В квартире установлен электрический водонагреватель для нагрева воды. Пищу они готовят на электрической плите. Центральная канализация в доме отсутствует, имеется канализационная емкость, по слухам не более 10 куб.м. Емкость предназначена для всего дома. В зимний период температура в квартире около 23-25 градусов, но при сильном ветре в квартире холодно. Окна в квартире пластиковые. Полы с подложкой покрыты линолеумом. Вентиляция в квартире есть через специальные каналы. Сам дом снаружи обшит металлическим сайдингом, утеплен фальгопластом. Стены в квартире оклеены обоями. Он своей квартирой не очень доволен, имеются претензии к застройщику. В настоящий момент от следователя ему известно, что квартиры в 

<

адрес>, в том числе и его, не отвечают требованиям безопасности, сам многоквартирный дом был построен без какой-либо проектной документации. Таким образом, администрация района в нарушение требований закона предоставила ему для проживания непригодное жилье, не отвечающее требованиям безопасности, чем причинила ему моральный вред.

После оглашения показаний потерпевший ФИО10 показал, что на тот момент такой слышимости не было, а сейчас есть. Показания у него такие же, как и у других потерпевших. Когда его вызывали на допрос, он был доволен всем. Квартирой стал недоволен так как, с каждым годом становится все хуже и хуже. 

Допрошенная в судебном заседании представитель потерпевшего ФИО10 – его супруга ФИО11 показала, что квартиру, в которой они проживают, дали её мужу, как ребенку-сироте. Она сама ходила в прокуратуру, писала заявление, чтобы ему выдали жилье, поскольку он 5 лет стоял на очереди на получение жилья. Было решение суда о предоставлении жилья в 2014 или 2015 году. Квартиру муж получил летом 2015 года. Мужа вызвали в администрацию, где он подписал акт приема-передачи ключей, принес ей этот акт и ключи от квартиры. Они зашли в квартиру с ФИО27, он им показал квартиру, в которой они будут жить. Квартира им понравилась, так как они до этого 5 лет снимали жилье, были этой квартире рады. Сразу, как только они переехали, в квартире был поврежден унитаз. ФИО27 им сказал, что он его поменяет, но не заменил. Входная дверь была очень тонкая, все было слышно. Если кто-то курил в подъезде, все шло в квартиру. Угол в квартире постоянно был сырой, на стене была плесень, текли окна. С претензиями она обращалась к ФИО27, потому что он должен был устранять все эти недостатки. Об этом он говорил сам. В зимнее время температура была в квартире 24 градуса. Она с детьми до настоящего времени проживает в этой квартире. 

Потерпевший ФИО12 показал в суде, что он жил в детском доме, поэтому его признали нуждающимся в жилье. ДД.ММ.ГГГГ он находился в г. Рязани ему позвонили с отдела опеки и попечительства г. Карталы и сказали, что ему необходимо получить квартиру. Он приехал и ДД.ММ.ГГГГ он получил квартиру и уехал обратно. Квартиру получил по решению суда. Квартира расположена по адресу: 

<

адрес>. Ему сразу все понравилось, так как все было новое. Квартира расположена в двухэтажном доме, на втором этаже, квартира однокомнатная, площадью 33,7 кв.м. В настоящее время в квартире ничего не работает. В 2016 году он в квартире не проживал, переночевал там одну ночь и на следующий день уехал. В квартире было тепло. В квартире практически нет стен, они сделаны из гипсокартона, если хорошенько ударить ладошкой по стене, то можно оказаться у соседей. Очень хорошая слышимость. В настоящее время нет воды. Отопление, водоснабжение в доме сделано кое-как, трубы болтаются, ничего не прикреплено, нет ни одной клипсы. В квартире сильная влажность, сырость, пахнет канализацией. Сейчас он проживает в квартире вторую-третью неделю. До этого в квартире проживала его сестра, ей тоже в квартире не нравилось. Она говорила ему, что зимой в квартире холодно. Он обращался в администрацию и в прокуратуру, в своем обращении указал, что жилье является непригодным для проживания, указал все недостатки, которые сейчас перечислил. Из администрации до сих пор ответа не получил. В прокуратуре его неоднократно допрашивали, сказали, что заведено уголовное дело. 

Из оглашенных в связи с противоречиями показаний потерпевшего ФИО12, данных на предварительном следствии следует (т.15 л.д.4-6, 19-21) следует, что в январе 2016 года в связи с тем, что он является воспитанником детского дома администрация Карталинского муниципального района предоставила ему однокомнатную квартиру по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он приехал в г. Карталы. Утром ДД.ММ.ГГГГ он приехал в орган опеки попечительства администрации, где подписал договор специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в нем уже имелась подпись Главы Карталинского муниципального района ФИО16 В тот же день он получил ключи от квартиры и подписал акт приема-передачи квартиры. Акт был датирован ДД.ММ.ГГГГ, он полагает, что в нем не верно указан год, верным должен быть 2016 год. В ночь с 25 на ДД.ММ.ГГГГ он ночевал в данной квартире, а ДД.ММ.ГГГГ он уехал в Рязань. Дом имеет очень плохую изоляцию. Внешне квартира выглядит хорошо, имеется хороший ремонт, коммуникации. В квартире, когда он ночевал с 25 на ДД.ММ.ГГГГ, было жарко. Сделать вывод о том, комфортно ли будет в квартире проживать, он не может, так как в ней не жил. В настоящий момент от следователя ему стало известно, что квартиры в 

<

адрес>, в том числе и его, не отвечают требованиям безопасности, сам многоквартирный дом был построен без какой-либо проектной документации. Таким образом, администрация района в нарушение требований закона предоставила ему для проживания непригодное жилье, не отвечающее требованиям безопасности. Поскольку в этом доме находится и его квартира, то он полагает, что ему причинен моральный вред. 

После оглашения показаний потерпевший ФИО12 показал, что ему начали поступать звонки по поводу плохих условий проживания от ребят, от сестры, а потом он уже узнал об этом от следователя. Он хотел в дальнейшем проживать в этой квартире. 

Потерпевшая ФИО8 показала в ходе судебного следствия, что ей позвонили с администрации и сказали, что ей предоставлено жильё. Она получила квартиру по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. В квартире она проживает до сих пор. Когда она стала проживать в квартире, то заметила, что вытяжка есть, но она не работает, хорошая слышимость в квартире, слышно соседей, был поврежденный унитаз, стоит пластмассовая ванна, текут окна. В квартире тепло, но полы холодные. Выгребная яма маленькая, ее приходится откачивать 2 раза в неделю, они нанимают сами машину, собирают деньги с жильцов. Она считает, что жить в квартире можно, но дом построен некачественно. По поводу замены жилья она в администрацию не обращалась. В зимнее время в квартире ночью холодно, а днем жарко, с окон дует, окна текут. Ей будет причинен вред, если те недостатки, которые в настоящее время имеются в квартире, она будет должна устранять сама. Если будет доказано, что жилье не жилое, то конечно ей будет причинен моральный вред. Считает, что квартира в которой она сейчас проживает является не пригодной к проживанию. Когда она получала квартиру, ей сначала все понравилось, так как все было новое. 

Представитель потерпевшего ФИО2 в ходе судебного следствия показал, что ситуация была связана с тем, что детям-сиротам было предоставлено не качественное жилье. Детям-сиротам предоставляются жилые помещения от администрации. Роль Министерства социальных отношений заключается в том, что оно выделяет денежные средства администрации в связи с их заявками, а также контролируют факт освоения денежных средств в части приобретения администрацией в рамках 44 Закона жилых помещений для детей-сирот. Также Министерство ведет непосредственно список лиц на предоставление детям-сиротам жилых помещений. Наличие этой очереди ребенка-сироты является основанием для того, чтобы ребенок имел право на жилое помещение. Жилье предоставляется администрацией по договору спецнайма. Предоставляемое жилое помещение должно отвечать всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с Жилищным Кодексом, а также строительными нормами и санитарными правилами. Он не является техническим специалистом, для того, чтобы сказать, что конкретно должно соответствовать требованиям, жилое помещение должно быть со всеми удобствами. В данный момент он не может ответить на вопрос какую сумму денежных средств перечисли администрации района для приобретения жилья сиротам. Проблема контроля качества приобретаемых жилых помещений стоит давно, это связано с действующим законодательством, определенными ограничениями в плане финансирования. У Министерства нет таких специалистов, которые могли бы оценивать приобретаемые помещения для детей-сирот. Они контролируют в основном жалобы, если к ним поступает такая жалоба, то они тогда подключаются и максимально участвуют в процессе по решению этого вопроса. Сказать, что на сегодняшний день создан механизм самоконтроля со стороны Министерства, его нет, потому что в данном случае уже ГРБсом будет являться муниципальные органы власти, поскольку они непосредственно являются заказчиками по приобретению данного жилья, именно на заказчика ложится ответственность по приобретению жилья надлежащего качества. В данном случае зона ответственности лежит на государственном заказчике, то есть на муниципальном органе власти. Если приобретено некачественное жилье, то кому причинен ущерб, это спорный вопрос. В данном случае денежные средства уже переданы. С одной стороны субсидия является федеральной, с другой стороны на момент реализации, с точки зрения бюджетного законодательства, ГБРсом является уже муниципальный орган власти. Существующая практика позволяет признать потерпевшим, как Министерство социальных отношений, так и муниципальный орган власти. В данном конкретном деле признано потерпевшим Министерство социальных отношений Челябинской области, поэтому ущерб в данном случае причинен именно им. Ущерб до настоящего времени не возмещен. В соответствии с 44 Федеральным Законом заказчиком является муниципалитет, и за качество приобретаемого жилья отвечает заказчик. Субъекту переданы денежные средства, который непосредственно их осваивает. В данном случае он заключает государственный контракт, а не простой договор. Если жилье признано ненадлежащим, то в данном случае именно заказчик при приемке жилья должен был убедиться в его качестве, если это возможно было сделать, ведь могут быть и скрытые дефекты. Выделенные денежные средства должны быть освоены в течение года.

Из показаний представителя потерпевшего ФИО2, данных на предварительном следствии (т.14 л.д.40-45, 46-50) следует, что в период 2014 — 2015 годов органами местного самоуправления Карталинского муниципального района Челябинской области за счет расходных обязательств Челябинской области было приобретено 14 квартир в домах 

<

адрес> на общую сумму 10146762 рубля 66 копеек. Указанные квартиры последовательно переведены в специализированный жилищный фонд Карталинского муниципального района, после чего по договорам найма специализированного жилого помещения, а также по одному договору социального найма предоставлены 14 лицам, относящимся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Если указанные квартиры, приобретенные органами местного самоуправления Карталинского муниципального района за счет средств, распорядителем которых является Министерство, действительно не пригодны для постоянного проживания, то действиями должностных лиц указанных органов бюджету Челябинской области причинен ущерб в размере полной стоимости всех 14 квартир, по которой они были приобретены по факту. Материальный ущерб на сумму 4125900 рублей 02 копеек, за которую приобретены квартиры в 

<

адрес> для Министерства социальных отношений Челябинской области является значительным, он был бы таким даже в случае приобретения хотя бы одной квартиры, непригодной для проживания, поскольку денежные средства выделяются под каждого ребенка однократно и дополнительно, как из областного, так и из федерального бюджетов предоставляться не будут. Средства для обеспечения жильем детей выделяются строго лимитировано, должны быть использованы строго по целевому назначению. По этим же причинам считает значительным ущерб в размере 6020862 рубля 64 копеек, потраченных Управлением по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района при приобретении восьми квартир в 

<

адрес>. В результате противоправных действий должностных лиц администрации Карталинского муниципального района нарушено невосполнимое право детей-сирот на однократное получение благоустроенных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ. В настоящий момент лица, которым предоставлены квартиры в домах 

<

адрес>, исключены из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

После оглашения показаний представитель потерпевшего ФИО2 показал, что он подтверждает оглашенные показания. По существенности ущерба тоже подтверждает, потому что в данном случае денежные средства бюджетные, и он заявлял, что если будет признано жилье не качественным, то данный ущерб будет взыскан ими с администрации. После получения жилья дети-сироты исключаются из списка нуждающихся. В случае предоставления детям-сиротам некачественного жилья их права будут нарушены, тогда администрация района имеет возможность уже за свой счет предоставить им повторно жилье. За счет каких средств и как она им будет предоставлять другое жилье Министерство уже не волнует. Если администрация предоставит им взамен другое жилье, права детей уже не будут нарушены, но другой вопрос, за счет каких средств администрация будет приобретать это жилье.

Суд в качестве доказательств вины подсудимых принимает показания потерпевших ФИО7, ФИО42, ФИО40, ФИО12 в суде, так как они не противоречат друг другу, взаимно дополняют друг друга и подтверждаются иными доказательствами по делу. Также суд в качестве доказательств вины подсудимых принимает показания потерпевшей ФИО24 и представителя потерпевшего ФИО2 на предварительном следствии, так как они являются более полными и подробными. Имеющиеся противоречия в показаниях объясняются давностью произошедших событий, а также краткими допросами органами следствия потерпевших ФИО7, ФИО42, ФИО40 и ФИО12, в ходе которых не выяснялись обстоятельства, которые установлены в суде. 

Показания потерпевших объективно подтверждаются и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО43 показала в ходе судебного следствия, что её отец ФИО27 в апреле-мае 2014 года услышал по телевизору, что в Варне администрация купила дома для детей-сирот, и решил реконструировать их дом. Сначала были просто разговоры, потом он ей сказал, что договорился с ФИО16, что он их дом реконструирует, сделает отдельные квартиры и эти квартиры приобретет администрация района для детей-сирот. Отец стал перестраивать их дом. Все это происходило в течение 2-3 месяцев. Все документы им делала ФИО44. Дом находится по адресу: 

<

адрес> Дом был построен в 2013 году. Дом был построен на заемные средства. Взятые заемные средства они не погасили, и отцу пришла идея перестроить этот дом для детей-сирот и продать его администрации, чтобы рассчитаться с долгами. Какой был долг у отца, она не знает. Дом отец строил не сам, а нанимал кого-то. Разрешение на строительство дома у отца не было. Оформлял ли он его в собственность, она не помнит. Идея переделать дом пришла отцу где-то в апреле-мае 2014 года. Отец ездил в администрацию, говорил с ФИО16, спрашивал у него, купит ли он у него квартиры для детей-сирот. Ему ответили, что купят. Поэтому он и стал перестраивать дом. Отец обращался непосредственно к ФИО16, так как они были знакомы. Перед тем как ФИО16 стать главой администрации Карталинского муниципального района, ФИО16 был еще где-то главой какого-то поселения. Они там вместе с отцом работали. Отец выполнял какие-то подрядные работы. Отец впоследствии столкнулся с тем, что у него нет никаких документов на дом. Не было документов на ввод в эксплуатацию, нельзя было оформить документы на продажу многоквартирного дома. Поэтому он еще раз обратился к ФИО16, тот вызвал ФИО44, и ФИО44 посоветовала оформить документы 2013 годом. Надо было оформить документы на ввод в эксплуатацию, поэтому отец обратился к ФИО16, так как у него было этих документов, а без них невозможно было продать дом, чтобы тот помог ему оформить эти документы. Сам отец не знал, как эти документы оформлять. Было это в 2014 году, где-то с июля по август. Дом отец переделал под 6 квартир. Строительной документации на реконструкцию дома в многоквартирный у отца не было. Когда отец переделывал дом, то он не знал, что какую-то документацию нужно оформлять, а на второй дом он узнал, что проектная документация стоит очень дорого.

Разрешения на ввод в эксплуатацию дома отец получил от администрации района в кабинете у ФИО44. Она отцу отдала эти документы в 2014 году, а датированы они были 30 или 31 декабрем 2013 года. Документы были сделаны задним числом, потому что эти документы до 2014 года выдавались администрацией района, а с 2014 года эти документы выдавались администрацией города. А так как дом был перестроен из индивидуального жилого помещения в многоквартирный, то это была уже проблема. Она знает, что документы отцу отдала ФИО44, а кто готовил их, не знает. ФИО44 проконсультировала отца и ФИО16, как это правильно все сделать. Потом отец подал документы в администрацию города о переводе жилья из индивидуального в многоквартирный дом, потом пригласили с БТИ измерять площадь и получилась разница в площади, не учли площадь подъездов. Поэтому её отец звонил еще раз ФИО44 и уточнял, как быть. Потом они как-то переделывали документы, но как, она не знает. В итоге отец оформил право собственности на дом, а также право собственности на квартиры. Потом квартиры выставили на аукцион через «Интернет» на площадке «Сбербанка» для продажи. Квартиры выставляла частично она, частично отец. Квартиры были реализованы за 700 или 750 тысяч рублей. На реализацию выставлялись все 6 квартир. Квартиры были однокомнатные. Квартиры приобретались для детей-сирот администрацией Карталинского муниципального района. Деньги пришли на счет отцу. Отец с поступивших денег частично погасил долги, частично пустил в строительство второго дома для детей-сирот. Второй дом отец надумал строить летом 2014 года, в это время, он как раз достраивал первый дом. Второй дом был построен по адресу: 

<

адрес>. Отец документацию оформлял также, как и с первым домом. Дом строили наемные люди. Отец решил строить второй дом, так как нужно было окончательно рассчитаться с долгами. Этот вопрос отец также обговаривал с ФИО16, что если отец построит второй дом, администрация также купит его для детей-сирот. Документы на строительство второго дома оформляли с февраля по март 2015 года. Отец также обратился к ФИО44, чтобы та помогла оформить документацию. На сколько она помнит, землю нельзя было разделить, она была оформлена под индивидуальное строительство, тогда они сделали, как индивидуальное подсобное хозяйство и тогда можно было разделить землю на два участка. Поэтому он и получил документы в феврале-марте 2015 года. Потом уже оформляли документы на ввод в эксплуатацию через БТИ и осуществляли перевод в многоквартирный дом. Разрешение на ввод в эксплуатацию на второй дом отцу отдала также ФИО44 весной 2015 года. Датированы они были 30-31 декабрем 2013 года. Квартиры второго дома также были проданы с аукциона. Изначально все квартиры во втором доме были оформлены на отца, но потом Бровкина сказала, что нужно сделать конкуренцию, чтобы не было такого, что все квартиры были куплены у одного человека. Поэтому несколько квартир были переоформлены на папиного знакомого - ФИО46. Квартиры были реализованы через площадку «Сбербанка». Квартиры на продажу выставляла она и отец. Квартиры выставляли с конца мая по октябрь 2015 года. На продажу было выставлено 8 квартир. За одну квартиру деньги получил ФИО45, потом он эти деньги вернул отцу, а за остальные отец получил сам. Стоимость квартир во втором доме была такая же, как и в первом доме - 700-750 тысяч рублей. Квартиры приобретались для детей-сирот. Отец полученные деньги частично потратил на себя, частично погасил долги. Она думает, что отцу не возможно было бы оформить все документально, потому что у него были документы только на индивидуальное жилье, если бы приехала с администрации города комиссия, они бы увидели, что документы не в порядке, и они бы ему в дальнейшем не дали документы. Да и продать бы отцу эти квартиры не удалось, так как конкуренция была. По первому дому был такой инцидент, что одну квартиру продал конкурент, когда они перебили цену. Отец часто оказывал услуги администрации района. Все эти обстоятельства она знает со слов отца. Когда она у отца увидела, что документы сделаны задним числом, то поинтересовалась у отца, как так получилось. На что он ей ответил, что ФИО16 вызвал ФИО44, и спросил, как можно помочь. Когда в доме отца проводился обыск, когда его вызывали на допрос, он ей звонил, она сказала, что он может воспользоваться ст.51 Конституции РФ, вызвать адвоката. Как строились дома, она не придавала этому значение. Какие именно документы были датированы 30-31 декабрем 2013 года, она пояснить не может, так как забыла. Документы эти она видела. Она слышала о том, что у жильцов есть претензии по домам, что проводилась комиссия, что дома признаны непригодными для жилья. Потом проводилась еще одна экспертиза, по которой дома были признаны пригодными для жилья. 

В связи с наличием противоречий в ходе судебного следствия оглашены показания свидетеля ФИО43, данные ею в ходе предварительного следствия (т.15 л.д.215-218, 219-222, 223-225), из которых следует, что она является дочерью ФИО26 Последний знаком с главой Карталинского муниципального района ФИО16 ФИО26 для проживания их семьи в 2012 году на кредитные денежные средства построил дом по адресу: 

<

адрес> Весной 2014 года у ФИО26 начались финансовые затруднения при возврате заемных денежных средств, в связи с чем последний решил продать указанный дом. При этом ФИО26 решил реконструировать дом в многоквартирный для последующей продажи расположенных в нем квартир администрации района по программе предоставления жилья детям-сиротам. Спустя непродолжительный промежуток времени ФИО26 обратился к ней и сказал, что разговаривал с ФИО16 на тему возможной реконструкции 

<

адрес> в многоквартирный и последующего продажи администрации по программе предоставления жилых помещений детям-сиротам. Со слов отца ФИО16 «дал добро», т.е. высказал намерения администрации района приобрести у ФИО26 квартиры в реконструированном доме по указанному выше адресу для последующего предоставления детям-сиротам. Сразу после этого ФИО26 приступил к реконструкции дома, в результате которой там образовалось 6 квартир. Это было весной 2014 года. Для ввода дома в эксплуатацию ФИО26 обратился к «шефу», т.е. ФИО16 Спустя некоторое время ФИО26 сказал ей, что ФИО16 поможет с вводом в эксплуатацию, такое разрешение выдадут «задним числом». Кроме того, ФИО26 сказал, что ФИО16 дал указание своему заместителю ФИО17 помочь с оформлением необходимых документов. После данного разговора она несколько раз слышала, как ФИО26 разговаривает с ФИО17 по телефону на тему оформления в администрации района документов по строительству. При содействии ФИО16 и ФИО17 были получены документы, необходимые для регистрации права собственности в отношении каждой из 6 квартир, полученных в ходе реконструкции 

<

адрес>. 

<

адрес>. После этого она оказывала помощь ФИО26 при участии в аукционах, проводимых администрацией Карталинского муниципального района, по приобретению жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам, в результате чего администрации Карталинского муниципального района были проданы все 6 квартир в 

<

адрес>. По одному из последних аукционов у ФИО26 возникли проблемы с конкурентом, а именно кто-то снизил цену по предлагаемому администрации жилью.

Также, у ФИО26 были проблемы с разночтением площади 

<

адрес>, которые ему помогли решить или ФИО16, или ФИО17 Еще до продажи квартир в 

<

адрес> 

<

адрес> летом 2014 года ФИО26 решил рядом построить второй дом, после чего продать находящиеся в нем квартиры администрации района по программе обеспечения детей-сирот жилыми помещениями. Данный вопрос ФИО26 планировал согласовать с сотрудниками администрации Карталинского муниципального района. Спустя некоторое время ФИО26 сказал ей, что «шеф», т.е. ФИО16 согласился приобрести квартиры для детей-сирот в доме, строительство которого планировалось. Как она поняла со слов отца, ФИО16 обещал помочь с необходимыми документами по строительству. После данного разговора ФИО26 начал строительство второго дома рядом с домом 

<

адрес>, одновременно последний решал вопрос по разделению земельного участка на два самостоятельных. Или в конце 2014 года, или в начале 2015 года ФИО26 на сотовый телефон звонила ФИО17, которая интересовалась, сколько квартир будет во втором доме. ФИО17 данная информация нужна была при составлении заявки на выделение денежных средств для приобретения квартир. Незадолго до начала продаж квартир во втором доме ФИО26 сообщил ей, что сотрудники администрации района с целью ограничения конкуренции в пользу ФИО26 «подгонят» условия аукционной документации под квартиры, а именно изменят минимальный год постройки и износ установят в 20%. Данное условие действительно было изменено. Позже ФИО26 продал все квартиры в 

<

адрес> администрации района. Одна из квартир в этом доме ФИО26, формально была оформлена в собственность ФИО46, который тоже принял участие в аукционе, в ходе которого специально указал меньшую сумму, в результате чего одержал победу. Фактически денежные средства, полученные ФИО46 от администрации района вследствие продажи квартиры, были возвращены ФИО26 

ФИО43 был воспроизведен телефонный разговор между ней и ФИО26, по поводу содержания которого она пояснила, что предполагала то, что ФИО26 за оказанную ему помощь в оформлении документов мог кого-нибудь из числа сотрудников администрации отблагодарить, т.е. передать взятку. В этой связи она ДД.ММ.ГГГГ позвонила на сотовый телефон отцу и порекомендовала последнему не давать показания в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, а также требовать адвоката. Она давала такие указания отцу, поскольку понимала незаконность оформления документов сотрудниками администрации района, связанных со строительством домов, а также их использованием.

После оглашения показаний свидетель ФИО43 их подтвердила. На вопрос защиты показала, что знает со слов отца, что ФИО27 часто встречался с ФИО16 на крыльце администрации. От отца она знает, что бюджету каждый год выделяются деньги на приобретение квартир для детей-сирот и именно в 2015 году также будут выделены деньги.

Допрошенный в ходе судебного следствия свидетель ФИО26 показал, что в 2011 году он приобрел земельный участок у ФИО47, который является его родственником. На этом земельном участке он решил построить себе дом. Взял в городской администрации разрешение на строительство в этом же 2011 году. Тут же начал строительство дома. В 2012 году он построил дом и переехал туда жить с женой. На строительство дома пришлось занимать деньги в банке и у людей. Потом с работой стало плохо, его финансовое положение было не очень хорошее, и он решил продать дом. По телевизору он услышал, что в Чесменском районе купили дом для детей-сирот. Так как продать дом в «Полтавке» сложно, он решил узнать сможет ли он это сделать. Почитал в Интернете, нашел, какие требования предъявляются к квартирам, какая площадь должна быть, с какого материала дом должен быть построен. Потом в апреле месяце он обратился к ФИО16, решил у него проконсультироваться. Встретились они с ним на улице, потом поднялись к ФИО16 в кабинет. Он ему обозначил проблему, спросил его, может ли он переделать свой дом под квартиры. Тот ему ответил, что специалистом не является. Решили спросить у ФИО28, она занималась этим вопросом. ФИО28 в тот момент была в администрации, ее пригласили в кабинет к ФИО16 У нее спросили - есть ли нужда у района в квартирах для детей-сирот. Она сказала, что квартиры нужны. ФИО28 пояснила, что если все документы будут в норме, то администрации все равно у кого эти квартиры покупать. На что ФИО16 сказал, что если все будет законно, то он может переделывать свой дом под квартиры. Он начал делать реконструкцию дома, это было начало мая или конец апреля. Потом, когда уже начал делать реконструкцию, сделали подъезды, двери, он вспомнил, что не было разрешения на ввод в эксплуатацию, а разрешение на строительство было. Тогда он с этим вопросом обратился к ФИО16, спросил его, что и как делать, потому что, если пойти в городскую администрацию, поскольку полномочия перешли туда, ему могли не дать разрешение на ввод в эксплуатацию. ФИО16 вызвал ФИО44, ей все пояснили, она сказала, что все можно сделать задним числом, то есть тем числом, когда полномочия были у администрации Карталинского муниципального района. Через несколько дней он забрал документы или у ФИО42, или у ФИО44, точно не помнит. На строительство многоквартирного дома никаких документов у него не было. Потом он подал документы на получение «зеленки» на жилой дом. Когда получил «зеленку», то Ильина подсказала, что нужно идти в БТИ сделать технический паспорт, но для этого сначала нужно было поменять статус из жилого дома в многоквартирный. Ильина вновь подсказала ему, что нужно идти в городскую администрацию, написать заявление, предоставить какие-то документы, какие он уже точно не помнит. Он сходил в администрацию города, отдал документы, дня через 4 ему поменяли статус на многоквартирный. Он забрал документы. После чего пошел в БТИ получать технические паспорта. Ему это было необходимо, чтобы получить «зеленку» на каждую квартиру. Через два-три дня приехал специалист БТИ, снял размеры. А когда она все подсчитала, получилось, что существующая площадь, была больше, чем указана в свидетельстве о регистрации. Оказалось, что забыли указать площадь подъездов. Он пришел к ФИО44, объяснил всю ситуацию. Она ему сказала, что нужно подумать. Через 2-3 дня она ему позвонила. Он пришел к ней и она дала ему новый документ на ввод в эксплуатацию и акт на реконструкцию. Это все было сделано 2013 годом или 30, или 31 декабря. Он с этими документами пошел в БТИ, где ему выдали технические паспорта. Сначала он получил новую «зеленку» на реконструированный дом с большей площадью, после чего, ему сделали техпаспорт. Он это все отдал в регистрационную палату, после чего получил «зеленки» на каждую квартиру. Потом он заявился на аукцион. Первые квартиры продались хорошо, без конкурентов, а когда он выставил две последние квартиры, у него появились конкуренты, поэтому пришлось снизить цену. Потом он подсчитал, что ему не хватает средств, чтобы рассчитаться с долгами, поэтому решил построить еще один такой же дом рядом с этим домом. Сначала он хотел, как положено, сделать всю документацию, а потом когда позвонил в Южноуральск, то узнал, что получается очень дорого, в районе 1 миллиона рублей. У него таких денег не было. Он поехал к ФИО16, спросил его, не против ли он будет, если он построит еще дом, не имея на него документов. Это было еще до продажи квартир в первом доме. Первые квартиры понравились, их комиссия осматривала. На что ему ФИО16 сказал, что нужно поговорить с ФИО44. На что Бровкина сказала, что можно также все сделать по той же схеме, задним числом разрешение на ввод в эксплуатацию и на строительство жилого дома, и перевести его в многоквартирный. Второй дом был сделан по такой же схеме. Потом возник вопрос, что появились конкуренты. Тогда он обратился к ФИО16 помочь ему в этом, чтобы обезопасить себя. ФИО16 вызвал к себе ФИО44, они посоветовались и решили сделать так, чтобы срок ввода в эксплуатацию был не больше 10 лет и износ 20%. Земельный участок, на котором строился первый дом, располагался по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ - это дата ввода в эксплуатацию жилого дома. Реально это все происходило в 2014 году, в мае или июне. ФИО44 ему сказала, чтобы он написал заявление задним числом. Он написал это заявление у нее в кабинете. А как именно делались документы, он не знает. ФИО16 был в курсе, что документы оформлялись задним числом. Документы он оформлял с ФИО44, так как ФИО16 ему сказал, что она специалист по этим вопросам, поэтому он обращался к ней. Помощь ФИО16 заключалась в том, что он дал команду ФИО44, чтобы она помогла ему с документами. Было это в мае 2014 года, у ФИО16 в кабинете, в администрации. Дом по 

<

адрес> он сразу уже строился, как многоквартирный дом, но изначально делали документы, как на жилой дом. По этому дому также делали документы на ввод в эксплуатацию 30-31 декабрем 2013 года. Дом был фактически построен в 2015 году. Он также подходил к ФИО16, просил его о помощи, было это в августе 2014 года. ФИО16 дал распоряжение ФИО44, чтобы она помогла ему с оформлением документов. Было это в кабинете в администрации. ФИО44 при этом присутствовала. На период оформления им документов полномочий у районной администрации не было. Документы на второй дом он получили или от ФИО44, или от архитектора ФИО42. Он продал 6 квартир в первом доме и 8 квартир во втором доме. С первого дома он получил 4 миллиона рублей, со второго дома получил 6 миллионов рублей. На строительство двух домов им было потрачено 8-9 миллионов рублей, точного подсчета он не вел. Он не стал делать проектную документацию на дома, так как это все связано с деньгами. Если бы ему не дали добро на строительство этих домов, он бы и не стал их строить. Почему он не обратился в городскую администрацию по оформлению документов, пояснить не может. Стоимость квартир зависела от количества квадратных метров. Максимальная цена была 750000 рублей. Когда им были проданы первые 4 квартиры, прокуратура опротестовала особые условия - 20% износа. Бровкина сказала, что тогда нужно кого-то подставного подставить, чтобы была видимость конкуренции. Поэтому он попросил друга ФИО45, чтобы он на себя оформил квартиру, и чтобы ему продали квартиру. Он ему взял электронно-цифровую подпись и квартиру уже продали от ФИО45. Квартиру продали чуть меньше 750000 рублей. Эти деньги они перечислили ФИО45 на счет, он их снял и отдал ему. 

Из оглашенных в связи с наличием существенных противоречий показаний свидетеля ФИО26,, данных на предварительном следствии (т.15 л.д.93-97, л.д.98-106, л.д. 107-111, л.д. 112-134, л.д. 141-147, л.д. 150-153, л.д. 154-157, л.д. 158-163, л.д. 165-167, л.д. 168-170) следует, что в период 2012-2013 годов, он на своем земельном участке построил два дома: 

<

адрес>. Указанные дома по документам значились, как индивидуальные в целях экономии средств, которые должны были быть направлены на подготовку проектной документации. Указанные дома он позже хотел продать администрации Карталинского муниципального района для детей-сирот. Строительство осуществлялось случайными рабочими, контролировал строительство он сам, т.к. ему известны все необходимые требования при строительстве подобного рода объектов. Вместе с тем, газоснабжение домов не было обеспечено из соображений пожарной безопасности, дома не были подключены к центральной канализации, слив осуществлялся в канализационную емкость. По окончании строительства он участвовал в аукционах, проводимых администрацией Карталинского муниципального района, по результатам которых указанная администрация приобрела у него для детей-сирот квартиры в указанных домах. Одну квартиру - № в 

<

адрес> он продал ФИО46 за 300000 рублей, т.к. ему необходимы были денежные средства. Последний, позже, продал указанную квартиру администрации Карталинского муниципального района для детей-сирот.

Земельный участок площадью 689,3 кв.м., на котором осуществлено строительство домов 26А и 26А/1, он приобрел у ФИО48 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В 2014 году он обратился к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по определению точной площади участка, в результате она была установлена — 1152 кв.м. Поскольку составление проектной документации, которая требуется для строительства многоквартирного дома, дорогостоящая процедура, по документам строительство значилось как индивидуальное жилое. ДД.ММ.ГГГГ он получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - 

<

адрес> подписанное начальником управления строительства ФИО44. На тот момент в 

<

адрес> он уже пристроил два подъезда. Чтобы в дальнейшем при переводе указанного дома в статус многоквартирного не возникло проблем, необходимо было данную реконструкцию оформить надлежащим образом. В этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в отдел архитектуры о выдаче разрешения на реконструкцию. На следующий день в отделе архитектуры он получил разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию. По данному поводу он разговаривал непосредственно с ФИО44. В 2014 году он обратился в отдел архитектуры с заявлением о присвоении дому 26А статуса многоквартирного, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление главы г. Карталы ФИО36, согласно которому дому присвоен статус многоквартирного. Проектной документации на дом не было, никто в отделе архитектуры её не требовал. В 2015 году аналогичным образом был присвоен в статус многоквартирного 

<

адрес> По существу выявленных при проведении строительно-технических экспертиз нарушений, допущенных при строительстве, пояснил, что с частью он не согласен, а часть — может быть устранена.

Дополнительно допрошенный ФИО26 пояснял, что 

<

адрес>, изначально строились как многоквартирные, однако по документам значились как индивидуальные, чтобы не пришлось готовить проектную документацию, т.к. данная процедура является дорогостоящей. Для строительства же индивидуальных жилых домов разработка проектной документации не требуется. При вводе домов в эксплуатацию никто из числа сотрудников Управления строительства их не осматривал. В 2014 году он обратился в отдел архитектуры с заявлением о присвоении дому 26А статуса многоквартирного, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление главы г. Карталы ФИО36, согласно которому дому присвоен статус многоквартирного. Проектной документации на дом не было, никто в отделе архитектуры её не требовал. В 2015 аналогичным образом был присвоен в статус многоквартирного 

<

адрес>. По существу выявленных при проведении строительно-технических экспертиз нарушений, допущенных при строительстве, ФИО26 пояснил, что с их частью он не согласен, а часть — может быть устранена. 

Дополнительно допрошенный ФИО26 показал, что 2011 году он приобрел у ФИО47 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> «А» для строительства индивидуального жилого дома высотой не более 2 этажей. Данный дом был построен на денежные средства, полученные в кредит в различных банках. Разрешение на строительство 

<

адрес>. 

<

адрес> им было получено в администрации Карталинского городского поселения Челябинской области еще в 2011 году. В том же году началось строительство, которое он завершил в 2012 году. Построив дом, он переехал туда проживать совместно с супругой ФИО49, где они проживали до мая 2014 года. Учитывая, что дом был построен на кредитные и заемные деньги, то у него сложилось трудное финансовое положение, в связи с чем он принял решение продать указанный дом, в отношении которого тогда не было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и свидетельство о государственной регистрации права собственности. С целью извлечения наибольшего дохода от продажи дома он пришел к решению попробовать продать его администрации Карталинского муниципального района Челябинской области по программе приобретения жилья детям-сиротам. Для этого он решил реконструировать индивидуальный жилой дом в многоквартирный. Сомневаясь в возможности осуществить указанный план по продаже квартир, он решил обратиться за помощью к главе Карталинского муниципального района ФИО16, с которым был знаком на протяжении 8 лет. Примерно в середине апреля 2014 года он пришел на прием к ФИО16, находясь в кабинете последнего, он рассказал, что хочет продать построенный дом, предварительно разделив его по квартирам, администрации для предоставления детям-сиротам по государственной программе. ФИО16 вызвал ФИО28 и спросил у нее о том, имеется ли у администрации потребность в жилых помещениях для детей-сирот. ФИО28 ответила, что такая потребность имеется, а также на вопрос ФИО16 пояснила, что если документы в отношении квартир ФИО26 будут соответствовать всем требованиям, а сами квартиры - условиям аукционной документации, то такие квартиры у последнего можно приобрести. После этого ФИО28 ушла, а ФИО16 сказал ему приступать к реконструкции, после чего квартиры будут куплены. После этого ФИО26 приступил к реконструкции дома, которая длилась примерно с конца апреля по август 2014 года. В процессе реконструкции возникла необходимость в оформлении документов на право собственности в отношении дома, однако у него не было разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В 2014 году, то есть на момент возникновения данного вопроса, полномочия по выдаче указанных разрешений находились у администрации Карталинского городского поселения Челябинской области, где главой являлся ФИО36 Получить данное разрешение текущим числом он бы не смог, поскольку на тот момент уже почти была завершена реконструкция. Сотрудники администрации Карталинского городского поселения при осмотре дома установили бы, что он фактически многоквартирный, а не индивидуальный. С данной проблемой примерно в период с мая до ДД.ММ.ГГГГ (когда зарегистрировано право собственности на дом) он пришел к ФИО16 в служебный кабинет последнего, пояснив, что не может получить текущим числом разрешение на ввод в эксплуатацию, поскольку дом почти реконструирован под многоквартирный и в этой связи в администрации Карталинского городского поселения ему в выдаче такого разрешения откажут. ФИО16, выслушав его, сказал, что поможет, после чего вызвал ФИО17 После этого он рассказал то же самое о своей проблеме ФИО17, а ФИО16 добавил о необходимости ему помочь. Тогда ФИО17 сказала, что единственное, что можно сделать в данной ситуации - выдать разрешение администрацией района задним числом. ФИО16 согласился. После этого разговора он прошел вместе с ФИО17 в ее кабинет, где последняя сказала, что оформит разрешение задним числом, не позднее декабря 2013 года, когда такие полномочия у администрации Карталинского муниципального района еще были. Затем ФИО17 указала ему на то, какие ей необходимы для этого документы. Собрав через несколько дней документы, он принес их ФИО17 Когда разрешение было готово в период с конца мая 2014 года до ДД.ММ.ГГГГ ему позвонила ФИО17 и сообщила об этом. Либо ФИО17, либо ФИО38 передала ему готовое разрешение на ввод 

<

адрес> в эксплуатацию, датированное ДД.ММ.ГГГГ и подписанное от имени начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО39, который фактически в данной должности в 2014 году не находился, был или заместителем начальника этого управления, или вообще уволился из администрации. После этого на основании указанного подложного документа ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена регистрация права собственности в отношении 

<

адрес>. После оформления права собственности на дом он обратился в отдел архитектуры администрации Карталинского городского поселения с заявлением об уточнении статуса указанного дома как многоквартирного. По результатам рассмотрения заявления ему предоставили постановление об уточнении статуса 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> как многоквартирного. После этого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в последнюю дату было зарегистрировано право собственности на реконструированный 

<

адрес> он обратился в БТИ для оформления технических паспортов на квартиры. В ходе замера квартир и подъездов специалист сообщил, что площадь, измеренная им, не совпадает с площадью, указанной в свидетельстве о регистрации права. После этого с данной проблемой он обратился к ФИО17, которая попросила оставить ей все документы, пообещав, что вопрос решит. Позже ФИО17 ему перезвонила, сообщив, что проблема решена, документы можно забирать. Когда он пришел к ФИО17 в служебный кабинет, то забрал уже готовые разрешения не реконструкцию дома и разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию. Данные документы были необходимы, поскольку площадь, указанная в свидетельстве о регистрации права на дом от ДД.ММ.ГГГГ, не совпадала с фактической, поскольку в результате реконструкции площадь дома была увеличена из-за пристроенных подъездов. Забрав документы, он так же задним числом написал ФИО17 заявления на их изготовление. Разрешения на реконструкцию и на ввод в эксплуатацию были датированы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, а подписаны так же от имени ФИО39 После этого на основании указанных подложных документов ДД.ММ.ГГГГ в отношении 

<

адрес> была осуществлена регистрация права собственности, а после изготовления технических паспортов на все квартиры право собственности было зарегистрировано и в отношении них. Затем с помощью своей дочери - ФИО43 он принял участие в электронных аукционах, проводимых администрацией Карталинского муниципального района, предметом которых являлось заключение контрактов по приобретению жилых помещений для детей-сирот, в результате чего с ним такие контракты были заключены, все квартиры в 

<

адрес> им были проданы администрации района. Вырученные от этого денежные средства (не более 4000000 рублей) он направил на погашение задолженностей перед кредитными организациями.

Кроме того, дополнительно допрошенный свидетель ФИО26 показал, что в апреле 2014 года он пришел в администрацию Карталинского муниципального района к ФИО16, где спросил о наличии потребности в жилых помещениях для детей-сирот. Последний вызвал ФИО28, которая подтвердила наличие такой потребности, после чего ФИО16 сказал начинать реконструкцию. Позже для получения разрешения на ввод 

<

адрес> в эксплуатацию он снова пришел к ФИО16, которому сказал, что согласно выданному ранее разрешению на строительство на участке можно было возводить только индивидуальный жилой дом. Кроме того, у него не было проектной документации, строительный контроль не осуществлялся, что препятствовало получению разрешения на ввод в эксплуатацию. ФИО16 была вызвана ФИО17, которой он рассказал о своей проблеме. ФИО17 предложила сделать разрешения задним числом, когда такие полномочия в администрации Карталинского муниципального района были. В результате через несколько дней он такие разрешения получил. В дальнейшем при составлении технического паспорта, в связи с выявленным разночтением в площадях он обратился к ФИО17, которая организовала изготовление в отношении дома разрешений на реконструкцию и на ввод объекта в эксплуатацию, которые через несколько дней передала ему. Указанные разрешения были датированы задними числами и подписаны ФИО39. На момент получения разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию в отношении домов 

<

адрес> он не обсуждал с ФИО39 свои планы по продаже квартир в указанных домах администрации Карталинского муниципального района для их последующего предоставления детям-сиротам. Об этом говорил лишь с ФИО16 и ФИО17 О том, что фактически указанные дома многоквартирные он ФИО39 не говорил, с последним он ничего не обсуждал об этих домах. Сотрудникам администрации Карталинского городского поселения он свои планы по продаже квартир в указанных домах администрации Карталинского муниципального района для их последующего предоставления детям-сиротам при обращении с целью уточнения статуса домов не сообщал. При воспроизведении файла под именем: «25-05-17_15-30», на котором зафиксирован телефонный разговор между ним и ФИО43, расположенный на компакт-диске, содержащем записи телефонных переговоров, он сообщил, что на записи действительно зафиксирован разговор между ним и его дочерью — ФИО43 Так, ДД.ММ.ГГГГ в доме ФИО50, где он зарегистрирован, прошел обыск. В этот же день ему позвонила дочь, которая знала о том, что сотрудники администрации Карталинского района делали ему необходимые разрешения по домам 

<

адрес> задними числами. Кроме того, он ранее ей говорил, что договаривался об этом с ФИО16 и ФИО17 В ходе разговора дочь порекомендовала ему в случае чего не давать показания в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, а также требовать адвоката. 

После оглашения показаний свидетель ФИО26 показал, что изначально, в январе-феврале, вплоть до мая 2017 года он не сообщал о роли должностных лиц администрации Карталинского муниципального района, а именно ФИО16 и ФИО44, так как боялся, поскольку сам совершил противоправные действия. Боялся, что на него будет оказываться давление. Оснований для оговора ФИО16 у него нет. Органы предварительного следствия на него какое-либо давление не оказывали. Показания, данные им в ходе предварительного следствия, подтверждает. Имеющиеся противоречия вызваны тем, что прошло много времени, что-то он уже не помнит. Без разрешения администрации г. Карталы о присвоения статуса многоквартирного и без получения юридического адреса он без этого не смог бы получить «зеленки» на квартиры и естественно не смог бы их продать.

Свидетель ФИО49 показала суду, что ФИО26 приходится ей супругом. Ей известно, что ее муж произвел реконструкцию и построил новый дом. Они весной, в 2011 году, построили двухэтажный дом. В 2014 году муж решил его реконструировать - сделать шесть квартир. В 2015 году построил еще один дом. Дом они построили по 

<

адрес> Строили 2-этажный дом для себя. Там они прожили практически три года Были ли оформлены документы на дом она сказать не может. Муж решил реконструировать дом, так как у них сложилось трудное финансовое положение. Муж хотел дом переделать, продать его и построить небольшой себе. Дом переделывал под квартиры для детей сирот. Переделывать дом муж начал в 2014 году, в апреле-мае, а закончил к концу августа. Какие муж предпринимал меры по переоформлению документов на дом, она не знает. Он ей говорил, что это не её дело, что все решается в районной администрации. Проектной документации на реконструкцию дома не было. Реконструкцию делали не сами, муж нанимал людей. В доме получилось 6 квартир. В дом была проведена вода, центральное отопление, канализация – в виде выгребной ямы, в квартирах были электрические плитки, газа не было. Отопления в подъездах не было. Квартиры продали в 2014 году. Квартиры предназначались для детей сирот. Это она узнала от супруга. Квартиры продавали через аукцион. Деньги поступили от администрации. Поступило им около 4000000 рублей, точную сумму она не назовет. Как квартиры продавались, деньги сразу поступали на счет. В 2016 году, летом, начались проблемы с квартирами. Знает, что из-за канализации были проблемы, что она не центральная, также плохо работала вытяжка. Дети-сироты лично к ней не обращались, обращались к её мужу. Муж ей говорил, что по дому решает все с «Шефом», а кто «Шеф» она не знает. Если муж подал документы на аукцион, значит у него все решилось, без документов, не смогли бы продать квартиры. Она слышала телефонные разговоры мужа, он созванивался с ФИО16 и ФИО44. Чтобы переделать дом муж брал займы, кредиты. Муж строил дом целенаправленно. Сомнений, что он продаст квартиры, у него не было. Второй дом решили построить там же, в 2015 году, 

<

адрес> Дом был двухэтажный, возможно на десять квартир. Данный дом муж тоже строил для детей-сирот. Данный дом муж строил на займы и кредиты. Разрешения на строительство у мужа не было, проектная документация возможно была. Строили на земельном участке, который муж купил в 2011 году у своей родной сестры, то есть у её мужа – ФИО24. Когда приобрели земельный участок, на нем был только фундамент. Во втором доме в квартирах была комната, кухня, туалет, ванна, коридор. Квартиры были однокомнатная и одна трехкомнатная. Подъезд был отапливаемый, коммуникации были те же. Квартиры реализовали быстро. На торги выставлять квартиры помогала дочь ФИО43. Меры государственной защиты принимали в связи с тем, что муж боялся давления из-за этих домов. Что было не так с этими домами, она сказать не может. Кто жил в этих домах, они жаловались, но не все. Муж конкретно не говорил, что кому-то в администрации передавал денежные средства, но давал понять, что не так просто все решается. Муж занимался строительной деятельностью. За второй дом они выручили около 5 миллионов или даже больше. Муж выражал беспокойство, когда начались проверки по домам. Причины беспокойства он не называл. 

Свидетель ФИО38 показала в суде, что в октябре 2014 года к ним обращался ФИО27 о внесении изменения в градостроительный план земельного участка. Ранее у него границы были не установлены, площадь была декларирована. Он предоставил межевой план от 2014 года с просьбой внести и уточнить изменения. На основании координат и точек межевого плана они внесли изменения в градостроительный план, площадь земельного участка при этом увеличилась. Далее в конце 2014 года ФИО17 пригласила её и попросила помочь ФИО26 в плане того, что он построил дом на данном участке и у него проблемы с администрацией Карталинского городского поселения. Просила оформить документы на строительство, на ввод в эксплуатацию данного дома. На тот момент у них соглашение на передачу полномочий с городским поселением уже не действовало, о чем она ей напомнила. ФИО44 посоветовала ей задним числом оформить эти документы, концом 2013 года, что она и сделала. Подготовила разрешение на ввод и передала на подпись начальнику Управления ФИО44. Повторила ему, что ей говорила ФИО17, оставила документы на подпись, потом забрала вместе с остальными документами, все было подписано. Также чуть позже ФИО17 попросила оформить документы и на второй дом, построенный на этом же земельном участке, с той же мотивировкой. Документы она подготовила также задним числом, то есть декабрем 2013 года, также передала на подпись ФИО44. Первый дом расположен по адресу: 

<

адрес>. Она делала разрешение на ввод в эксплуатацию построенного дома. Второй дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> по нему делала разрешение на строительство и разрешение на ввод. Почему ФИО27 не обратился в Карталинское городское поселение ей известно только со слов ФИО17, она говорила о каком-то конфликте с сотрудниками администрации. На многоквартирный дом требуется проектная документация, градостроительный план, правоустанавливающие документы на землю. Для строительства индивидуального дома необходимо разрешение на строительство, правоустанавливающие документы на землю, градостроительный план участка. По требованиям законодательства, если дом больше 1500 кв.м. и выше трех этажей, то контроль осуществляет Госстройнадзор, если дом до трех этажей, то технадзор по договору с застройщиком, ведется строительный контроль специализированными организациями. ФИО27 приносил ей документацию сам. Заявления писал сам, как застройщик. Она сама готовила по первому дому разрешение на ввод в эксплуатацию, по второму дому: разрешение на ввод в эксплуатацию и разрешение на строительство. Она их оформила, так как получила указание первого заместителя главы Карталинского муниципального района. Это вышестоящее руководство. Их отдел является структурным подразделением Управления строительства, которое в свою очередь является структурным подразделением администрации района. На тот момент возглавлял Управление строительства ФИО39. Она была назначена на должность начальником Управления. Её непосредственный начальник – начальник Управления. ФИО17 является её непосредственным руководителем. На тот момент она была первым заместителем Главы района. Она курировала работу по их направлению. ФИО44 является её начальником, потому что она являлась первым заместителем Главы администрации Карталинского муниципального района, она работает в Управлении строительства, которое является структурным подразделением администрации Карталинского муниципального района. До случившегося, ФИО26 ей был не знаком, они с ним нигде не пересекались. ФИО27 приносил ей документы, где-то в начале октября 2014 года. Регистрация документов у них ведется по книге входящих и исходящих заявлений. Также ведется журнал регистрации выдачи разрешений на строительство. Заявление на ввод в эксплуатацию не регистрировалось в книгу входящих заявлений, так как документы оформлялись задним числом. Далее ею было подготовлено разрешение на ввод в эксплуатацию и передано начальнику Управления строительства в соответствии с регламентом. Факт выдачи разрешения на ввод ФИО27 регистрировался в журнале регистрации разрешений на ввод в эксплуатацию. По дому 

<

адрес> разговор также был со ФИО17, точно когда это было она не помнит, может быть в конце 2014 года либо в начале 2015 года. ФИО17 пригласила её к себе в кабинет, напомнила ей по оформлению дома по адресу: пер. Красноармейский, 26а и попросила оформить также еще один дом, по 

<

адрес> построенный ФИО27 на том же участке. Она сказала, что уже оформили один дом, давайте проведем также второй задним числом, оформим документы концом декабря 2013 года. Она понимала, что это нарушение. Сделали все также. Заявление от Филатова она не регистрировала. Она забрала документы ФИО27, они были подписаны ФИО44, она также пошла, поставила печать в бухгалтерии. Она уведомила ФИО27 по телефону, что документ готов. После чего ФИО27 пришел и забрал документы. ФИО27 приходил еще раз с техническим планом на дом по адресу: 

<

адрес>, для получения разрешения на ввод его в эксплуатацию. Он подошел с техническим планом, с ранее выданным ими разрешением на строительство, с техническим планом, попросил ввести его в эксплуатацию. 

<

адрес> строился как индивидуальный дом. Они выдавали разрешения только на индивидуальные дома, о многоквартирных домах тогда речь не шла. Она подготовила данное разрешение, потом также передала его ФИО44 на подпись. У них нет такого журнала по движению внутренних документов. За разрешением на ввод в эксплуатацию 

<

адрес> ФИО27 обратился в начале 2015 года, точнее сказать не может. Она встречалась с ФИО27, когда проводились осмотры квартир при закупке, поскольку она входит в комиссию Управления по имуществу. ФИО27 также присутствовал. Потом были еще многочисленные комиссии и ГЖИ, специализированные организации, они ходили с ними, ФИО27 также присутствовал. Дома были сданы в эксплуатацию. Она участвовала при осмотре только второго 

<

адрес> При осмотре первого дома она не участвовала. Она не помнит обследования по первому дому, и не помнит этот акт. По второму дому она точно помнит, что осматривала и акт подписывала. На тот момент был визуальный осмотр квартир, а не дома. На её вопрос Комитет по имуществу ей подтвердил, что дом на момент осмотра имеет статус многоквартирного дома. Она не помнит общалась ли она по телефону с ФИО27 до момента осмотра квартир. Она пользуется номером телефона №, у неё номер не меняется уже много лет. Она не знала, что ФИО27 строит многоквартирные дома, и не видела, какие у ФИО27 были объекты. В журнале регистрации выдачи документов разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию делает запись тот специалист, который готовит документы. Данные документы она оформила ФИО27 тридцатым и тридцать первым декабрём 2013 года. Печать у них одна и находится в Управлении строительства. У неё средне-специальное строительное образование и высшее – экономическое. Замечаний по квартирам на момент осмотра у неё не было. В журнал регистраций разрешений на ввод объекта в эксплуатацию записи о выдаче ФИО27 разрешений от 30, ДД.ММ.ГГГГ вносила она. 

Свидетель ФИО31 показала в суде, что в их работу входит защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, а также помощь и поддержка лиц этой категории. Одной из форм является защита жилищных прав, участие в обеспечении жильем детей-сирот. По данным домам она принимала участие в комиссии по осмотру этих жилых помещений, подписывала акт. Также она являлась разработчиком проекта положения о порядке обеспечения детей-сирот жилым помещением по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Когда приобрели первый дом, осмотр производился в летний период, визуально квартиры выглядели не плохо - новые обои, линолеум, пластиковые окна, санузел, было все нормально, но зимой стали поступать жалобы от детей, непосредственно от ФИО21, ФИО6 и еще нескольких девочек о том, что дома холодно. Она выезжала на место, действительно, когда зашли в подъезд, стены были покрыты изморозью, двери промерзшие, в квартирах было холодно, в квартирах стояли обогреватели. При осмотре участвовал застройщик ФИО26, после этого обследования, он нарастил батареи на кухне у одной из девочек и поставил утеплители на двери. Жалобы поступали на 

<

адрес> практически сразу с наступлением холодов. Потом был приобретен второй дом, на него дети тоже жаловались на плохую звукоизоляцию, на холод. ФИО24 жаловалась, что у нее в квартире сыро. Детям-сиротам квартиры выделялись в 2014-2015 годах и две квартиры в 2016 году. У этих лиц были судебные решения, точно помнит, что было по ФИО3, он из числа первых получил квартиру в 

<

адрес>, по нему сначала предоставляли, как соцнайм, потому что у него решение суда было о предоставлении ему жилья именно по соцнайму. В 2013 году вышло постановление Правительства Челябинской области, в соответствии с которым документы направлялись в Министерство социальных отношений, которое впоследствии рассматривало документы и принимало решения о постановке детей-сирот на очередь либо об отказе в предоставлении жилья. Заключался договор специализированного найма со всеми детьми, кроме ФИО3, с администрацией Карталинского муниципального района. По качеству приобретаемого жилья у нее замечаний не возникало, так как у неё образование психолога, она не может оценивать технические характеристики жилья, а визуально там было прилично. До этого, когда принимали жилье, относящееся к вторичному рынку, там было много недочетов. Здесь все было хорошо, а из чего были сделаны стены, это не её компетенция. По замечаниям дети ходили в администрацию. Она устно сообщала своему руководству о том, что в квартирах холодно. Знает, что дети также ходили к застройщику ФИО27 и ему жаловались на недостатки, просили их устранить. Она выезжала к ФИО6 на квартиру, так как было обращение к Губернатору. В подъезде было холодно, на стенах изморозь, на двери была изморозь. Чтобы в квартире было теплее, она включала плитку, грела квартиру. Когда они пришли к ней увидели, что ребенок у нее был тепло одет. Она готовила об этом информацию на имя М.М. Вергилес, которую потом Вергилес предоставляла ФИО17 У неё имеется копия данного письма. Приемка обеих домов была в летнее время. В зимнее время приемки домов не было, туда выезжала специалист ФИО51. Она высказывала ФИО28 до приобретения свои сомнения о том, что не стоит покупать второй дом, потому что первый дом показал себя плохо. ФИО28 сказала, что застройщик учтет все недостатки, дом будет нормальным. Во втором 

<

адрес> они были у ФИО24, которая пожаловалась на плохую звукоизоляцию. Рядом за стенкой живет ФИО32 с двумя детьми и ее ребенку постоянно мешают спать из-за сильной слышимости. Они по бытовому постучали по стенам и межкомнатная перегородка сбоку отпала, иак как была тонкая. Они попросили ФИО52, поговорить с детьми, было утро, и слышимость действительно была сильная. До принятия постановления №, действовало другое постановление, в котором были описаны технические характеристики, а именно процент износа допускался 61%, потому что на тот момент все жилье в Карталинском районе имел такой процент износа, поскольку строительства нового не было. Потом, когда разрабатывался проект №, предлагалось перенести те же самые требования по благоустройству, по проценту износа, но оно не было принято. А в июне 2015 года она узнала о том, что утвердили положение №, где было дополнительно указано, что процент износа должен быть не более 20% и год постройки не позже 2005 года. Было понятно, что таким требованиям соответствовали в Карталах только дом по 

<

адрес> Б и два дома, построенные ФИО27. Почему были внесены такие изменения, она не может сказать. Постановление о положении обеспечения жильем детей-сирот № проходило согласование, а приложение 2 к нему не согласовывалось, и его проекта она не видела. Потом данное постановление было отменено по протесту прокуратуры. Этот протест не был принят во внимание и решением суда в сентябре 2015 года постановление было отменено, но квартиры уже были приобретены. По имеющимся в деле двум акта об осмотре квартир 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ она пояснить ничего не может, так как не помнит. В составе комиссии с ними при осмотре квартир 

<

адрес> ФИО69 точно не было, а на счет ФИО74, она не помнит. Акты обследования жилых помещений в 2015 году подписывались, когда она участвовала в комиссии, в один день. Акты обследования квартир по дому 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ составлял Комитет по управлению имуществом и по устной договоренности им предоставляли копии. Участвовала ли она в сентябре, октябре 2014 года в осмотре квартир, она не помнит, возможно, участвовала. Помнит, что с ней при осмотре были ФИО61, ФИО28, ФИО73, может быть, была еще ФИО74. По первому дому акт подписывали чуть позже, потому что были замечания, поскольку перед домом была перекопана система канализации или водоснабжение. ФИО28 сказала, что застройщику поручит, чтобы все сделал. Второй раз они выезжали, смотрели, все было устранено около дома, но в сам дом они не заходили. Возможно поэтому и было два акта.

Свидетель ФИО36 показал, что его вызывали в качестве свидетеля по поводу уточнения статуса многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>. По данному факту он может сообщить, что в администрацию Карталинского городского поселения обратился ФИО26 с заявлением об уточнении статуса жилого дома в многоквартирный дом. По его заявлению было издано распоряжение об уточнении статуса данного дома в многоквартирный жилой дом. Больше он ничего пояснить не может. Заявление ФИО26 рассматривал отдел архитектуры администрации Карталинского городского поселения, а именно начальник отдела ФИО53 Ему известен порядок перевода жилья из индивидуального в многоквартирный, но в данном случае, статус дома был определен, как жилой дом, и не было уточнено жилой дом многоквартирный либо индивидуальный. То есть при приеме дома при вводе его в эксплуатацию должно быть точно определено - индивидуальный это жилой дом либо это многоквартирный. В разрешении на ввод было указано, что это жилой дом, то есть конкретный статус указан не был. Поэтому в данном случае был не перевод, а уточнение статуса этого дома. Он точно не может сказать, какие ФИО27 представлял документы, но какие-то документы ФИО27 представлял. Разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию предоставляла районная администрация. Разрешение на ввод в эксплуатацию было датировано ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату у районной администрации имелись полномочия по выдаче таких разрешений. Указанное полномочие у них было с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно соглашения по передаче полномочий. Выезжала ли ФИО53 осматривать эти дома он сказать не может. Заявления ФИО27 представлялись по дому 

<

адрес> Данные заявления поступили в разное время, ориентировочно в 2014-2015 годах. Он был главой Карталинского городско поселения до ДД.ММ.ГГГГ. О постройке домов ему ничего не известно, но к нему обращались проживающие в этом доме жильцы с просьбой признать данный дом непригодным для проживания и выдать им другое жилье. Было это в 2015 году. Они им в этом отказали, так как они не являлись собственниками данного дома. В тот момент собственником данного дома являлась администрация Карталинского муниципального района. Он выезжали на место. Дома были двухэтажные, обшитые сайдингом. Он знает, что один дом строил ФИО27 для себя, как индивидуальный. Их администрация разрешения ФИО27 на строительство индивидуального жилого дома не выдавала. Дома строились в 2014-2015 годах. В 2013 году второго дома точно не было. А первый дом был построен, как индивидуальный жилой дом. Представить, что этот дом будет многоквартирным, восьми квартирным, он не мог. Этот дом был двухэтажным, он мог использоваться на двух хозяев. О том, что там будет 6,7,8 хозяев, они представить не могли. Они на место не выезжали, так как в данном случае было уточнение статуса. Он с Солодковой по данному поводу не разговаривал. Проекты постановлений готовит не он, их готовят начальники отделов, он только подписывает. Вопросом об уточнении статуса спорного жилья занимался отдел архитектуры и градостроительства, непосредственно ФИО53 По уточнению статуса дома нет определенного регламента, по которому должен был действовать начальник отдела. Он не может пояснить - почему нет второго заявления ФИО26 об уточнении статуса жилого дома по 

<

адрес>. С ФИО27 он не знаком. Его никто не просил изготовить постановление ФИО27. Он считает, что его постановления законны. Какой был дом у ФИО27, он не знал. За что была наказана ФИО53, он не помнит. 

Из оглашенных в связи с существенными противоречиями показаний свидетеля ФИО36, данных им на предварительном следствии (т.16 л.д.142-146) следует, что ФИО36 следователем предъявлялись постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., и последний пояснил, что гражданин обращается с заявлением в отдел архитектуры с просьбой уточнить статус индивидуального жилого дома, то есть придать ему статус многоквартирного. К данному заявлению прикладываются подлинники соответствующих документов на дом: кадастровый либо технический паспорт, свидетельство о регистрации права собственности, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Отдел архитектуры изучает указанные документы и в случае, если документы соответствуют, готовят проект постановления «Об уточнении статуса многоквартирного жилого дома», после чего он его подписывает. Гражданин обращается в администрацию с заявлением о переводе статуса дома ИЖС в статус многоквартирного. Заявление рассматривается и принимается решение. К заявлению собственник прикладывает пакет необходимых документов (какие именно документы, затрудняется ответить). Он затрудняется ответить каков установленный законом порядок, в подробности указанной процедуры он не обязан вникать. Для решения и проверки этих вопросов в администрации имеются специалисты отдела архитектуры. В представленных ему постановлениях стоят его подписи. Проекты постановлений «Об уточнении статуса многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> утверждал он. Данные проекты постановлений готовил отдел архитектуры Карталинского городского поселения. Специалиста отдела архитектуры должны были проверить наличие необходимой документации и соответствие ее требованиям законодательства. Кто конкретно занимался вопросом по указанным домам, он ответить затрудняется, возможно начальник отдела архитектуры – ФИО53, либо кто-то из специалистов ее отдела. После проверки отделом архитектуры и проекта постановления, он его подписывает. Сам он лично не проверяет наличие и соответствие документации требованиям законодательства. По результатам проверки ГКУ были выявлены нарушения законодательства при присвоении указанным домам статуса многоквартирный, то есть указанным домам данный статус был присвоен без наличия необходимой документации. По данному поводу была проведена служебная проверка, по результатам которой начальник отдела архитектуры – ФИО53 привлечена к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор). Как правило в г. Карталы, в основном люди переводят дома ИЖС в статус многоквартирных домов, то есть максимум две квартиры. В момент обращения граждан они не обладают информацией сколько конкретно квартир будет в доме. Так и в конкретном случае, они не предполагали, что в домах по указанным адресам будет такое большое количество квартир и не думали, что необходима вышеуказанная документация. 

После оглашения показаний свидетель ФИО36 пояснил, что отступления при издании данных постановлений были, но это не значит, что указанные постановления не законны. Он не видит никаких противоречий в своих показаниях. Он подтверждает, что наказал ФИО53, поскольку был нарушен порядок оформления документов. Он не может сказать, для чего ФИО27 нужны были данные постановления. Цели его обращения, он не знает. Когда он снял с себя полномочия главы Карталинского городского поселения, то документы не передавал, потому что Совет депутатов передал полномочия району, и некому было передавать, так как администрация была вся уволена. Он выносил постановление о присвоении почтового адреса, раз данное постановление имеется в материалах уголовного дела. 

Свидетель ФИО54 показала в суде, Управление по имуществу и земельной политике Карталинского муниципального района предоставляет заявки на оплату в казначейский отдел Финансового управления. К данным заявкам предоставляются соответствующие документы: это контракты, акты приёма-передачи. Их отдел все документы проверяет на соответствие кодов бюджетных классификаций, на наличие средств, если все соответствует, то заявка принимается, формируется платежное поручение и отправляется в Федеральное Казначейство для списания средств со счета единого бюджета. В 2014-2015 годах в финансовое управление приходили денежные средства для обеспечения детей-сирот жильем. Это государственные полномочия, они приходят с Министерства социальных отношений Челябинской области, получателем этих средств является Управление по имуществу и земельной политике, как Главный распорядитель этих средств. Это целевые денежные средства, они приходят не на конкретную квартиру. Это на приобретение жилья детям-сиротам. Какие суммы приходили, она не помнит. По домам, которые строились ФИО27 ей ничего не известно. 

Свидетель ФИО55 показала в суде, что квартиры в домах по 

<

адрес>, приобретались для детей-сирот в 2014-2015 годах. Она являлась членом комиссии, когда осматривали квартиры. Членами комиссии осматривались квартиры на предмет того, чтобы в квартирах была горячая вода, тепло, светло, свежие обои. Членами комиссии являлись представители КУМИ, Управление строительства, БТИ, Управление по закупкам. За период 2014-2015 годах было приобретено 14 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кто проводил аукцион ей не известно, скорее всего КУМИ либо администрация Карталинского муниципального района. Квартиры были однокомнатные, в каждой квартире имелся: туалет, ванна, коридор, комната, кухня. В квартирах был сделан ремонт, наклеены обои, на полу линолеум, новая сантехника. Жилье было первичное, новое. В домах была выгребная яма. У нее строительной специальности нет. Квартиры они оценивали по внешнему виду. Ее в этих квартирах все устраивало. Потом после распределения квартир к ним обращалась ФИО23 Они выезжали на место, опрашивали других жителей домов. Жители жаловались на шум в квартире, на сырость. Они выезжали комиссионно непосредственно со специалистами соцзащиты. Специалистов по строительству не было. У ФИО23 сырость в квартире была от того, что по всей квартире были развешены вещи, которые сушились после стирки. Еще она жаловалась на то, что у нее в стене из гипсокартона была дыра, но она была от физического воздействия. Стена была межквартирная. Также они опрашивали других жителей, они говорили, что все хорошо и ни на что не жаловались. Кто был застройщиком данных домов ей не известно. В комиссию при осмотре входили Марковский, ФИО28 либо ФИО73, ФИО74 и ФИО61. Они подписывали акт, который впоследствии передавался в жилищно-бытовую инспекцию. Акт свидетельствовал о том, что квартиры понравились. В квартирах было тепло. 

Свидетель ФИО28 показала в суде, что они, как Управление по имущественной и земельной политике в соответствии с положением об Управлении осуществляют приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно на данные цели выделяются деньги из областного и Федерального бюджета, так как это полномочия субъектов РФ. Ежегодно денежные суммы, которые выделяются, они разные. В 2014-2015 годах ими были приобретены квартиры по адресу: 

<

адрес>. Квартиры приобретались по стоимости, установленным единым тарифным органом на каждый квартал. Все квартиры приобретались в соответствии с 44 Федеральным Законом, то есть по результатам открытого аукциона, который является электронным. После того, как подаются заявки и появляется на электронной площадке победитель аукциона, они выезжают на квартиры, которые покупают, осматривают жилое помещение на соответствие требованиям, установленным в аукционном документе. То есть, это должно быть жилое помещение, должно быть наличие всех дверей, окон, электричество, отопление. Проверяют краны, унитаз, смотрят, чтобы квартира не требовала косметического ремонта, то есть, чтобы квартира отвечала элементарным требованиям жилого помещения, чтобы можно было зайти в квартиру и в ней проживать. Также проверяют: покрашены ли полы либо имеется линолеум, наклеены ли обои, имеется ли сантехника. По результатам проверки составляют акт обследования. Комиссия, которая проводит обследование, утверждена Распоряжением администрации Карталинского муниципального района. В данную комиссию входят представители Управления строительства, Управление социальной защиты населения, Управление по имущественной и земельной политике, представитель отдела закупок, представитель БТИ. Все члены комиссии выезжают на квартиры, составляется акт, и все члены комиссии его подписывают. После чего, если жилое помещение соответствует всем требованиям, то они данное жилье приобретают. В 2014-2015 годах в этих двух домах было приобретено 14 квартир. Они работают с документами непосредственно на квартиры, когда участник аукциона участвует в аукционе. На электронной площадке участник вместе с заявкой прикрепляет документы: свидетельство о регистрации права, на тот момент требовался кадастровый паспорт, сейчас законодательство изменилось и такое понятие, как кадастровый паспорт ушло, также прилагаются справки из всех энергоснабжающих организаций об отсутствии задолженности за свет, за отопление. Обстоятельства того, каким образом вводились эти дома, каким образом они стали многоквартирными, она не может сказать, поскольку таких документов у них не было, они им не требовались. Приобретаемые ими квартиры были светлые, в квартирах стоят стеклопакеты, новые двери, на полу ламинад, натяжные потолки, новые обои на стенах, новая сантехника, то есть они полностью соответствовали тем требованиям, которые установлены к жилым помещениям. При осмотре квартиры специалисты не участвовали. 44 ФЗ РФ на тот момент их не обязывал проводить экспертизу с привлечением каких-то организаций. Приобретаемые квартиры должны соответствовать требованиям жилищного законодательства. Нет четко установленных определенных требований - какие должны приобретаться квартиры для детей-сирот. При проведении аукционов по приобретению жилья ФИО27 был единственным участником. Филатова она до случившегося не знала. ФИО56 приглашал её к себе в кабинет, где бы находился ФИО27, этого не было. От Министерства социальных отношений было письмо за подписью Губернатора Челябинской области о том, что при выделении денежных средств квартиры приобретать на первичном рынке. ФИО44 является курирующим её заместителем, а ФИО16 - работодателем. ФИО44 могла давать обязательные к исполнению указания по работе. Управление по имущественной и земельной политике входит в структуру администрации Карталинского муниципального района. Есть Глава, есть курирующий заместитель, есть Управление. Согласно 44-ФЗ РФ при заключении контракта по поставку товаров и услуг, заказчик, то есть они, обязаны провести внешнюю и внутреннюю экспертизы. Внутренняя экспертиза – это экспертиза, которая проводится силами заказчика. То есть специалисты собирались, смотрели жилье, а внешняя экспертиза – это экспертиза, когда привлекаются специализированные организации, у кого есть специальные знания или лицензии. Экспертов надо было бы привлекать, когда они бы что-то строили, например объявляется аукцион на строительство жилого многоквартирного дома, тогда да привлекаются эксперты. Денежные средства на проведение экспертиз из бюджетов субъекта и федерального не выделялись, а в бюджете Карталинского района денежных средств на это не было. Сейчас внесены изменения в 44-ФЗ РФ, буквально с этого года, каким-то образом должны взыскивать с муниципалитета средства, заказывать независимую оценку, на то, что аукцион проведен правильно, соответствует предмет, который они приобрели, купили то, что хотели. На момент приобретения указанных квартир этого требования не было. ФИО27 приходил, спрашивал, покупают ли они квартиры. Она ответила, что покупают, сказала, какие требования должны быть к документам, такой разговор у них был. Она точно помнит, что это было в администрации, было большое скопление народа. Был просто мимолетный разговор. ФИО16 проходил мимо и сказал ФИО27: «Вот Управление по имуществу, все вопросы по квартирам к ним». И все. Она так думает, что ФИО16 не знает всех тонкостей. Председателем жилищно-бытовой комиссии является либо ФИО16, либо ФИО44, она точно не может сказать. Данная комиссия, на которой распределяются жилье детям-сиротам и другим категориям граждан. Когда они покупают квартиры, заключают контракт, получают свидетельство о регистрации права, либо выписку из ЕГРП, потом они пишут служебную записку, прикладывают копии документов, направляют один пакет в администрацию, один в Управление социальной защиты населения. Заседание комиссии проходит один раз в месяц. Не помнит, с какого года, её тоже включили в состав данной комиссии. Потом уже Управление социальной защиты населения готовит списки лиц, которые имеют право на получение жилья. Согласно действующему законодательству первоочередное право имеется у детей, у которых есть решение суда, а дальше идут очередники. Она не может сказать, что ФИО16 стоял и слушал, что она говорит ФИО27. Она объясняла ФИО27 какие документы были необходимы при покупке жилья. Изначально она думала, что человек просто продает свою квартиру. ФИО27 интересовался потребностью администрации в квартирах. Он спросил, она ответила, что квартиры нужны. Данный разговор был только с ФИО27. Её никто никуда не приглашал. Она помнит свой телефонный разговор с ФИО44. Речь шла о том, что прошли обыски, что нужен адвокат. Также у них состоялся разговор о том, что она разговаривала с ФИО16, который сказал, что в случае чего нужен адвокат. Осмотр квартир проходил летом. 

По ходатайству государственного обвинителя в связи с наличием существенных противоречий в ходе судебного следствия были оглашены показания свидетеля ФИО28 (т.17 л.д.44-48) в части противоречий, данные на предварительном следствии, из которых следует, что ФИО28 следователем были оглашены показания ФИО26 в части разговора в кабинете ФИО16 по квартирам детям-сиротам, после чего ФИО28 пояснила, что данный разговор в действительности был, однако она не помнит, когда именно и где именно. Однозначно данный разговор между ней, ФИО16 и ФИО27 состоялся в администрации района по адресу: 

<

адрес>, не в этом году и не в прошлом году, а ранее. Действительно ФИО16 в присутствии ФИО26 задал ей вопрос о наличии потребности администрации в приобретении квартир в качестве жилых помещений для детей-сирот. Она ответила, что данная работа ведется системно их управлением. Также она отметила, что им без разницы у кого приобретать квартиры, поскольку это происходит на конкурсной основе в соответствии с ФЗ №94-ФЗ. Главное, чтобы квартиры соответствовали требованиям аукционной документации.

После оглашения показаний свидетель ФИО28 пояснила, что ФИО16 сказал ФИО27, что покупками квартир занимается Управление по имущественной и земельной политике, подвел его к ней, а потом уже она все поясняла ФИО27. Присутствовал ли ФИО16 во время всего разговора с ФИО27, она не помнит.

Свидетель ФИО57 показала в суде, что по делу ей ничего не известно. Её допрашивали по поводу того, в каких отношениях она находится с ФИО17 и была ли она когда-нибудь у нее дома. Она на улице случайно встретила маму ФИО44. У них завязался разговор по поводу сложившейся ситуации. Мама ФИО44 выразила опасение в том, что тот адвокат, который на тот момент был у ФИО17, ненадлежащим образом выполнял свои обязанности. Она у неё спросила, нет ли у неё каких-то знакомых, кто мы мог защищать ФИО44. Она уже не помнит, что была за ситуация. Приехал адвокат Антилов Ю.А. Она к нему подошла и рассказала всю ситуацию, спросила у него, сможет ли он чем-то помочь и представлять её интересы. На что он ей ответил, что данный вопрос ему следует обсуждать не с ней, а со ФИО17. Потом они с ним поехали домой к ФИО17 и всё. В связи с чем приезжал Антилов Ю.А к ФИО17 она не помнит. Чьи он представлял интересы на тот момент, она не знает. Адвокат Антилов Ю.А выступал на сессии депутатов района, так как у депутатов возникли вопросы. Она приходила домой к ФИО44 один раз, узнать, как у нее дела. Изначально она скрыла, что была дома у ФИО44, так как не совсем хорошо поняла вопросы следователя. С адвокатом Антилов Ю.А она встретилась в администрации Карталинского муниципального района и просила его оказать помощь ФИО44. Она знала, что ФИО44 находится под домашним арестом. Адвоката Антилов Ю.А она водила к ней домой, чтобы он оказал помощь. 

Свидетель ФИО58 показала в суде, что её допрашивали по вопросу кассового обслуживания бюджета Карталинского муниципального района. Она события уже не помнит, так как она не придала этому никакого значения, поскольку это к ним не относилось. Может быть она и смотрела какие-то документы, но она не помнит какие.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО58, данных на предварительном следствии (т.17 л.д.16-18), следует, что платежные поручения: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 266999,98 руб. (частичная оплата муниципального контракта по приобретению 

<

адрес>); № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 657000,02 руб. (оплата муниципального контракта по приобретению 

<

адрес>); № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 768900 руб. (оплата муниципального контракта по приобретению 

<

адрес>); № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 734152 руб. (оплата муниципального контракта по приобретению 

<

адрес>), формировались сотрудниками отдела № УФК по Челябинской области на основании поступивших заявок на кассовый расход от МФЦ Карталинского муниципального района (2014 год), а позже в связи с переименованием в 2015 году от управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района. Указанные заявки поступили именно им в связи с тем, что лицевой счет для проведения расходных операций с целевыми субсидиями федерального уровня был открыт в соответствии с действующим на тот момент законодательством РФ в органах Федерального Казначейства. Таким образом, денежные средства, перечисленные получателю на основании указанных выше платежных поручений, были предоставлены из средств федерального бюджета. Сотрудники отдела № УФК по Челябинской области, формировавшие указанные платежные поручения и проводившие на их основе расходные операции, не были осведомлены о том, что оплата производится за квартиры, приобретаемые для детей сирот, не пригодные для постоянного проживания. 

После оглашения показаний свидетель ФИО58 их подтвердила, пояснив, что эти платежные поручения проходили. Документы не прилагались, так как не было заключения соглашения, не понятно было, соответствуют они или нет, проводимой операции. Они проверяли только правильность назначения платежа.

Свидетель ФИО59 показала в суде, что ей известно, что были проведены аукционы и приобретены дома для детей-сирот. Аукционы были проведены в соответствии с 44-ФЗ РФ. Вся документация была предоставлена к ним в отдел. Она на тот момент работала начальником отдела закупок, то есть через неё проходили аукционы в электронном виде. На сайте размещалась документация в соответствии с Федеральным законом. Также размещались протоколы участников. За период 2014-2015 годов для детей-сирот было приобретено примерно квартир 10. Случаи приобретения квартир у одного лица были, но это аукцион. Было, что заявлялся и один участник. Когда закупаются жилые помещения экспертизу, в соответствии с 44-Федеральным законом, обязан провести заказчик, за его счет. Заказчиком по приобретению квартир выступало Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района. Если на аукцион заявился один человек, то аукцион считается не состоявшимся. Получается закупка у единственного поставщика. В любом случае, они обязаны с ним заключить контракт, но на тот момент нужно было согласовывать это с отделом Контроля, сейчас такого согласования не требуется. 

Свидетель ФИО60 показала в суде, что она участвовала в визуальном осмотре квартир по адресу: 

<

адрес>. Входила в состав комиссии. Она с комиссией приезжали в дом, смотрели квартиры, после чего подписали акты. Комиссия была создана для приобретения жилья для детей-сирот. В состав комиссии входила ФИО28, а остальных она не помнит. Сколько квартир было осмотрено, она не помнит. Было два двухэтажных дома, которые стоят рядом. Осматривали их в разное время. Они один раз летом выезжали, это когда осматривали второй дом. А в первый раз когда выезжали, не помнит. Она даже не помнит, какой это был год. Жилье они осматривали визуально - это наличие сантехники, электроприборов, проверяли имеется ли в квартирах свет, канализация, водопровод. Должны ли были квартиры соответствовать каким-то нормам, она не вникала. Осмотр проходил только на бытовом уровне. Она строительных познаний не имеет. Образование у нее юридическое. Она подписала акт, потому что смотрели визуально. Специальная техника или приборы при осмотре не применялись. Они делали технические паспорта на эти дома. Было это или в 2013 или 2014 годах. Данные паспорта заказывал ФИО27, так как был застройщиком. На место она не выезжала, выезжал их техник. А кто показывал квартиры, она не знает. По результатам комиссионного осмотра квартир составлялись акты. Визуально квартиры их устраивали. По образованию она юрист. Их специалист специальными познаниями в области строительства не обладает. Делается им только обмер жилого помещения, устанавливается площадь. Составляется техпаспорт или техплан жилого помещения. Копия хранится в архиве, подлинник выдается на руки клиенту. При проведении осмотра квартир, если бы кто-либо усомнился в качестве квартир, то наверное бы и проводили дополнительную экспертизу, но такого не произошло. Визуально, когда проходил осмотр квартир, всех членов комиссии они устраивали. Считает, что в данной ситуации визуального осмотра было достаточно. Комиссия и создана была для визуального осмотра. 

Свидетель ФИО61 показала в суде, что по адресу: 

<

адрес>, приобретались квартиры для детей-сирот. Квартиры были новые, красивые. Новая сантехника, наклеены обои, на полу линолеум. На тот момент она работала начальником отдела контроля администрации Карталинского муниципального района. Входила в состав комиссии, которая осматривала данные квартиры. Она уволилась в 2015 году. А приобретались квартиры в первом доме в 2014 году, на осмотре второго дома в 2015 году она не присутствовала. Уволилась она ДД.ММ.ГГГГ. В состав комиссии входили представители с УСЗН, она, с Комитета по имуществу, с БТИ, с Земельного комитета, с архитектуры. При осмотре приборов не было, все осматривали визуально. В то время заказчик имел право создать свою комиссию, проводить свою экспертизу, пусть и визуальную. Каких-либо замечаний у членов комиссии по осмотру жилья не было. Акт обследования жилых помещений составлял Комитет по управлению имуществом. Подписывали все члены комиссии. Застройщиком домов был ФИО27. У них в бюджете не предусматривались денежные средства для проведения экспертиз приобретаемого жилья. Если каждый раз проводить экспертизы не хватит бюджета. Квартиры приобретались на электронных аукционах на областные и федеральные средства. Они в один день осмотрели все квартиры в одном доме. Почему существует 2 акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ она не может пояснить, не помнит, может быть они два дня ездили. По 

<

адрес> она тоже принимала участие в осмотре квартир. Акт от ДД.ММ.ГГГГ был ли ей подписан, она не помнит. 

Свидетель ФИО37 показал в суде, что Филатова он знает, они с ним 2 года учились в одной школе, в одном классе. ФИО27 обращался к ним с заявлением об оформлении земли для строительства. У него уже была земля 6 соток, он устанавливал границы. Его специалист в 2014 году готовил план на дом, квартиры делали БТИ. На другой дом они делали технический план. Был проведен кадастровый учет. После чего ФИО27 получил документы. ФИО27 обращался к ним по вопросу о проведении кадастровой работы по разделению земельного участка. Разделение было по адресу: пер. Красноармейский. На момент, обращения ФИО27 проведения кадастровых работ по разделу земельного он сам на место не выезжал, поэтому не может сказать, был ли там объект капитального строительства. Его специалисты выезжали, делали геодезические замеры. Для чего ФИО27 необходимо было разделить этот земельный участок ему не известно. Если там стоят два дома, значит, поэтому и разделил его на 2 участка. Технический план зданий по данным домам готовили тоже они. Технический план ФИО27 был нужен для постановки на кадастровый учет. Раньше достаточно было технического паспорта, а с этого времени стали требоваться технические планы, чтобы координировать границы самого здания и ставить на кадастровый учет. Документы по объекту недвижимости прилагаются к техническим планам дополнительно. Он сам документами не занимается, подробности сказать не может, что как оформляется. На момент, когда к нему обратился ФИО27 за техническим планом здания, было ли это здание в наличии, он не может ответить, но если он обратился, с таким заявление, то здание наверняка было. ФИО27 говорил, что у него финансовые трудности. Он для него брал кредит на свое имя. У Филатова изначально по документам было 6 соток земли, а потом в результате уточнения границ, на учет он поставил уже 11,5 соток. Работу по разделению участка ФИО27 проводили тоже они. Отношения у него с ФИО27 не дружеские, но хорошие. Они имеют право на увеличение границ земельного участка дополнительно еще на 6 соток, что они и сделали ФИО27. Когда уточнили границы, у него получилось 11,5 соток. Документы по межеванию оформлял его специалист. Он, сам, на место не выезжал. Документы подписывает кадастровый инженер, все работы выполняют помощники инженеров, то есть технические специалисты. Подписывал ли он ФИО27 документы на увеличение земельного участка, он точно не может сказать, возможно, и он. ФИО27 делил земельный участок, скорее всего в связи с тем, что у него было построено два дома на одном земельном участке. Для этого ему видимо и надо было его поделить. ФИО44 он знает. У них учредитель - Управление по имуществу и земельным ресурсам. Считается, что руководитель, а это Глава и его первый заместитель, это руководители его учредителей. ФИО27 без уточнения границ, не смог бы получить право собственности на участки. За достоверность сведений, изложенных в кадастровом плане, отвечает инженер. Он считает, что в данном случае его специалисты все правильно зафиксировали, просчитали, обмеряли и предоставили верные сведения, в соответствии с законом. Они проверяют документ, а потом подписывают его, на место они не выезжают. Им достаточно тех данных, которые предоставляет заявитель. Это было после обыска в администрации. Деньги он не передавал. Он слышал, что ФИО27 продал квартиры детям-сиротам. После того, как были проведены обыски в администрации, он с ФИО27 встречался. Ему на следствии предъявлялась копия межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ по образованию двух земельных участков с кадастровым номер №, который находится по адресу: 

<

адрес>. Следователь расспрашивал, как и что, он давал пояснения там, но что именно говорил, он не помнит. ФИО27 предоставлял документы на данный земельный участок. Согласно данных документов объекты на данном земельном участке были. Работы по разделу земельного участка ФИО27 проводил ФИО64

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО37 (т.16 л.д.73-77, 78-81) следует, что ФИО27 примерно летом 2014 года обратился к нему с просьбой занять 100000 рублей для строительства дома. В указанное время ФИО27 вел строительство двух домов по 

<

адрес>, которые потом продал по квартирам администрации Карталинского муниципального района для предоставления лицам из числа детей-сирот. Когда ФИО27 обратился к нему с просьбой одолжить 100000 рублей, у него такой суммы не было, поэтому он предложил ему взять деньги в долг у ФИО62, при этом он должен был поручиться за него, что ФИО27 точно вернет долг. ФИО27 поручился, что сразу же вернет деньги, как только продаст квартиры в построенном доме. На его вопрос не возникнет ли сложностей с продажей, ФИО27 ответил ему, что у него уже все оговорено и решено с ФИО16 – главой КМР. Какие были между ними договоренности ему не известно, ФИО27 ему не рассказывал. Он взял в долг у ФИО62 100000 рублей и передал их ФИО27. ФИО27 построил два дома по 

<

адрес> и продал их по квартирам администрации КМР, которая впоследующем предоставила квартиры лицам из числа детей-сирот. Сколько ФИО27 выручил с продажи домов, он точно не знает, по слухам около 10 миллионов рублей. Куда ФИО27 дел деньги и как ими распорядился он не знает. После того, как в администрации КМР были проведены обыски, ДД.ММ.ГГГГ он встречался с ФИО27. В ходе общения ФИО27 выглядел взволнованным и переживал из-за происходящей ситуации и расследованием уголовного дела, связанного с данными домами. Он понял, что ФИО27, опасаясь ФИО16, боялся рассказать сотрудникам правоохранительных органов правду относительно того, как строились дома и как на них оформлялись документы, при этом он высказывал мысль о том, что хочет повеситься. Такое поведение и слова были не свойственны для ФИО26, поэтому он посоветовал ему рассказать сотрудникам правоохранительных органов всю известную ему правду. Больше они не виделись. 

Следователем свидетелю ФИО37 предъявлялась копия межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. По данному плану ФИО37 пояснил, что данный межевой план ему знаком, он разработан им. У ФИО27 в собственности был земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В июле 2014 года он обратился в МУП «Межевой центр» с заявлением о проведении кадастровых работ по уточнению площади данного участка и уточнению его границ. Данными работами занималась его супруга ФИО63, которая является кадастровым инженером. В октябре 2014 года ФИО27 снова обратился в МУП «Межевой центр», а именно к нему с просьбой провести для него кадастровые работы по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в 

<

адрес>. 

<

адрес>. Между ФИО27 и МУП «Межевой центр» был заключен договор на кадастровые работы. ФИО27 работы были оплачены путем перечисления соответствующей суммы на расчетный счет МУП «Межевой центр». В соответствии с представленными ФИО27 документами на земельном участке, подлежащем разделу, находился только один объект капитального строительства, а именно жилой дом с кадастровым номером №. Целевым назначением земельного участка, подлежащего разделу, являлось ведение личного подсобного хозяйства (далее ЛПХ). Вместе с тем, действующим законодательством допускается возможность строительства жилых домов на земельных участках под ЛПХ. Необходимость разделения участка ФИО27 объяснил тем, что планирует строительство еще одного объекта недвижимости, в связи с чем и нужен второй участок. Какой это был объект недвижимости, он не помнит, но допускает, что это был жилой дом. Он направил геодезиста ФИО64 для установления поворотных точек образуемых земельных участков. Он сам на место не выезжал, поэтому не может сказать были ли на разделяемом земельном участке еще какие-то объекты недвижимости помимо жилого дома. После замера координат поворотных точек геодезист передал их ему, а он уже сформировал межевой план, в соответствии с которым из старого земельного участка путем раздела сформировано два новых, площадью 436 кв.м. и 716 кв.м. Потом он через электронный документооборот обратился в ФКУ ФКП Росреестра по Челябинской области, в результате чего оба образовавшихся земельных участка были поставлены на кадастровый учет. кроме того, им проводились кадастровые работы при составлении технического плана здания в отношении 

<

адрес>. В апреле-мае 2014 года в МУП «Межевой центр» обратился ФИО26, который сообщил, что планирует ввести указанный дом в эксплуатацию, для чего ему необходимо было составить технический план здания. Заключили договор. К заявлению ФИО27 приложил декларацию об объекте недвижимости, в соответствии с которыми годом окончания строительства или годом ввода объекта в эксплуатацию числится 2014 год. Кроме того, ФИО26 приложил правоустанавливающий документ в отношении земельного участка, на котором произведено строительство, а также разрешение на строительство. С целью производства замера и исследования построенного здания он направил на место специалиста ФИО65 После того, как он получил от последней результаты произведенных замеров, то составил технический план. При проведении кадастровых работ установлена точная фактическая площадь жилого дома 198,2 кв.м. Дом, в отношении которого проводились кадастровые работы не был многоквартирным, был рассчитан на одного хозяина, на май 2014 года указанный дом ФИО27 еще не реконструировал в многоквартирный. 

После оглашения показаний ФИО37 объяснил расхождение в показаниях тем, что прошло много времени, и он просто забыл. По горячим следам он лучше помнил. ФИО17 постоянно приходила к нему и просила, чтобы он ей на флэшку скидывал эти технические планы. Она их проверяла. Тогда все в памяти лучше было. Зачем ФИО44 просила технические планы он не знает.

На вопрос гособвинителя подтверждает ли он обстоятельства, что ФИО27 ему сказал, что построит квартиры, потом их продаст, и что ему в этом поможет ФИО16, ФИО37 показал в суде, что ФИО27 фамилию ФИО16 не называл, просто говорил, что построит дома и продаст их, а кому не говорил. Его допрашивали четыре часа, свои показания он читал, как мог. В основном все правильно написано. Он только фамилию ФИО16 не называл. Они оформили все законно. Суд относится к показаниям ФИО37 о том, что фамилию ФИО16 он следователю не называл критически, так как ФИО37 является руководителем муниципального унитарного предприятии «Межевой центр», учредителем которого является администрация Карталинского муниципального района, в силу чего Глава района имеет полномочия по назначению и увольнению руководителей муниципальных предприятий. 

Свидетель ФИО66 показала в суде, что ей известно, что потерпевшие являются детьми-сиротами, которые администрацией Карталинского муниципального района были обеспечены жильем на основании решений Карталинского городского суда. Она является юристом отдела юридической и кадровой работы. Ей было поручено участвовать в судебных заседаниях по исковым заявлениям Карталинской городской прокуратуры в интересах граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она готовила отзывы на иски, готовила документы, которые были запрошены судом. Очередь по предоставлению жилья детям-сиротам была всегда большая. До 2014 года на очередь ставили местные органы исполнительной власти, а с 2014 года этим стало заниматься Министерство социальных отношений. Поэтому возникли судебные дела, судебные решения. Дети-сироты обращались в прокуратуру для скорейшего получения жилья. До этого судебных дел не было, все происходило в порядке очередности. Решения суда им поступали в администрацию. При наличии решении судов они старались по возможности сразу предоставлять жилье. За неисполнение решения суда могла быть и уголовная ответственность руководителю или штрафные санкции. Судебными приставами активно проводилась работа по исполнительным листам. Они направляли требования в адрес администрации Карталинского муниципального района, на имя руководителя. Они также реагировали на данные требования, писали, просили отсрочить исполнение решения суда, поскольку велась работа. Из министерства социальных отношений были рекомендации по приобретению более нового жилья для детей-сирот. На 2013-2015 годы было более 10 судебных решений по детям-сиротам. Администрацией квартиры для детей-сирот начали приобретаться в 2014-2016 годах. Судебными приставами руководство администрации предупреждалось об уголовной ответственности за неисполнение решений суда. Требования приносили неоднократно и Тепляков, и ФИО71, но она этого сама не видела, это было не при ней. Она знает, что данные требования были вручены. Знает она это от начальника отдела ФИО67

Свидетель ФИО68 показала в суде, что в 2011 году они предоставляли квартиры. Администрация Карталинского муниципального района объявляла аукционы, они в них участвовали. На следствии её спрашивали про процедуре проведения торгов. Администрация объявляет общедоступный аукцион, кто желает участвовать, тот и заявляется. Когда они получили электронно-цифровые подписи, и она прошла обучение, они имели право участвовать в таких аукционах. В одних случаях они выигрывали, в других проигрывали. Все зависело от предложенной цены. Администрация Карталинского муниципального района на общедоступном сайте «Закупки», выкладывает аукционы, где выставляют максимальную цену и технические характеристики объекта недвижимости, которые буду приобретать. Если у любого гражданина, юридического лица имеется электронно-цифровая подпись, и он желает поучаствовать в аукционе, то он может подобрать объект недвижимости, сделать заявку на торговую площадку, после чего торговая площадка самостоятельно отправляет в Москву и торги проводит сама торговая площадка, не администрация. Кто на торговой площадке меньшую сумму даст, соответственно заказчик уже в последующем должен выехать на объект недвижимости, если он соответствует техническим характеристикам. Потом уже он обязан заключить контракт. Требования по квартирам прописывалось, у всех квартир требования практически были одинаковые, чтобы квартиры были благоустроенные, с ремонтом, окна без трещин, без щелей, была вода, канализация, свет. Они участвовали в одном таком аукционе, а кто из них выиграл, она не помнит. Требования были, что бы на стенах обои; пол - либо линолеум, либо крашеный; окна, чтобы закрывались, открывались, без сколов и трещин. В 2014 году, когда она участвовала в аукционе, максимальная сумма на квартиру для детей-сирот была около 700 тысяч рублей. 

Свидетель ФИО69 показал в суде, что на период 2013-2014 годов он занимал должность заместителя Главы Карталинского муниципального района по ЖКХ. По приобретению квартир в домах 

<

адрес> и № 

<

адрес> он может сказать следующее. Квартиры приобретались в этих домах для детей-сирот. Это многоквартирные дома. При их осмотре он присутствовал. Состояние квартир было удовлетворительное. Квартиры осматривались комиссионно. В комиссию входила соцзащита, архитектура. По результатам осмотра составляли акт осмотра, который подписывали все члены комиссии, если имелись какие-то недостатки, все прописывалось в акте. Он не помнит, чтобы были какие-то замечания по результатам осмотра. Председателем жилищно-бытовой комиссии была ФИО44, в комиссию входили председатель Совета депутатов, он, как заместитель, соцзащита, Комитет по имуществу. По порядку распределения, изучив предварительно документы, органы соцзащиты подают кандидатуры и на комиссии данные кандидатуры рассматривались. По результатам заседаний они что-то подписывали, но он не готов сказать, как эти документы называются. Составлением договоров, вручением ключей от квартир, составлением актов приема-передачи занималась инженер по жилью ФИО70 Насколько он знает был аукцион. Он знает, что эти квартиры построил ФИО27. А каким образом эти квартиры приобретались по аукциону, ему не известно. По поводу качества домов он сказать ничего не может. Жалобы к ним были по канализации, по теплу, по возможности они устраняли недостатки. Жалобы по канализации были связаны с тем, что ее не вовремя откачивали. По результатам обследования специализированной организацией дома, был сделан вывод о необходимости его утепления, вопрос об утеплении дома решался комиссионно, под его руководством. Требований им никакого не было, были замечания, поэтому решено было их устранить. Устранить замечания они решили за счет бюджета. Деньги не оплачивались за эти работы. Данные работы были не закончены и приостановлены. Договор на работы по обшивке дома заключался с ИП ФИО78. Он с ФИО27 знаком. ФИО27 проводил строительные работы, в которых заказчиками были где-то администрация Карталинского муниципального района, где-то Комитет по имуществу. Он считает, что квартиры соответствовали предъявляемым требованиям. У него не было чувства, что жилье является не пригодным. В 2013-2014 года отдел архитектуры входил в Управление строительства, Управление строительства находилось в прямом подчинении начальника Управления строительства, а он, как зам по ЖКХ курировал Управление строительства. Для перевода из индивидуального жилого дома в многоквартирный жилой дом требуется много документов, перевод этих домов осуществляла администрация Карталинского городского поселения. Администрация района этим переводом не занималась. Начальник Управления строительства является руководителем структурного подразделения, которое является самостоятельным юридическим лицом, а замы являются кураторами. Если распоряжения замов не будут выполнены Управлением строительства, это все рассматривается в дисциплинарном порядке. В микрорайоне «Полтавка», домов, где было бы свыше двух квартир, только два таких дома, о которых идет речь. Кто был председателем жилищно-бытовой комиссии, он точно не помнит. 

Свидетель ФИО70 показала в суде, что она в администрации Карталинского муниципального района работала инженером-экономистом. Она является секретарем жилищно-бытовой комиссии. После того, как приобретаются квартиры для детей-сирот, Управление по имущественной и земельной политике предоставляет информацию о том, что жилые помещения приобретены и необходимо их распределить. После чего назначается заседание, там присутствуют члены комиссии. Имеется очередность по предоставлению жилья, утвержденный Министерством социальных отношений Челябинской области. Данные квартиры предоставляются в порядке очередности согласно списка. Управление социальной защиты населения ведет этих детей и когда рассматриваются вопросы кому распределить ту или иную квартиру. После того, как они обсудили кому какую квартиру распределить, составляется распоряжение, которое готовит она. Это распоряжение подписывается начальником юридического отдела, председателем комиссии либо его замом. После того, как распоряжение оформлено, на основании заседания ЖБК, данное распоряжение относится на подпись к Главе. Председателем жилищно-бытовой комиссии являлась ФИО17, ФИО69 был её заместителем. После того, как выходит распоряжение, вынесенного на основании протокола ЖБК, готовятся договоры специализированного найма. Они приглашают детей-сирот, знакомят их с этими договорами, они подписывают. Если есть желание посмотреть квартиру, они самостоятельно едут и смотрят эту квартиру. Дети, которые осматривали квартиры, были все довольны. Акт приемки-передачи составляет Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района. У них были и ключи. После того, как договор был подписан, они с этим договором ехали в Управление, там подписывали акт приема-передачи, после чего им выдавали ключи. У детей претензий не было по качеству квартир, не было такого, чтобы что-то кому-то не нравилось, наоборот, дети приходили и были довольны. В администрацию от детей-сирот в последнее время поступали письма с просьбой расторгнуть договор специализированного найма. Непосредственно письма приходили от ФИО23, ФИО40, ФИО42. На сегодняшний день расторгли и предоставили 4 квартиры: ФИО42, ФИО23, ФИО40 и ФИО6 Все решения суда были исполнены, потому что детям, у которых были решения суда, предоставлялось жилье вне очереди. Договоры специализированного найма с ФИО23, ФИО40, ФИО42, ФИО6 были расторгнуты по решению суда. По решению суда квартиры были признаны непригодными для проживания.

Свидетель ФИО71 показал в суде, что работает судебным приставом-исполнителем Карталинского ГОСП. В отделе Карталинского ГОСП имели место исполнительные производства в отношении должника - администрации Карталинского муниципального района, возбужденные по решениям Карталинского городского суда по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в период с 2013-2015 годов. Исполнительных производств было много. Сразу не было ни одного исполненного производства. Выносилось постановление о возбуждении исполнительного производства, направлялось требование об исполнении данных исполнительных документов. Руководитель должника предупреждался об уголовной ответственности за неисполнение, выносился исполнительский сбор по нескольким производствам. Должником предоставлялись сведения о том, что в настоящее время нет средств для приобретения жилья, либо предоставлялись сведения о том, что проводится муниципальный конкурс на закупку квартир. По всем исполнительным документам были предоставлены сведения о том, что взыскатели получили жилье. Много квартир было приобретено в микрорайоне «Полтавка». К административной ответственности администрация Карталинского муниципального района за неисполнение решения суда не привлекалась, так как должник предоставлял документы о том, что работа велась.

Свидетель ФИО72 показал в суде, что в должности начальника надзорной деятельности МЧС он работает с декабря 2010 года. В 2016 году их привлекал сотрудник следственного комитета для проверки домов 

<

адрес>. Они с ним проводили визуальное обследование многоквартирных домов. В квартиры они не заходили, осматривали только лестничные клетки. При визуальном осмотре было определено, что высота поручней лестничных маршей меньше чем требуется, то есть их высота и пути эвакуации по высоте также меньше, чем требуются по норме. Более видимых нарушений, он не усмотрел. Эти нарушения непосредственно к угрозе возникновения пожара и как следствие к угрозе жизни и здоровья людей отношения не имеют, но при пожаре и необходимости эвакуироваться экстренно из помещения могут возникнуть затруднения. На имя следователя им было составлено информационное письмо. Потом, на сколько он знает, следственный комитет обращался в Главное Управление МЧС России по Челябинской области и потом проводилось повторное детальное обследование экспертами, без его участия. Результат этого исследования ему не известен. Им обследование проводилось визуально, нарушения были выявлены по своду правил СП-1.131.2009, пункт правил он сейчас сказать не может. 

Свидетель ФИО73 показала в суде, что в период 2014-2015 годов она являлась заместителем начальника Управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района. В 2014-2015 годах у ФИО27 приобретались квартиры для детей-сирот по адресу: 

<

адрес> Они выезжали комиссионно. Были: она, начальник Управления, директор БТИ ФИО74, ФИО61, опека, ФИО38, иногда выезжал ФИО69. Выезжали они не один раз. На момент осмотра квартиры соответствовали требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В квартирах был свет, натяжные потолки, новые обои, линолеум, евроокна, новая сантехника: ванна, раковина, унитаз, двери новые и межкомнатные и входные, все было в исправном состоянии, вода в квартирах была, помещения были теплые. Какие-то квартиры покупались летом, какие-то в ноябре, какие-то в декабре, в разное время года. Канализация в этих домах в виде выгребной ямы. Акты обследования квартир составляла она и уже всеми членами комиссии подписывала. Осмотр квартир был визуальный. Они смотрят только, чтобы квартиры соответствовали аукционной документации. 

Свидетель ФИО75 показала в суде, что ими осуществлялся государственный кадастровый учет изменения площади земельного участка, принадлежащего ФИО27. Данный земельный участок находился по адресу: 

<

адрес>. Изменения земельного участка осуществлялись, возможно, в 2014 году. Изменения в кадастровый учет имеет право вносить правообладатель земельного участка. Изменения были внесены на основании 221-ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости». Для изменения площади, конфигурации земельного участка необходимо предоставить межевой план и заявление. Впоследствии ФИО27 обращался с заявлением об изменении вида этого же земельного участка. С какого на какой вид она не может сейчас сказать. Она помнит, что это было личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а что на что менялось, сейчас сказать не может. Основанием для изменения использования земельного участка было решение органов местного самоуправления. Впоследствии земельный участок, принадлежащий ФИО27, расположенный по адресу: 

<

адрес> был разделен на два, но точно она не помнит кто это делал. Потому что требования 221 –ФЗ РФ позволял делать это любым лицам. Как правило, это осуществлял раньше кадастровый инженер. Земельный участок был разделен на два и каждый был поставлен на кадастровый учет и каждому был присвоен свой кадастровый номер. ФИО27 предоставлял документы на индивидуальные жилые дома. Перевод домов из индивидуального в многоквартирный осуществлялся по заявлению ФИО27. На кадастровый учет квартиры ставились, но кто их ставил ФИО27 или кто другой, она сказать не может, потому что до 2017 года такие процедуры могло осуществить любое лицо, именно постановку на учет земельных участков и объектов капитального строительства. Сначала был построен дом, потом уже делили участок. Дом ставили на исходном земельном участке. Потом еще один дом построили, но после того, как уже прошло уточнение земельного участка, его раздел. Их организация, которую она представляет, ведет кадастровый учет, они регистрацией до 2017 года не занимались. Было не уточнение земельного участка, а изменение. Статус многоквартирного дома был присвоен администрацией Карталинского городского поселения, поскольку на тот момент это были их полномочия. Они ставили на кадастровый учет объекты, как жилые дома, потом вносились изменения по заявлению и представленному документу. Если бы документов не хватало для осуществления проведения кадастрового учета, то учет приостанавливался либо отказывалось в проведении кадастрового учета. Чтобы внести изменения в кадастровый учет достаточно постановления и заявления. Кадастровый учет должен осуществляться в течение 20 рабочих дней. На тот момент прием документов осуществляла кадастровая палата либо многофункциональные центры. Для постановки квартир на кадастровый учет необходимо было заявление и технический план. Эти документы подавались в электронном виде, то есть способ подачи документов на бумаге через пункты приема, либо в электронном виде через портал Росреестра. Для того, чтобы сформировать техплан на объект недвижимости допускаются разные способы, разные документы. Какие будет использовать кадастровый инженер, это решает он, потому что требования не устанавливаются. Если есть только разрешение на ввод или есть проектная документация, или декларации, если есть один из этих документов, то он используется кадастровым инженером. Декларацию можно использовать для техплана, если постановка на учет дома, осуществляется в рамках 93-ФЗ РФ, тогда допустимо использовать декларацию и должен быть обязательно правоустанавливающий документ на земельный участок, свидетельство. ФИО27 для постановки на учет индивидуального жилого дома мог использовать декларацию, потому что у него был правоустанавливающий документ на земельный участок. ФИО27 мог использовать и декларацию для подготовки техплана на индивидуальное жилое помещение. Она была в этих домах, но когда уже не помнит, возможно, в 2016 году, там уже жили люди. 93-ФЗ регулирует упрощенный порядок регистрации прав граждан на объекты недвижимости, это индивидуальные жилые дома, садовые участки, гаражи. МУП «Межевой центр» имел право подавать документы в электронном виде. Они состоят в реестре кадастровых инженеров, который ведет система Росреестр, и все кто сдал квалификационный экзамен, имеет электронно-цифровую подпись, имеет право подавать документы в электронном виде. ФИО44 ей знакома. Она её знает давно, еще когда-то работала начальником юридического отдела в администрации, а она работала в Земельном комитете. Потом ФИО44 перешла в систему «Росреестр», а она в Кадастровую палату. 

Свидетель ФИО35 показала в суде, что она участвует в подготовке документов для того, чтобы ребенок воспользовался правом на предоставление жилья, это с 14 до 18 лет и когда готовится решение, они смотрят чтобы все документы у ребенка на право получения жилья были подготовлены в полном объеме. Чтобы ребенок попал в очередь, они отправляют документы в Министерство. Министерство готовит списки, присылает им, а дальше они уже работают по спискам. В ее полномочия не входит приобретение и осмотр квартир. На первоначальном этапе жалоб от детей-сирот не было. 2 или 3 года назад, когда стали поступать жалобы, она выезжала посмотреть эти квартиры, но она не специалист. Она прошла, посмотрела квартиры, которые там есть. Для неё они были вполне нормальные. Жалобы поступали, что нет вентиляции. К ней приходила бабушка ФИО24 и говорила об этом. Она им объясняла, что это не в её полномочиях и не в её компетенции, что она не может оценить жилье, поэтому рекомендовала им обращаться к специалистам, которые могут решить этот вопрос. Она знает, что в каком-то из районов было приобретено жилье на вторичном рынке, и оно было не качественное. Было письмо, она говорила об этом следователю, которое рекомендовало муниципальным районам приобретать первичное жилье. Она не помнит, откуда это письмо было, или с Министерства, или с Правительства, но были именно такие рекомендации. Естественно все структуры общались поэтому поводу, понимая, что если такое замечания есть в области, значит они тоже должны это учесть при приобретении квартир. Она не занималась вопросом приобретения жилья и не занималась вопросом его осмотра. Она не помнит, когда было принято положение «Об обеспечении жилыми помещениями на территории Карталинского муниципального района детей-сирот, оставшихся без попечения родителей». Если в допросе она указывала дату ДД.ММ.ГГГГ, и подписала, значит это правильно. Положение в районе было принято раньше, чем поступило письмо Министерства социальных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, она может объяснить только тем, что данный вопрос рассматривался на аппаратном или другом совещании в области. После того, как этот вопрос рассматривался либо Глава, либо заместитель, который присутствовал на этом совещании, он это проговаривал на аппаратном совещании. Возможно, они уже работали и принимали это постановление, о котором идет речь, после этого совещания, не дожидаясь письма.

Свидетель ФИО64 показал в суде, что он ранее год работал геодезистом в МУП «Межевой Центр». Он выезжал в «Полтавку» на замер и раздел участка, было это в мае 2014 года. Выезжал на пер. Красноармейский. Точный адрес он не помнит. Приехали, замерили участок, уехали. Замеры он передал дальше сотрудникам для оформления документов. Замеры он передавал ФИО63. На момент замера на участке стоял один дом. Потом, в этом же году, зимой, приехали еще раз, чтобы оформить строение. Раздел участка производился сразу после первого замера. На этом участке стоял дом. Он замерил его координаты, также передал сотрудникам для оформления документов. Он работал в МУП «Межевой Центр» с 2013 по 2015 годы. Он никакие документы не оформлял. Он обычно заносил координаты в компьютер, а дальнейшую работу делали сотрудники. Во второй раз когда он выезжал зимой, там уже стояло второе здание. Производил также замеры координат здания. Он выезжал на место один. Выезжал он по заявлению ФИО27. Был еще раздел одного участка на два. Кадастровый инженер не выезжал на участок. 

Свидетель ФИО76 в суде отказался от дачи показаний, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ. 

Свидетель ФИО77 показала в суде, что основанием для государственной регистрации права собственности в отношении индивидуального жилого дома на 2013-2015 год - это акт органов местного самоуправления, свидетельство о праве на наследство, сделки, подлежащие регистрации и не подлежащие регистрации, которые влекут за собой возникновения права. Под актом местного самоуправления она понимает акт ввода в эксплуатацию, разрешение на ввод в эксплуатацию, договоры, заключенные на основании постановления, это когда были договора аренды, договора выкупа земельного участка. В пределах правовой экспертизы документов, предоставляемых для государственной регистрации, подлежит проверке следующее: тот ли орган издал этот акт, если это сделка, то проверяют, является ли лицо, отчуждающее объект правообладателем, проверяют подписи, печати, наличие их в документе. Соответствует ли документ форме установленной законодательством. Проверяют форму, содержание. Кадастровым учетом в 2013, 2014, 2015 годах они не занимались, занималась тогда этим кадастровая палата. На данный момент, для того чтобы поставить квартиру по закону, который действует на данный момент, необходим технический план, решение на ввод объекта в эксплуатацию, все квартиры ставятся на учет одновременно. По закону, который действовал в тот момент, они проверяли, есть ли право собственности на земельный участок или право аренды и смотрели разрешение на ввод. В настоящее время в законе есть основания для приостановления регистрации, если возведенный объект не соответствует виду разрешенного использования. Положение это появилось с ДД.ММ.ГГГГ, раньше такого основания для приостановления регистрации не было. Она приемом документов на регистрацию не занимается. Индивидуальный жилой дом на тот момент можно было зарегистрировать по декларации. 

Допрошенный в судебном заседании, в присутствии адвоката Никифорова В.Н., в качестве свидетеля ФИО39 показал суду, что указаний в его адрес ни от кого не поступало в отношении домов. Его следователь спрашивал - давал ли ему кто указания подписывать документы по данному дому, принимать какие-то решения. Он делал это самостоятельно без каких-либо указаний. На предварительном следствии он говорил, что не помнит. В 2014 году он занимал должность заместителя по инфраструктуре и жилищному строительству. На конец 2013 года он занимал должность начальника Управления инфраструктуры и жилищного хозяйства. Он подписывал документы по домам 

<

адрес>. Он подписывал разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию по обоим домам. Дату документа она сразу не вспомнит, конец 2013 года. Он их подписывал в качестве начальника Управления. Один документ - разрешение на строительство о подписывал в конце 2013 года, но сейчас не может сказать по какому конкретно дому - 

<

адрес>, так как это было уже давно. Разрешение на ввод в эксплуатацию по этому же дому он подписывал позже - в начале 2014 года. По 

<

адрес> когда он подписывал такое разрешение он затрудняется ответить. Почему он подписал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по дому 

<

адрес> задним числом, так как эти документы относились к частному характеру, они не несли никакой ответственности, он не видит никаких нарушений. Если он подписал его поздним числом, подписал и подписал, без всяких условий, потому что частный дом вводился у него не один, вводилось их несколько, несколько домов подряд, поэтому разделений не было. Он подписывал их в основном в кипе документов, то есть, ему приносили не по одному дому на подпись, они подписывались одной кипой, и не могло получиться так, чтобы он не подписал один документ в этой стопке. Документы готовила архитектура. Кто конкретно сказать не может, но ответственная была ФИО38. Он проверки не проводил, потому что этими вопросами не занимался. Разрешения были выписаны на имя ФИО27. Он ранее ФИО27 знал, но работать с ним не работал, но встречались. От ФИО17 либо от ФИО16 указания по поводу подписания задними числами документов - разрешения на ввод ему не поступали. ФИО17 его двоюродная сестра. Когда ему приносила на подпись эти разрешения ФИО38, он не помнит. Он никаких разговоров с ФИО42 не помнит. Вопроса о подписании документов о вводе в эксплуатацию многоквартирного жилого дома на тот момент не стояло. Их управление не выдавало разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов. К ним за выдачей таких разрешений не обращались. Разрешение на строительство многоквартирного 

<

адрес>, подписывал он. По данному дому он подписывал вовремя, а по дому 

<

адрес> позже, задним числом. На период подписания данного разрешения, полномочий у администрации Карталинского муниципального района на выдачу разрешений на строительства и на ввод в эксплуатацию, не было, полномочия были все переданы. В ходе следствия давления на него не оказывалось. Свои показания он читал и подписывал их. Замечаний не высказывал. Подробно сейчас не может рассказать, так как после допросов прошел год. С Ф-выми он в дружеских отношениях не состоит. 

Из оглашенных в связи с наличием противоречий показаний ФИО39 данных в ходе предварительного следствия в качестве свидетеля, в качестве подозреваемого (т.18 л.д.201-205, л.д.208-211, л.д.212-214, л.д.215-218, л.д.219-224, л.д.225-227, л.д.228-233) следует, что с октября 2012 года до ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ администрации Карталинского муниципального района. Затем был переведен на должность заместителя начальника этого же управления, где проработал до августа 2015 года. ФИО27 безвозмездно сотрудничал с администрацией района. По поводу разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию и реконструкцию домов по адресу: 

<

адрес> может пояснить, что в декабре 2013 года ФИО26 обратился в их управление с заявлением о вводе объекта недвижимости в эксплуатацию. Как доложила ему начальник отдела архитектуры и градостроительства ФИО38, у ФИО27 не было всего необходимого пакета документов, а дом по адресу: 

<

адрес> уже фактически был построен без разрешения на строительство. Он пригласил ФИО27 для беседы. В ходе разговора ФИО27 пояснил, что начал строительство данного дома, не получив разрешение на строительство, в силу своей неосведомленности. Поскольку дом ФИО27 по документам являлся домом категории ИЖС, то проектная документация на дом не требовалась. У него с Ильиной состоялся разговор. Ильина спросила у него, что делать с документами ФИО27. На что он сказал, что раз дом уже построен, территориальная зона подходит под ИЖС, земельный участок принадлежит ФИО27 на праве собственности, здание не общественное, в связи с чем строительный контроль не должен был осуществляться, таким образом, разрешение на строительство является формальностью, в связи с чем, необходимо подготовить недостающие документы. Он понимал, что допускает нарушение процедуры выдачи соответствующих разрешений, но считал их формальностью, поэтому он допустил отклонение от указанной процедуры. После этого специалистами отдела архитектуры были подготовлены необходимые разрешения, которые он утвердил теми датами, которые были указаны в разрешениях. Какие именно он разрешения подписывал, он уже не помнит. Он не помнит, как проходила процедура выдачи разрешений на реконструкцию дома по адресу: Карталы, пер. Красноармейский, 26А, поскольку прошло достаточное количество времени с момента его работы в администрации. По датам выдачи разрешения на строительство дома по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, утверждения градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на реконструкцию дома и ввод в эксплуатацию дома по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ, он пояснить ничего не может. 

На поставленные вопросы следователем по поводу подписания ФИО39 разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на ввод объекта в эксплуатацию – домов по 

<

адрес>. 

<

адрес> общей площадью 640,8 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером № площадью на ДД.ММ.ГГГГ. 689, 3 кв.м. последний пояснил, что не знает, как могли быть размещены объекты на данном земельном участке. Также пояснил, что застройщику для того, чтобы ввести объекты в эксплуатацию, необходимы технические планы зданий. При этом не смог ответить на вопрос, каким образом им были подписаны разрешения на ввод вышеуказанных домов в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, если технические планы на данные дома были изготовлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Также не смог объяснить каким образом в разрешениях на ввод домов в эксплуатацию по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указана точна площадь домов, которая была установлена только в 2014 году. При этом показал, что указанные разрешения могли быть им подписаны позднее, чем ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснил, что указаний от ФИО17 о подписании задними числами данных разрешений не получал. 

При проведении очной ставки с ФИО38 ФИО39 показал, что он не помнит, чтобы ФИО38 передавала ему указания ФИО17 о выдаче «задними числами» разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию указанных домов. Помнит, что был разговор с ФИО27, который спрашивал, каким образом ему можно ввести в эксплуатацию построенный дом. 

Также ФИО39 пояснял, что не помнит, при каких обстоятельствах им подписывались разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию в отношении домов ФИО27. Также пояснил, что если застройщиком на земельном участке вместо индивидуального жилого дома построен фактически многоквартирный и без проектной документации, то это является препятствием для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию. Разрешениям на строительство и разрешениям на ввод объекта в эксплуатацию присваиваются номера на основании учета в журнале выдачи таких разрешений, который ведется в отделе архитектуры. По каким причинам в журнале выдаче разрешений не указаны разрешение на строительство № а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, он пояснить не может. Где находятся оригиналы данных документов он объяснить не смог.

Впоследствии ФИО39, допрошенный в качестве подозреваемого в присутствии защитника с соблюдением требований УПК РФ, показал, что в его обязанности входила выдача разрешений на строительство и на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, как начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ. С ДД.ММ.ГГГГ соглашение между Карталинским городским поселением и Карталинским муниципальным районом о передаче отдельных полномочий в сфере градостроительства было расторгнуто. С указанного времени в полномочия района не входила выдача указанных разрешений. Это должны были делать сотрудники городского поселения. Подтвердил, что им выдавались разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные разрешения выдавались им действительно «задними числами», когда он занимал должность заместителя начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ. Каждый раз с проектами указанных разрешений к нему приходила ФИО38, которая говорила о необходимости их подписания им. Он не помнит, говорила ли она ему о том, каким образом ей проводилась проверка полноты и правильности представленных ФИО26 документов, а также каким образом был осуществлен осмотр построенного объекта. Видимо он во время выдачи таких разрешений не удостоверялся в таких проверках. Также он не помнит, говорила ли она ему об указании ФИО17 или еще кого-нибудь, о необходимости подписания им разрешений. В каждом случае с подписанием разрешений для Филатова он понимал, что у администрации Карталинского муниципального района отсутствуют полномочия по выдаче таких разрешений. Именно по этой причине для придания видимости законности указанных документов они были им подписаны от имени начальника управления, которым он был до ДД.ММ.ГГГГ.. Даты в них 30 и ДД.ММ.ГГГГ указаны специально, когда у администрации района имелись соответствующие полномочия. Проекты разрешений ему поступали от ФИО38 Ранее данные показания о разговоре им с ФИО26 по поводу домов он не подтверждает. 

При очной ставке с ФИО38 подозреваемый ФИО39 в присутствии защитника подтвердил показания ФИО38, указав, что он действительно подписывал разрешения задними числами, при этом пояснил, что не помнит, чтобы Ильина ему говорила о том, что поступили указания от ФИО17 о подписании разрешений задними числами. 

Впоследствии допрошенный дополнительно в качестве подозреваемого ФИО39 в присутствии защитника показал, что ФИО38 в 2014 году, когда именно не помнит, передала ему изготовленный ею официальный документ – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом на момент ее обращения он занимал должность заместителя начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ и не был уполномочен выдавать подобные разрешения на территории Карталинского городского поселения, и с ДД.ММ.ГГГГ такие разрешения могла выдавать только администрация Карталинского городского поселения. Ильина ему сказала, что проверка наличия и правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения и осмотр объекта капительного строительства ею не проводились ввиду того, что таких полномочий у нее не было. В настоящий момент он не помнит, говорила ли ему ФИО38 о том, что указание о выдаче данного разрешения дала первый заместитель главы района ФИО17, подтвердить или исключить факт такого указания он не может. Он понимал, что указанный официальный документ в случае его подписания будет содержать заведомо ложные сведения. Несмотря на это он в здании администрации Карталинского муниципального района подписал от имени начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ., после чего передал его ФИО38. ФИО38 в таких случаях обычно ставила печать и передавала разрешение заявителю. Кроме того, им в 2014 году в отношении 

<

адрес>, были выданы: разрешение на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее реконструкцию, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. Он настоящий момент не помнит, кто ему предоставлял указанные разрешения и кто их изготавливал. При их подписании в 2014 году он понимал, что проверка наличия и правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче таких разрешений и осмотре объектов капитального строительства сотрудниками управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района не проводилась ввиду того, что таких полномочий у указанного управления не было. Он понимал, что указанные документы будут содержать заведомо ложные сведения. Он, в нарушение установленного порядка подписал разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее реконструкцию, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ тем самым внес в указанные официальные документы заведомо ложные сведения о соответствии требованиям законодательства РФ реконструированного ФИО26 объекта капительного строительства. Кому он передал подписанные разрешения, он не помнит. Поступали ли ему указания от ФИО44 о необходимости выдаче этих двух разрешений он не помнит, подтвердить или исключить это не может. В 2014 году ФИО38 передала ему изготовленный ею официальный документ – разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ., на момент ее обращения он занимал должность заместителя начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ и не был уполномочен выдавать подобные разрешения на территории Карталинского городского поселения. ФИО38, раз сообщила ему, что в порядке п.п.1,2 ч.11 ст.51 ГрК РФ ею проверка наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, а также соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, не проводилась. Он понимал, что такая проверка ею проведена быть не могла, поскольку у нее не было на то полномочий, так как выдачей подобных разрешений занималась администрация Карталинского городского поселения. Он понимал, что указанный официальный документ будет содержать заведомо ложные сведения. Данное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ. он подписал в период 2014 года и передал его ФИО38. ФИО38 заверила разрешение печатью и выдала его заявителю. Он не помнит, поступали ли ему от ФИО44 указания о выдаче этого разрешения, подтвердить или исключить это он не может. Спустя некоторое время, в 2014 году, ФИО38 передала ему разработанный ею официальный документ – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ., на момент ее обращения он занимал должность заместителя начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ и не был уполномочен выдавать подобные разрешения на территории Карталинского городского поселения. Как ему кажется, ФИО38 поясняла ему, что в соответствии с ч.5 ст.55 ГрК РФ ею проверка наличия и правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения и осмотр объекта не проводились. Он понимал, что такая проверка ею проведена быть не могла, поскольку у нее не было на то полномочий, так как выдачей подобных разрешений занималась администрация Карталинского городского поселения. Он понимал, что указанный официальный документ будет содержать заведомо ложные сведения. В 2014 году, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, он подписал от имени начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ., тем самым внес заведомо ложные сведения о соответствии построенного ФИО26 жилого дома требованиям ГрК РФ, после чего передал его ФИО38, которая заверила его оттиском печати и передала заявителю. Он не помнит, поступали ли ему от ФИО44 указания о выдаче этого разрешения, подтвердить или исключить это он не может. Он не знал о намерении ФИО26 реализовать указанные дома или находящиеся в них квартиры. Он не знал, что управление по имущественной и земельной политики КМР было намерено приобрести квартиры для детей-сирот у ФИО26 в домах 

<

адрес>. 

После оглашения показаний свидетель ФИО39 показал, что он не отрицает, что документы готовились архитектурой, что подписывались поздним сроком. Он не подтверждает, что были разговоры, распоряжения, оформлялось все, как частные индивидуальные дома. Остальное все верно. Подтверждает, что документы им были подписаны задним числом.

Свидетель ФИО78 показал в суде, он выполнял подрядные работы по утеплению дома по адресу: 

<

адрес>. Данное предложение поступило от ФИО69. Он ему позвонил, сказал, что есть работа, спросил занят он или нет. Он сказал, что в данный момент не занят. Он подъехал к ФИО69, тот показал ему сметы, попросил ознакомиться с ними. Он посмотрел смету, сказал, что ему необходимо привязать ее к объекту. ФИО69 ему сказал съездить и посмотреть. Он приехал на объект, все сопоставил, посмотрел объемы в смете и реальные объемы и дал согласие. Он подписал договор с Комитетом по имуществу и начал выполнять работы. ФИО69 ему звонил осенью или зимой 2017 года. Работы были по утеплению дома «пеноплексом». Работы велись по пер.Красноармейский, номер дома он не помнит. Работы были им выполнены на 75%. До конца работа не была выполнена по причине того, что он получил на руки уведомление от Комитета по имуществу «о временной приостановке». Приезжал следователь со Следственного комитета г. Челябинска, брал показания. Формулировку причины приостановки работы он точно не помнит. Оплату за выполненные работы ему до сих пор не сделали. 

Свидетель ФИО63 показала в суде, что всё, что она подтверждает все, что было сказано ранее следователю. Все технические планы, все межевые планы были подготовлены в соответствии с требованием действующего законодательства. Никаких интересов вносить какие-то недостоверные сведения у них не было. В июне 2014 года ФИО27 обратился к ним, чтобы они подготовили ему технический план в связи с реконструкцией здания по адресу: 

<

адрес> На замер выехал их специалист ФИО79. В их организации каждый работник выполняет свои функциональные обязанности, поэтому она на замер не выезжала, выезжал работник, согласно должностной инструкции. Согласно ст.29 ФЗ №221 «помощник кадастрового инженера наряду с кадастровым инженером может подготавливать и выполнять кадастровые работы». Поэтому она выехала на замер и на основании замеров, был подготовлен технический план в связи с реконструкцией здания. Этот технический план был подготовлен в соответствии с требованиями Приказа Мин. Эконом. развития № от 2010 года. Строго по факту - был дом, был проведен замер, и они на основании этих замеров подготовили технический план. Далее он был поставлен на кадастровый учет Областной кадастровой палатой. Далее, в июле 2014 года ФИО27 обратился к ним подготовить межевой план по уточнению местонахождения границ и площади земельного участка, по тому же адресу. Выехал на замер их геодезист ФИО64 и на основании этого замера был подготовлен межевой план в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития № от 2008 года и строго по фактическим заборам, которые существовали на местности более 15 лет. Были уточнены границы, была увеличена площадь на величину предельного минимального размера. Предельный минимальный размер был установлен решением Собрания депутатов от 2009 года №. Далее, данный земельный участок прошел учет изменений без всяких приостановок, то есть в межевой план были внесены фактические замеры данного земельного участка и уточнена площадь. В октябре 2014 года ФИО27 обратился по разделу данного земельного участка. Согласно ст.11.4 Земельного кодекса «разделу не подлежат те земельные участки, которые носят временный характер». Данный участок был ранее учтенным, поэтому препятствий для раздела земельного участка не было. Также он был поставлен на кадастровый учет и в результате раздела, образовалось два земельных участка. В декабре 2014 года ФИО27 обратился о постановке на учет нового жилого дома, который находился на одном из образуемом земельных участков. И в январе 2015 года, также был подготовлен технический план, в соответствии с требованиями Минэкономразвития и поставлен на кадастровый учет Областной кадастровой палатой. Все сведения, которые были внесены в технические и межевые планы соответствовали строго фактическому местоположению этих домов и земельных участков и строго в соответствии с действующим законодательством. Никакого интереса вносить не достоверные сведения, у них не было. Все даты, которые стоят на межевых и технических планах соответствуют времени, когда они это делали. Она на место не выезжала. Когда первый дом делали, первоначально дом был, а второй дом был уже к концу года. Изначально делали дом, который стоял по адресу: 

<

адрес> Раздел земельного участка был в октябре 2014 года, а реконструкцию дома они сделали в июне 2014 года. Когда они уточняли границы земельного участка, многоквартирный жилой дом не стоял на участке. 

Свидетель ФИО53 показала в суде, что она в 2014 году к ним в администрацию Карталинского городского поселения обратился ФИО27 с заявлениями об уточнении статусов жилых домов. Предоставил соответствующие документы на эти дома и получил от них постановление «Об уточнении статусов». В марте 2015 году он к ним обращался также с аналогичным заявлением по второму дому, они также присвоили статус. Впоследствии, в этих жилых домах, были приобретены квартиры администрацией Карталинского муниципального района для проживания граждан. Потом начались проблемы с этими квартирами, жалобы и так далее. Были разбирательства, её допрашивали несколько раз по этому вопросу. Впоследствии было возбуждено уголовное дело. В 2014 году она занимала должность начальника отдела архитектуры и градостроительства. Для уточнения статуса было необходимо заявление, правоустанавливающие документы на объект капитального строительства. Руководствуясь ими, они принимали решение, уточняли статус. К ним с заявлением обращался ФИО27. Он представлял разрешение на строительство, разрешение на ввод, правоустанавливающие документы на земельный участок и на свой дом, технический паспорт на многоквартирный дом, с которого было видно, что дом состоит из квартир, обособленных помещений. Руководствуясь этим, они ему сделали постановление. Она сама на место не выезжала, а выезжал ли сотрудник к ФИО27, она не помнит. Впоследствии по жалобам они много раз туда выезжали. Жалобы поступали от жильцов на температурный режим, что в квартирах было холодно. Филатова она знала. Заявление об уточнении статуса дома по пер. Красноармейский, 26А, ФИО27 подал в 2014 году. В соответствии с техническим паспортом, где было указано, что дом многоквартирный, они ему выдали это постановление. Это не ввод в эксплуатацию, они только уточнили статус дома. А поставят дом на учет в таком виде, с такими документами или не поставят, это уже не их вопрос. По заявлениям ФИО27 работал один и тот же специалист. ФИО27 предоставлял документы по обоим домам. Постановления Главой были подписаны по обоим домам. Где второе заявление ФИО27, она сказать не может. 

Из оглашенных в связи с наличием существенных противоречий показаний свидетеля ФИО53, данных на предварительном следствии (т.16 л.д.106-111; л.д.112-117; л.д.118-121; л.д.122-124), следует, что с ДД.ММ.ГГГГ произошли изменения в разграничении полномочий администрации Карталинского муниципального района и администрации Карталинского городского поселения, полномочия в сфере градостроительства на территории г. Карталы осуществляла администрация Карталинского городского поселения. В июне 2014 года в администрацию городского поселения обратился ФИО26 с заявлением об уточнении статуса жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Данное заявление было направлено для рассмотрения в отдел архитектуры. Данное заявление было отдано в работу техника отдела ФИО80. К своему заявлению ФИО26 приобщил пакет документов: кадастровый паспорт на 2-х этажный жилой дом, под которым понимается одноквартирный дом. При этом в кадастровом паспорте на указанный дом, в пункте 10, содержатся данные о проведении заказчиком реконструкции объекта – жилого дома, в связи с чем была изменена площадь дома и его конфигурация; технический паспорт на многоквартирный дом; разрешение на ввод в эксплуатацию дома от 31.12.2013г.; правоустанавливающие документы на дом. Представленная ФИО27 документация была проверена, после чего ФИО80 подготовила проект постановления главы КГП № от ДД.ММ.ГГГГ., который был согласован с юристами, после чего был он был передан главе КГП ФИО36 для подписания. ФИО36 утвердил данное постановление. В марте 2015 года в администрацию КГП вновь обратился ФИО26 с заявлением об уточнении статуса жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Данное заявление было направлено для рассмотрения в отдел архитектуры, отдано в работу ФИО80. её работу контролировала она. К заявлению ФИО27 приобщил пакет документов: кадастровый паспорт на 2-х этажный жилой дом, при этом в кадастровом паспорте не имелось данных о том, что дом многоквартирный; разрешение на ввод в эксплуатацию дома от ДД.ММ.ГГГГ.; правоустанавливающие документы на дом от ДД.ММ.ГГГГ. Представленная документация ФИО27 была проверена, после чего, ФИО80 подготовила проект постановления главы КГП № от ДД.ММ.ГГГГ., который был согласован с юристами, после чего передан Главе КГП ФИО36 для подписания. ФИО36 утвердил данное постановление. В администрации КГП не разработан и не утвержден административный регламент по оказанию такой муниципальной услуги, как «Уточнение статуса жилого дома». В связи с этим отдел архитектуры ограничился представленной ФИО27 документацией и не стал требовать проектную документацию на указанные дома. Она данные дома не проверяла на соответствие требованиям СНиП и СП, так как не вводила их в эксплуатацию. Она считает, что на данной стадии не требуется проверка дома на соответствие требованиям СНиП и СП. Она не была знакома с требованиями ч.10 ст.15 ФЗ-384 от 31.12.2009г., если была знала их, то истребовала бы с ФИО27 проектную документацию на спорные дома. 

В соответствии с п.1.8 ст.3 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере ЖКХ» администрация Карталинского городского поселения передала, а администрация Карталинского муниципального района приняла на себя полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на Карталинского городского поселения (далее КГП). Срок действия соглашения был установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче полномочий…» расторгнуто с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.48 ГрК РФ для ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома необходимо в отношении этого дома выполнение архитектурно-строительного проектирования путем подготовки проектной документации. Отсутствие такой документации в отношении подобного объекта капитального строительства влечет отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При проведении обыска у нее были обнаружены на компьютере реестры выданных администрацией КМР разрешений на строительство, а также разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, где имеются сведения о выдаче таких разрешений ФИО27, данные реестры ей пересылала начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации КМР ФИО38 для составления отчетной документации, которую готовили сотрудники вверенного ей отдела для отдела государственной статистики. 

У нее не было никакой заинтересованности в том, чтобы ФИО26 получил постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об уточнении статуса многоквартирного жилого дома». Ранее в администрации была практика выдачи таких постановлений. С ФИО27 она никаких личных отношений не поддерживала и не поддерживает. Ей ничего не было известно на момент рассмотрения заявлений ФИО27, что последний планирует сделать с квартирами, расположенными в домах 

<

адрес>. Она не знала, что он намерен продать их администрации КМР для дальнейшего предоставления детям-сиротам. 

Свидетель ФИО81, допрошенная в суде с использованием системы видеоконференцсвязи, показала, что поскольку это было давно, она не может вспомнить, о чем её допрашивали в следственном комитете. Может сказать только, что это было по приобретению жилья ненадлежащего качества в Карталинском муниципальном районе. В связи с этим было заведено уголовное дело, по которому она была допрошена в качестве свидетеля. Давала она там показания о том, что министерство делает в этой части, и в чем ответственность муниципалитета. Поскольку у них полномочия по приобретению жилья для детей-сирот переданы муниципальному образованию, и оно осуществляет это приобретение в рамках 44-Федерального закона, выступая в этом случае муниципальным заказчиком. Все права и обязанности муниципального заказчика должны быть выполнены. Очевидно, что в этом случае процедура была не соблюдена, поскольку было приобретено жилье ненадлежащего качества. В 2014-2015 годах она занимала должность первого заместителя министра Министерства социальных отношений Челябинской области. В Челябинской области программа «дети ФИО18 Урала» ведется в ежегодном формате. В рамках этой программы у них ведется деятельность по приобретению жилья для детей-сирот. У них есть федеральная составляющая и областная. Эти денежные средства направляются в муниципалитет для того, чтобы дети были обеспечены в рамках выделенного бюджетного финансирования из этих двух источников жилыми помещениями. Выполнение программных мероприятий при 

<

адрес> в 2014-2015 год по обеспечению детей-сирот обсуждалось, но даты она назвать не может, обсуждалось это неоднократно. Насколько она помнит, жестких указаний о приобретении для детей-сирот жилья с определенным процентом износа и года постройки главам не было. Говорилось о приобретении жилья надлежащего качества, если оно было благоустроено, согласно благоустройства территории, где оно приобретено, и если соответствует санитарно-техническим требованиям. Экспертиза качества приобретаемого жилого помещения для детей-сирот может организовываться в ряде моментов, могут привлекаться эксперты и может быть создана комиссия из компетентных специалистов. В этом муниципалитете, насколько она помнит, так и было. В рамках 44-ФЗ предусматривается проведение экспертизы товаров, закупок, услуг. В результате приобретения некачественного жилья пострадали дети и областной бюджет, так как денежные средства потрачены в пустую. Министерство социальных отношений является главным распорядителем денежных средств, распределяет эти денежные средства, которые направляются из средств областного и федерального бюджетов. Ущерб 4125000 рублей и в 6000000 рублей для бюджета - это значительный размер. Областной бюджет еще раз выделить денежные средства на приобретение жилья не сможет. В муниципалитете за приобретение муниципального жилья отвечает муниципалитет. В муниципалитете за все отвечает Глава, поскольку он единолично не может выполнять все свои функции, то кому-то это делегирует.

Свидетель ФИО47 показал в суде, что ФИО27 – брат его жены. Он продал земельный участок ФИО26. по адресу: 

<

адрес>. Когда продал, уже не помнит. Земельный участок был изначально с частичным фундаментом, стояли уже плиты на уровне первого этажа. ФИО27 построил 2х этажный индивидуальный жилой дом примерно в 2013-2014 годах. Проживал он в этом доме не большой период времени, так как впоследствии переделал этот дом в многоквартирный, а квартиры продал Карталинской администрации. Городской или районной, он не знает. В этих квартирах проживали дети-сироты. Земельный участок он межевал по пер. Красноармейский, 26А, он был у него в собственности, площадью 689 кв.м.. Каким образом ФИО27 оформлял разрешение на ввод в эксплуатацию, ему не известно. Он задавал ФИО27 вопросы по поводу строительства, ему интересно было каким образом так быстро движется стройка. Он ему ничего не отвечал. ФИО27 ему рассказывал, что знаком с Главой. С Главой ФИО27 был в хороших отношения, раз быстро все строилось. Ему не известно, на какие денежные средства строил дома ФИО27. ФИО27 говорил ему, что с документами ему «поможет шеф». Шефом ФИО27 называл ФИО16 

Из оглашенных в связи с наличием существенных противоречий показаний свидетеля ФИО47, данных на предварительном следствии (т.15 л.д.244-247), следует, что по просьбе ФИО26 в 2011 году земельный участок по 

<

адрес>, он ему продал за 2000 рублей по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В 2012 году ФИО26 построил 2-х этажный жилой дом, в котором проживал с супругой на протяжении около 2 лет. Примерно в 2014 году ФИО27 решил продать данный дом, по каким причинам, он не знает. Перед продажей он разделил дом на 6 квартир, которые продал администрации Карталинского муниципального района. Практически сразу после продажи первого дома в 2014 году, он начал строить второй дом. Данный дом получил номер 

<

адрес>. Его удивляло, что дома были построены, введены в эксплуатацию, а также проданы администрации КМР довольно быстро, то есть каких-либо трудностей с получением всех разрешительных документов он не испытывал. Ему было интересно, как это ему удается, поэтому он спросил у ФИО26 об этом напрямую, на что он ему ответил, что ему в этом помогает администрация КМР, однако кто именно так и не сказал. Кроме того, из разговора с ФИО26 он знает, что данные дома он строил без проектной документации. В разговоре он спросил, как он тогда собирается получать все необходимые разрешительные документы, в частности вводить дома в эксплуатацию, но что ФИО26 ему ответил, что ему в этом поможет ФИО16

После оглашения показаний свидетель ФИО47 их подтвердил. 

Свидетель ФИО82 показал в суде, что его спрашивали, знает ли он ФИО27. Он его знает, так как у его супруги имеется ИП, там работает женщина, которая является родной сестрой жены ФИО27. Знает, что раньше ФИО27 занимался стройкой. Он знает, что ФИО27 в «Полтавке» строил дома и потом продал их. Что за дома он не знает. Теперь уже ему известно кому ФИО27 продал дома - детям-сиротам. 

Свидетель ФИО83 показала в суде, что у нее имеется акт внеплановой проверки ГКУ от ДД.ММ.ГГГГ. Они проверяли Комитет по имуществу и земельной политике администрации Карталинского муниципального района. Им поступило обращение с просьбой провести проверку в части заключения контракта на приобретение жилья для детей-сирот в 2014-2015 годы. Была проведена проверка, были выявлены в действиях заказчика – Комитета, нарушения 44-ФЗ, акт был вручен заказчику и должностные лица были привлечены к административной ответственности за выявленные нарушения. Обращение к ним поступило из Управления федеральной службы безопасности Челябинской области. В ходе проверки были выявлены нарушения в документации об аукционе, то есть на стадии публикации извещения. Такие нарушения, например, как несвоевременное размещение отчетов в сети Интернет. Были неустановленны требования содержания первой части заявки на участие в аукционе, в части технических характеристик приобретаемых жилых помещений. Также было выявлено нарушение, что не были установлены требования к участникам закупок, а также документы, которые должны быть представлены ими в составе заявки для подтверждения такого соответствия. В документации не были установлены сроки начала подачи, места заявок на участие в аукционе, также не был установлен порядок и срок приемки товара и соответственно оформление результатов такой приемки, то есть в какой срок после поставки товара заказчик должен принять этот товар и подписать соответствующий документ о том, что товар принят. Это все технические нарушения. Аукционы не состоялись, так как был один участник. Они смотрели именно документацию на этапе заключения контракта. Экспертиза проводится уже при приемке товара. Единственное, им заказчиком были предоставлены документы о том, что товар был принят, было проведено его обследование, по результатам которого было выявлено, что товар соответствует условиям документации об аукционе. Единственное замечание было, что необходимо благоустроить дворовую территорию и уже на основании этого заказчик осуществил оплату приобретенного жилья и было выдано свидетельство о государственной регистрации. Экспертиза обязательна в силу 44-ФЗ. Она может проводится заказчиком, как своими силами, также по ее проведению могут привлекаться независимые эксперты. В данном случае была проведена экспертиза силами заказчика. Был составлен акт обследования, о том, что жилье соответствует требованиям. Экспертизу заказчик делает либо сам, либо он привлекает кого-то. 

Свидетель ФИО80 показала в суде, что на следствии её допрашивали, так как она работала в отделе архитектуры городской администрации с момента образования с 2014 или 2015 года до 2017 года. Она по домам 

<

адрес>, печатала постановление об уточнении статуса жилого дома (считать многоквартирным жилым домом). Данное постановление она готовила на основании заявления и предоставленных всех документов. Ей были предоставлены технический паспорт из БТИ, где было уже указанно, что дом многоквартирный, разрешение на ввод дома, документы на землю. Она выезжала на место, видела, что стоит дом, что имеются изолированные квартиры, имелось разрешение на ввод. Проектную документацию она не смотрела. В эксплуатацию был введен жилой дом, поэтому требовалось уточнение, какой он - индивидуальный или многоквартирный. Они издали постановление об уточнении статуса жилого дома. Постановление было согласовано с начальником отдела архитектуры, заместителем главы и юристом. Начальником отдела Архитектуры была тогда ФИО53. Постановление подписывалось Главой. Заместителем Главы был ФИО24. Кто был юристом тогда, она не помнит. Заявления поступали на дома в разное время. Заявителем был ФИО27. Без заявлений они не работают. Почему нет второго заявления от ФИО27, она не знает. 

По ходатайству защиты в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО84, который проводил психофизиологическое исследование в отношении ФИО16, заключение которого было оглашено в ходе судебного следствия. ФИО84 в судебном заседании подтвердил свои выводы в отношении ФИО16, при этом что-либо по факту предъявленного ФИО16 и ФИО17 обвинения ничего существенного не пояснил. Суд во внимание показания указанного свидетеля, а также результаты ПФИ ФИО16 не принимает, так как действующим УПК РФ данный вид доказательства не предусмотрен в силу того, что оно носит вероятностный характер и никаких научных обоснований не имеет. 

Также по ходатайству защиты в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, которые ничего существенного по поводу предъявленного обвинения ФИО16 и ФИО17 не показали. Показания указанных свидетелей в отношении личности и деятельности свидетеля ФИО26, а также о наличии у него долгов, а также ФИО88 о возможном конфликте с губернатором Дубровским, суд во внимание не принимает, так как изложенные обстоятельства к существу предъявленного подсудимым обвинения никакого отношения не имеют. Уголовное дело рассматривается судом только в рамках предъявленного подсудимым обвинения, ФИО26 является свидетелем по уголовному делу. В настоящем судебном заседании суд не правомочен делать выводы о наличии либо отсутствии в действиях ФИО26 состава какого-либо преступления, так как суд не является правоохранительным органом и не формирует обвинение. 

Также судом по ходатайству защитника в ходе судебного следствия допрошена свидетель ФИО89, работающая экспертом в ООО «Независимая экспертиза», которая показала, что знакома с подсудимым ФИО16 с 2017 года. К ней, как к эксперту, обратилась администрация Карталинского муниципального района о проведении досудебной экспертизы двух домов по 

<

адрес>. Ею были выполнены данные экспертизы, определены строительные дефекты, в последствии её пригласили в процесс по гражданскому делу, где она давала показания, как эксперт. Данная экспертиза ею была проведена ДД.ММ.ГГГГ по договору с администрацией Карталинского муниципального района. Был произведен натурный осмотр земельного участка, были произведены замеры оборудованием, которое сертифицировано, были осмотрены квартиры в двух домах, осмотрены инженерные системы, кровля, после чего было составлено заключение. Были определены дефекты. Основной дефект был такой, что в зданиях нет достаточной тепловой характеристики – здания холодные и отсутствует вентиляция. Эти дефекты эксперт отнес к дефектам производственным и устранимым. Потом к ней обратились с просьбой разработать либо дать рекомендации по устранению данных дефектов, то есть существует такое понятие как гарантийное обязательство, то есть по гражданскому кодексу минимальный срок 2 года для устранения данных дефектов. Она порекомендовала выполнить утепление зданий и переделать систему вентиляции, потому что вентиляция не работала, сделана совершенно безграмотно. Как она знает, впоследствии начались изменения, то есть, разработан был проект, и администрация устраняла эти дефекты. В каком состоянии данные дома сейчас, ей не известно. По поводу инсоляции, она нормативная, расчеты были с учетом программного обеспечения «Солярис». По поводу канализации, там вообще с этим все было не понятно. Нет документации исполнения строительства этих домов, там вроде бы закопана была какая-то емкость, мы видели только верх, выход трубы. Вопросы все были к застройщику, но его почему-то не было, почему- то его не привлекли. В других делах застройщика привлекали и на осмотры и на работу с экспертами. В соответствии с Постановлением № 47-ФЗ «О признании дома жилым и признании дома аварийным» от ДД.ММ.ГГГГ, оно является основным в исследовании объектов, на основании которого делается анализ. И когда эксперт приходит к выводу, что помещение не соответствует проживанию, тогда поднимается много других нормативных актов и проводится анализ, а что не соответствует, устранимы ли дефекты и уже на основании этого делаются выводы по заключению экспертизы. В данном случае, было два дефекта, которые необходимо было устранить, соблюдая все санитарные нормы и правила. Тем не менее в данном постановлении № 47-ФЗ указано, что если отсутствует центральная канализация, но в одно-двухэтажных домах допускается применять уличные канализационные уборные. Соответственно сан замеры не производились, по этому выгребу. Впоследствии она писала рецензию на заключение «Обикона», который проводил уже после нее экспертизу. Там она тоже ничего такого не встретила. Кроме всего прочего там не было даже анализа, каким образом эксперт пришел к выводу о том, что здание не пригодно для проживания, то есть исследование в полном объеме не производилось, не было ни документов, ни ссылок на нормативные документы. Этот документ явился частным образом умозаключением самого эксперта. Она пришла к выводу, что дом может эксплуатироваться при устранении выявленных строительных дефектов. Дальнейшие показания свидетеля ФИО89 в суде касались признания недопустимыми доказательством заключения экспертов ЧЛСЭ и «Обикона», так как по ее мнению они проведены ненадлежащим образом, с нарушениями действующего законодательства. 

Суд показания эксперта ФИО89 в части несоответствия проведенных ФБУ ЧЛСЭ и ООО «ОБиКон» строительно-технических экспертиз во внимание не принимает, так как это является ее частным мнением, не основанном на законе. 

Очевидна вина подсудимых и из материалов уголовного дела: 

том 1

- заявления ФИО23 о проведении проверки по факту превышения должностных полномочий со стороны Главы района ФИО16 по факту приобретения 

<

адрес> 

<

адрес>, предназначенный для проживания детей-сирот, который не соответствует техническим требованиям (л.д.222-225);

- заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.229), согласно которому она просит провести проверку по факту приобретения Главой Карталинского муниципального района ФИО16 

<

адрес>, в котором проживать невозможно;

- экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого 

<

адрес>, не соответствуют п.3 ст.18 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3 и п.8.1.2 СанПиН 2.1.2645-10 «О санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно территория земельного участка ограничена, не позволяет выполнить зонирование с размещением площадок для отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, участков зеленых насаждений; санитарно-эпидемиологическое экспертное заключение на использование трубных колодцев для многоквартирных жилых домов отсутствует; канализование многоквартирных жилых домов организовано в локальные выгребные септики с последующим вывозом в места утилизации, выгребные септики расположены на расстоянии 10 метров от трубных колодцев в 50-ти метровой зоне санитарной охраны водоисточника; актов на скрытые работы, подтверждающие герметичность выгребных септиков, исключающих попадание канализационных стоков в подземные водоносные горизонты оборудованных трубных колодцев, не представлены (л.д.233-234);

- акта санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.235);

том 2

- экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №№ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы жилого здания и помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> из которого следует, что эксплуатация жилого дома осуществляется с нарушением требования п.3 ст.18 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3 и п.8.2.5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «О санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (л.д.8-11);

- акта обследования технического состояния жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявлены не соответствия установленным требованиям, а именно: не выполнена гидроизоляция кровли, на утеплительном материале отсутствует мембрана, не исправна система вентиляции в жилом помещении № (л.д.32-22);

- ответа начальника ОНД № ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО72 (л.д.35), согласно которого наиболее вероятно, что деревянные конструкции чердачного помещения жилого 

<

адрес>. 

<

адрес> 

<

адрес> не обработаны огнезащитным составом (нарушена ст.87 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ, СП 2.13130 п.5.4.5; высота ограждения лестниц лестничного марша составляет 0,97 метра, требуемая высота ограждения должна составлять не менее 1,2 метра (п.33 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, ст.89 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п.4.3.4; деревянные конструкции чердачного помещения жилого 

<

адрес> не обработаны огнезащитным составом (нарушена ст.87 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ, СП 2.13130 п.5.4.5, высота горизонтального участка пути эвакуации на уровне первого этажа (коридора непосредственно ведущего к двери эвакуационного выхода из здания) составляет 1,88 метра, требуемая высота не менее 2 метров (п.33 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, ст.89 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п.4.3.4), высота ограждения лестниц лестничного марша составляет 0,84 метра, требуемая высота – не менее 1,2 метра (п.33 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, ст.89 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п.4.3.4); 

- письма врио начальника ГУ МЧС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д.38-39,40-44, 45-49), согласно которого деревянные конструкции чердачного помещения жилого 

<

адрес> не качественно обработаны огнезащитным составом (СП 2.13130.2012 п.5.4.5); ширина выходов из лестничных клеток наружу в обоих подъездах (0,73м) менее ширины лестничного марша (1,03м) (СП 1.13130.2009 п.4.2.5); высота ограждений лестниц лестничного марша составляет 0,97м, что менее 2 м (СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ); деревянные конструкции чердачного помещения жилого 

<

адрес> не качественно обработаны огнезащитным составом (СП 2.13130.2012 п.5.4.5); высота горизонтального участка пути эвакуации на уровне первого этажа (коридора непосредственно ведущего к двери эвакуационного выхода из здания) составляет 1,88 метра, требуемая высота не менее 2 метров (СП 1.13130.2009 п.4.3.4), высота ограждений лестниц лестничного марша составляет 0,97м, что менее 1,2 м (СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ); в пределах лестничного марша второго этажа допускается устройство ступеней с различной высотой (СП 1.13130.2009 п.4.3.4);

- акта внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-87), согласно которого заказчиком – Управлением по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района, начальником которого является ФИО28, при приобретении квартир для детей-сирот в домах 

<

адрес>, и при исполнении контрактов, заключенных по результатам указанных закупок допущены нарушения положений Закона о контрактной системе – ч.1 ст.1, ст.ст.7,8, п.1 ч.1 ст.31, ч.6 ст.31, п.10 ч.1 ст.31, ч.5 ст.34, ч.13 ст.34, п.6 ст.42, п.2 ч.1 ст.64, ч.3 ст.64, п.п. «б» п.1 ч.3 ст.66, п.2 ч.5 ст.66, ч.6 ст.66, п.2 ч.4 ст.83, п.2 ч.6 ст.83, ч.9 ст.94, п.3 Порядка; 

- справки специалиста ГКУ Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-126), согласно которой орган местного самоуправления отступил от требований ч.3,6 ст.55 ГрК РФ, ч.1 ст.222 ГК РФ, а именно решение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанных домов осуществлены не в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, что в свою очередь не позволяет признать жилыми помещениями, помещения находящиеся в домах 

<

адрес> фактически узаконив самовольную постройку; возведение многоквартирных домов 

<

адрес> осуществлено при наличии условий, определяющих их, как самовольные постройки; уполномоченными лицами Карталинского муниципального района допущены системные нарушения, связанные со строительством и введением в эксплуатацию домов, расположенных по адресу: 

<

адрес> приобретенные Заказчиком у ФИО26 и ФИО45 помещения не относятся к категории «жилые», более того расположены не в многоквартирном доме, что указывает на осуществление экспертизы и приемки поставленного товара формально, без соблюдения требований законодательства РФ о контрактной системе и нарушение ч.3,7 ст.94 Закона о контрактной системе и условий заключенных контрактов. Заказчик не воспользовался правом, предусмотренным ст.94 данного Закона; постановление органа местного самоуправления городского округа об изменении статуса жилых домов 

<

адрес> не могли быть основанием при принятии решения о государственной регистрации права собственности на указанные дома и квартиры, расположенные в нем, так как данный вид документа не входит в перечень документов, на основании которых регистрируется право собственности на созданный объект (ч.1 ст.25 ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ);

- сопроводительного письма начальника УСЗН ФИО90 от ДД.ММ.ГГГГ со списком лиц, которым предоставлены квартиры в домах 

<

адрес>, согласно которому в указанных домах предоставлены квартиры детям-сиротам: ФИО3, ФИО27 (ФИО27 (ФИО101) О.В) О.В., ФИО4, ФИО5, ФИО32 (ФИО6) К.С., ФИО21, ФИО8, ФИО42 (ФИО41) С.В., ФИО10, ФИО22, ФИО12, ФИО32 (ФИО52) Ю.О., ФИО23 (Тележенко (ФИО40) Е.В) Е.В., ФИО15 (л.д.169-170); 

том 3

- постановлений Главы Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об установлении попечительства, опеки, об определении малолетних (несовершеннолетних) в отношении ФИО3, ФИО27 (ФИО27 (ФИО101) О.В) О.В., ФИО4, ФИО5, ФИО32 (ФИО6) К.С., ФИО21, ФИО8, ФИО42 (ФИО41) С.В., ФИО10, ФИО22, ФИО12, ФИО32 (ФИО52) Ю.О., ФИО23 (Тележенко (ФИО40) Е.В) Е.В., ФИО15 (л.д.11-25); 

- копий распоряжений (л.д.29-46, 48) Главы о постановке на учет на получение жилья детей-сирот ФИО3, ФИО27 (ФИО27 (ФИО101) О.В) О.В., ФИО4, ФИО5, ФИО32 (ФИО6) К.С., ФИО21, ФИО8, ФИО42 (ФИО41) С.В., ФИО10, ФИО22, ФИО12, ФИО32 (ФИО52) Ю.О., ФИО23 (Тележенко (ФИО40) Е.В) Е.В., ФИО15;

- решений Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО21, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО52 (ФИО32) Ю.О., Тележенко (ФИО40) Е.В (ФИО23) Е.В., от 18.03.2014г. в отношении ФИО5, ФИО8, ФИО22, от 03.07.2013г. в отношении ФИО20, от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО6 (ФИО32) К.С., от 25.02.2013г. в отношении ФИО91, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО41, от 21.08.2012г. в отношении ФИО3 (л.д.51-125, 127-131), согласно которым указанным лицам администрация Карталинского муниципального района обязана предоставить по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций бюджета Челябинской области, а ФИО3 – администрация Карталинского муниципального района обязана предоставить по договору социального найма жилое помещение по месту его жительства площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям; 

- постановления «Об утверждении Положения о порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Карталинского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ и Положения о порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями пот договору найма специализированного жилого помещения на территории Карталинского муниципального района (л.д.133-134, 135-143);

- решения Собрания депутатов Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение «О комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района» и Положения об Управлении по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района, согласно которого начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой Карталинского муниципального района (л.д.146, 147-152);

- решения Собрания депутатов Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ» и Положения об Управлении по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района (л.д.153, 154-158);

- распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №-р «Об утверждении состава комиссии по обследованию жилых помещений, приобретаемых для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно которого в состав комиссии включены ФИО28, ФИО92, ФИО55, ФИО61, ФИО73, контроль за исполнением постановления возложен на 1-го заместителя главы КМР ФИО17 (л.д.162-163);

- распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р», согласно которого утверждена постоянно действующая комиссия по обследованию жилых помещений, приобретаемых для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), в состав включены ФИО39, ФИО74, ФИО38, ФИО31, контроль за исполнением постановления возложен на 1-го заместителя главы КМР ФИО17 (л.д.164-165); 

- аукционной документации 2015, 2014 годов (л.д.166-182, 185-211, 214-215) по приобретению жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, согласно которой Управление по имущественной и земельной политике КМР – Заказчик, объявляло аукционы на приобретение жилья, декларацию соответствия участника размещения заказа подавал ФИО26;

том 4

- декларации соответствия участника размещения заказа требованиям (л.д.1-73);

- копий решений Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Карталинскому муниципальному району, согласно которых ФИО21, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО20, ФИО23 (Тележенко (ФИО40) Е.В) Е.В., ФИО10, ФИО13, ФИО41, ФИО8, ФИО22, ФИО12, ФИО15 исключены из данного списка (л.д.83-88, 90-93, 95, 97, 99-100); 

- платежных поручений (л.д.114-136) о перечислении денежных средств министерством социальных отношений на приобретение жилья детям-сиротам и лицам из их числа;

- копии контрольного листа исполнения поручений Губернатора области №-к от ДД.ММ.ГГГГ по результатам совещания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.141), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ Главы муниципальных образований поручено взять под личный контроль вопрос полного и своевременного освоения средств федерального и областного бюджета, выделенных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить соответствие приобретаемых жилых помещений требованиям действующего законодательства (по площади, цене 1 кв.м., благоустройству) 

- информационного письма Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.144), согласно которого в адрес глав городских округов и муниципальных районов Челябинской области, в том числе Карталинского муниципального района в 2014 году не направлялись письма с указаниями (рекомендациями) по улучшению качества предоставляемых жилых помещений; в июле 2015 года в адрес глав направлялось письмо о потребности в дополнительных средствах областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, при этом в письме указано, что рассматриваться будут заявки тех муниципальных районов и городских округов, которые могут реализовать денежные средства путем долевого участия в строительстве или приобретении жилых помещений на первичном рынке жилья. Иных писем не направлялось;

- информационного письма Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-У(л.д.145), согласно которого от глав территорий требовалось направить информацию о потребности в дополнительных средства областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа-детей сирот. При этом указано, что будут рассматриваться предложения тех муниципальных районов, которые могут реализовать денежные средства путем долевого участия в строительстве или приобретения жилых помещений на первичном рынке жилья (новостройках);

указанные документы опровергают версию подсудимых о том, что им было рекомендовано министерством социальных отношений ЧО при приобретении детям-сиротам жилья установить ограничения в виде не более 20% износ жилья и года постройки не позднее 2005 года;

- письма Министерства социальных отношений Челябинской области в адрес главы Карталинского муниципального района ФИО16 №-У от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146), из которого следует, что у ФИО16 Министерством социальных отношений запрашиваются сведения о возможности реализации дополнительных средств на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в объеме 8816,3 миллиона рублей, путем приобретения квартир на первичном рынке;

- договоров на выполнение кадастровых работ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.151, 153, 158, 163), согласно которого между ФИО26 и МУП «Межевой центр» были заключены договоры на выполнение кадастровых работ по составлению технического плана и уточнения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, по разделу земельного участка с уточнением, составление технического плана на многоквартирный 

<

адрес>

- копии соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.170-176), согласно которого администрация Карталинского городского поселения передала администрации Карталинского муниципального района часть полномочий, предусмотренных ст.34 Устава Карталинского городского поселения, по решению вопросов местного значения, полномочия, указанные в статье 3 данного соглашении осуществляются отраслевым органом администрации района - Управлением строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района, в том числе п.1.8 – выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения; 

- копии дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.177), согласно которого администрация Карталинского городского поселения в лице Главы ФИО36 и администрация Карталинского муниципального района в лице Главы ФИО16 расторгли по взаимному согласию соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, данное соглашение подписано ФИО16; 

- протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.229-232), согласно которого в Карталинском отделе Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области изъяты регистрационные дела на дома и квартиры по адресу: 

<

адрес> документы все были прошиты, пронумерованы и опечатаны печатью учреждения; 

- протокола осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.233-236), согласно которого были осмотрены дела правоустанавливающих документов, изъятые в ходе выемки в Карталинском отделе Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, по домам и квартирам по адресу: 

<

адрес> из которых следует, что ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о регистрации права собственности в отношении индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> при этом им предъявлялось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданное начальником Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР ФИО39, право было зарегистрировано; ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 обратился с заявлением о прекращении права собственности в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, после чего ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о регистрации права собственности в отношении реконструированного индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, при этом им были предъявлены разрешение на строительство (реконструкцию) от ДД.ММ.ГГГГ. №№ и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданные начальником Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР ФИО39; ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 обратился с заявлением о регистрации права собственности в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> при этом предъявил разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №№ и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданное начальником Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР ФИО39; ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 обратился с заявлением о прекращении права собственности в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

том 5 

- технического паспорта на многоквартирный дом по 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оформленный ОГУП ОЦТИ по 

<

адрес> Карталинский филиал (л.д.3-11), из которого следует, что число квартир в 

<

адрес>, общая площадь квартир – 193,8 кв.м., общая площадь помещений здания 248,6 кв.м., площадь земельного участка по фактическому использованию 438 кв.м.;

- технических паспортов на 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., оформленных ОГУП ОЦТИ по Челябинской области Карталинский филиал (л.д.12-65), согласно которых к техническим паспортам квартир приложены копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный администрацией Карталинского муниципального района за подписью ФИО39 с печатью, на реконструированный 

<

адрес>, общей площадью 248,6 кв.м., фактической 248,6 кв.м., жилой 91,7 кв.м., указанные копии разрешения соответствуют друг другу; 

- технических паспортов на 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., оформленных ОГУП ОЦТИ по Челябинской области Карталинский филиал (л.д.66-89), согласно которых указано, что год ввода в эксплуатацию – 2013 год, год завершения строительства 2013 год; 

- протокола осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90-92), согласно которому были осмотрены вышеуказанные технические паспорта на дома и квартиры;

- протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97-101), согласно которого в Карталинском филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области изъяты кадастровые дела объектов недвижимости: земельных участков с кадастровыми номерами №,; жилых домов с кадастровыми номерами №; квартир с кадастровыми номерами №; 

- кадастрового дела объекта недвижимости №, открытого ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102-121), согласно которого ФИО93, занимавшая должность руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Карталы и Карталинскому району, передала руководителю филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» ФИО75, список инвентаризационных описей по кварталу №: в количестве 16 земельный участков; из данного дела видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были учтены следующие земельные участки: № по адресу: 

<

адрес> категория - земли поселений, разрешенное использование ИЖС, собственность ФИО47, площадь 689,3 кв.м., согласно поданного ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ заявления, последний просит осуществить государственную кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка, ФИО26 представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. № серии №; на земельный участок по адресу: 

<

адрес> площадь 689,3 кв.м.; ДД.ММ.ГГГГ данный участок поставлен на государственный кадастровый учет; ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 обращается вновь с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером № и прилагает копию постановления «Об изменении разрешенного использования земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ года», подписанного Главой Карталинского муниципального района ФИО16 – из постановления следует, что ФИО26 изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1152 кв.м., в категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> с «для индивидуального жилищного строительства» на «для ведения личного подсобного хозяйства» и ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» изменение земельного участка; 

- кадастрового дела объекта недвижимости № (л.д.124-127), из которого видно, что ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением об изменении адреса объекта недвижимости, приложив копию постановления Главы Карталинского городского поселения ФИО36, согласно которому земельному участку, площадью 716 кв.м. с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>

- кадастрового дела объекта недвижимости № (л.д.141-148), из которого следует, что в нем имеется копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №, выданное ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района В.П. ФИО44 и соответствующей печатью, данным разрешением ФИО26 разрешен ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: 

<

адрес> также имеется заявление ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, в связи с изменением назначения здания и изменением наименования; 

- кадастровых дел (л.д.149-152, 153-154, 155-156, 157-158, 159-160, 161-162, 163-164, 165-166, 167-168) №, из которых следует, что заявления о постановке на кадастровый учет объектов капитального строительства поданы ДД.ММ.ГГГГ, все документы прошли проверку, так как имеется ссылка на протокол проверки; 

- протокола осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.169-172), согласно которого осмотрены вышеуказанные кадастровые дела

- протокола обыска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.177-183, 184-253), согласно которого в Управлении по имуществу и земельной политике КМР изъяты пакеты документов на квартиры со 

<

адрес> и на квартиры с 

<

адрес>; пакеты документов на квартиры с 1 по 4 содержат копии свидетельств о государственной регистрации права собственности за МО «Карталинский муниципальный район» на квартиры с 

<

адрес> протоколы заседания аукционной комиссии, протоколы проведения запросов предложений, протоколы электронных аукционов, Акты обследования жилого помещения, приобретаемого для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно которого должностными лицами администрации Карталинского муниципального районной ФИО28, ФИО55, ФИО61, ФИО73, ФИО42, ФИО69 квартиры осматривались только визуально, какие-либо эксперты либо специалисты в области строительства не привлекались; муниципальные контракты на приобретение жилых помещений, Акты приема передачи квартир между ФИО26 и Карталинским муниципальным районом, копии платежных поручений о перечислении денежных средств за приобретенные квартиры; решение о согласовании возможности заключения контракта с ФИО26;

том 6

- пакетов документов на 

<

адрес>, и квартиры с 

<

адрес>, содержащих копии свидетельств о государственной регистрации права собственности за МО «Карталинский муниципальный район» на 

<

адрес>, и на квартиры со 

<

адрес>, протоколы заседания аукционной комиссии, протоколы проведения запросов предложений, протоколы электронных аукционов, Акты обследования жилого помещения, приобретаемого для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно которого должностными лицами администрации Карталинского муниципального районной ФИО28, ФИО55, ФИО61, ФИО73, ФИО42, ФИО69, ФИО74, Пушкарской квартиры осматривались только визуально, какие-либо эксперты либо специалисты в области строительства не привлекались; муниципальные контракты на приобретение жилых помещений, Акты приема передачи квартир между ФИО26 и Карталинским муниципальным районом, копии платежных поручений о перечислении денежных средств за приобретенные квартиры; решения о согласовании возможности заключения контракта с ФИО26, акты приема-передачи квартир детям сиротам ФИО41, ФИО8, ФИО40, ФИО12, ФИО13, ФИО94, ФИО15; Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ подписанного Главой района ФИО16 «О распределении жилья детям-сиротам» - ФИО12, договор найма специализированного жилого помещения с ФИО12 

<

адрес>; Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ подписанного Главой района ФИО16 «О распределении жилья детям-сиротам» - ФИО15 

<

адрес>, договор найма специализированного жилого помещения с ФИО15 

<

адрес> (л.д.1- 213); 

- протокола осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.214-246), согласно которого были осмотрены пакеты документов по вышеуказанным квартирам; 

том 7

- протокола обыска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-15), согласно которого в администрации Карталинского городского поселения изъяты копии заявлений ФИО26 об уточнении статусов жилых домов, постановлений Главы, оригинал заявления Филатова от ДД.ММ.ГГГГ об изменении статуса жилого 

<

адрес>, вх.№;

- заявления ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) об изменении статуса жилого 

<

адрес>, с индивидуального на многоквартирный;

- протокола обыска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-51), согласно которого в администрации Карталинского муниципального района в присутствии ФИО16, ФИО17, изъяты договоры найма специализированных жилых помещений, дополнительные соглашения, папки-скоросшиватели по отпускам, командировкам, личные дела сотрудников: ФИО28, ФИО44, ФИО16; в кабинете ФИО17 изъяты сшивка документов градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № с приложениями, справка ФИО26 о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим регламентам; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. – 

<

адрес> – на здание; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. – № на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. – № на земельный участок категории земли для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>, градостроительные планы на земельные участки; заявление ФИО26 на имя ФИО38 от ДД.ММ.ГГГГ.; копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., копия справки ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ технический план здания 

<

адрес>, постановление Главы КМР ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ. об уточнении разрешенного использования земельного участка; копия межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; копия межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>А по пер. Красноармейский 

<

адрес>; постановления Главы КГП ФИО36 № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об уточнении статуса многоквартирного жилого дома»; разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью ФИО39, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью ФИО39, свидетельства о государственной регистрации права на 

<

адрес>, и земельный участок по этому же адресу, технические планы здания – 

<

адрес>; а также снята информация с жестких дисков компьютера ФИО17; 

- договоров найма специализированных жилых помещений о предоставлении детям сиротам жилых помещений по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.: ФИО41 - 

<

адрес>, ФИО13- 

<

адрес> дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО10 – 

<

адрес> дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО23 – 

<

адрес> дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 – 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО22 – 

<

адрес>; по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.: ФИО21 – 

<

адрес> дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6 – 

<

адрес> дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 – 

<

адрес> дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 – 

<

адрес> дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ.; от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО20 – 

<

адрес> дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.52-93);

- трудового договора ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105-109), согласно которого ФИО17 замещает должность заместителя главы Карталинского муниципального района по муниципальному имуществу, земельным и правовым вопросам;

- приказа о приеме на работу ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя Главы Карталинского муниципального района по муниципальному имуществу, земельным и правовым вопросам на период полномочий главы района (л.д.110);

- приказа о переводе ФИО17 на должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112);

- приказа о прекращении действия трудового договора с ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113);

- трудового договора ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО17 замещает должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района (л.д.114-118); 

- приказа о приеме на работу ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119) на должность первого заместителя Главы Карталинского муниципального района;

- приказа о продлении сроков действия трудового договора с ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120);

- решения о результатах выборов Главы Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133), согласно которого на должность Главы района избран ФИО16; 

- решения о регистрации Главы Карталинского муниципального района ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.134);

- приказа о вступлении в должность Главы Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 (л.д.135);

- приказа о прекращении полномочий Главы Карталинского муниципального района ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.136);

- решение об избрании Главы Карталинского муниципального района ФИО16 №-Н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137);

- приказа о вступлении в должность Главы Карталинского муниципального района ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.138);

- подлинника свидетельства о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО26 на земельный участок категории земли населенных пунктов - для ИЖС, площадью 689,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д.149);

- заявления ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ о разработке градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированный в отделе архитектуры ДД.ММ.ГГГГ. вх.№ (л.д.150); 

- копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО47 продал, а ФИО26 купил земельный участок площадью 689,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>А (л.д.151);

- градостроительного плана земельного участка №ru№ с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (152-157), утвержден постановлением Главы Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №; (л.д.158); 

- копи межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного МУП «Межевой центр» по заявлению ФИО26, по выполнению кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (л.д.159-168), согласно которого площадь земельного участка установлена 1152 кв.м;

- постановления Главы Карталинского муниципального района «Об изменении разрешенного использования земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО26 изменено разрешенное использование земельного участка с номером № по адресу: 

<

адрес> на ведение личного подсобного хозяйства (л.д.169);

- градостроительного плана земельного участка №№ с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (152-157), утвержденного постановлением Главы Карталинского муниципального района ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ. № «в новой редакции» (л.д.170-172, 173), согласно которому площадь земельного участка указана 1152 кв.м.; 

- копии межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Межевой центр» подготовлено по заявлению ФИО26 в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>л.д.174-183), согласно которого образовано два земельных участка площадью 436 кв.м. и 716 кв.м.;

- подлинника свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по 

<

адрес>, площадью 716 кв.м. (л.д.184);

- подлинника свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по 

<

адрес>, площадью 436 кв.м. (л.д.185);

- разрешения на строительство № (л.д.186) от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Карталинского городского поселения разрешила строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес> срок действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- подлинника разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ФИО39 (л.д.188), согласно которого администрация Карталинского муниципального района разрешила ввод в эксплуатацию построенного жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

- копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ФИО39, согласно которого администрация Карталинского муниципального района разрешила ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома по адресу: 

<

адрес> площадью 248,6 кв.м. (л.д.202); 

- копии свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 198,2 кв.м., 2 этажа (л.д.203); 

- свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, площадью 248,6 кв.м., этажность 2, по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес> (л.д.206); 

- разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. жилого дома с проектной документацией по адресу: 

<

адрес>, подписанного ФИО39 (л.д.218); 

- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. построенного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, подписанного ФИО39 (л.д.229); 

- постановления администрации Карталинского городского поселения о присвоении почтового адреса № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении почтового адреса по заявлению ФИО26 земельному участку площадью 716 кв.м. - 

<

адрес> (л.д.230);

- постановления Карталинского городского поселения «Об уточнении статуса многоквартирного жилого дома» № от ДД.ММ.ГГГГ дому по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, присвоен статус многоквартирного (л.д.231); 

- свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ на дом пол адресу: 

<

адрес> (л.д.232);

- информационное письмо администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на имя первого заместителя начальника ГКУ ЧО ФИО95 (л.д.233-234), согласно которому Глава района ФИО16 направил копии документов, а также сообщил, что «Выдача разрешений на строительство и уточнение статуса объектов по адресу: 

<

адрес>, пер. Красноармейский, 

<

адрес>А и 26А/1 осуществлялась администрацией Карталинского городского поселения», однако как установлено судом разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома с проектной документацией по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> выдано районной администрацией – начальником управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО39;

- протокола осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.236-249), согласно которого были осмотрены вышеприведенные документы, а также документы об отпусках, командировках и больничных ФИО16 и ФИО17; 

том 8 

- подлинника технического плана здания 

<

адрес>, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.218);

- протокола осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21), согласно которому осмотрен технический план здания изготовленный ДД.ММ.ГГГГ; 

- протоколов выемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-30), согласно которого в Управлении поимущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района произведена выемка распоряжений о включении в реестр муниципальной собственности КМР квартир 1

<

адрес> и квартир 

<

адрес>; 

- распоряжений администрации Карталинского муниципального района «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района» (л.д.31-49) вышеуказанных квартир, приобретенных у ФИО26: №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, приложение к распоряжению №-р; 

- решений Управления имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района» (л.д.50-61), а именно указанных квартир: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- распоряжения администрации Карталинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилому фонду Карталинского муниципального района» (л.д.66);

- списка жилых помещений, относимые к муниципальному специализированному жилому фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа (л.д.67-69);

- протокола осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-76), согласно которого осмотрены вышеуказанные распоряжения, подписанные ФИО16; 

- протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-87), согласно которого в администрации Карталинского муниципального района изъята документация, касающаяся деятельности жилищно-бытовой комиссии; 

- постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о районной жилищно-бытовой комиссии Карталинского муниципального района» и самого Положения (л.д.88, 89-92); 

- распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р», подписанного ФИО16 (л.д.93), согласно которого в состав ЖБК введена ФИО17;

- распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава жилищно-бытовой комиссии при администрации Карталинского муниципального района» (л.д.94-95), в состав которой были введены в том числе ФИО17, ФИО39; 

- постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление главы администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №» и приложения 1 к нему (л.д.96-97); 

- протоколы заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-107) о распределении жилья детям-сиротам; 

- приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района ФИО39» (л.д.113);

- приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе ФИО39 на другую работу – переведен на должность заместителя начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района (л.д.117); 

- должностной инструкций заместителя начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района (л.д.122-125), с которой ФИО39 был ознакомлен; 

- протокола осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127-131), согласно которого смотрены вышеуказанные документы;

- протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137-149) распоряжений администрации КМР «О распределении жилья детям-сиротам», подписанных Главой района ФИО16, а именно: от ДД.ММ.ГГГГ №-р, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.150-162), согласно которых потерпевшим детям-сиротам были распределены квартиры в домах 

<

адрес>, и они были исключены из списка нуждающихся; 

- протокола осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.163-170), согласно которого были осмотрены вышеуказанные распоряжения; 

- протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.174-179), согласно которого у ФИО28 изъято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ., договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3;

- протокола осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.180-182): распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ., договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, согласно которых ФИО3 выделена 

<

адрес>;

- протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.185-192), согласно которого в администрации КМР изъято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилья детям-сиротам», постановление администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнения в постановление администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №», требование к жилому помещению, приобретаемому для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

- протокола осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.193-195), согласно которого осмотрены распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилья детям-сиротам», постановление администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнения в постановление администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №», требование к жилому помещению, приобретаемому для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

- протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.199-205), согласно которого в администрации КМР изъято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилья детям-сиротам», №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилья детям-сиротам»; 

- протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.208-212), согласно которого были изъяты документы, содержащие свободные образцы подписей ФИО17, ФИО39, журналы регистрации разрешений на ввод объекта в эксплуатацию и на строительство, реконструкцию и перепланировку; 

- протокола осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.213-217), в ходе которого были осмотрены документы, изъятые в администрации Карталинского муниципального района, установлено, что в журнале регистрации разрешения на строительство, реконструкцию и перепланировку отсутствуют сведения о выдаче ФИО26 разрешения на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ №№ а имеются сведения о выдаче разрешения на строительство 

<

адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ; сведения предусматривающие реконструкцию жилого 

<

адрес> в журнале регистрации разрешений на ввод объекта в эксплуатацию не имеются, есть сведения о выдаче ФИО26 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес>, строительство ИЖС; 

том 9

- исполнительными производствами, возбужденными судебными приставами-исполнителями Карталинского ГОСП на основании решений Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО21, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО52 (ФИО32) Ю.О., Тележенко (ФИО40) Е.В (ФИО23) Е.В., от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, ФИО8, ФИО22, от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО20, от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО6 (ФИО32) К.С., от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО91, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО41, от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3 об обязании администрации Карталинского муниципального района предоставить указанным лицам жилые помещения (л.д.2-135), из которых следует, что судебными приставами-исполнителями неоднократно вносились требования об исполнении решений суда в адрес администрации Карталинского муниципального района, а также объявлялись 

<

адрес> ФИО16 предупреждения, что в случае злостного неисполнения решений суда, он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, которые ФИО16 получал лично (л.д.2-135); 

- протокола осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.136-139), согласно которого были осмотрены вышеуказанные исполнительные производства; 

том 10

- протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-25), в ходе которого у ФИО26 изъяты выписка с его расчетного счета в ПАО «Сбербанк России»;

- протокола осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-29), согласно которого осмотрена выписка по расчетному счету ФИО26 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что ему поступали денежные средства за реализованные квартиры в домах 

<

адрес>; 

- протокола выемки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-36), согласно которого у ФИО26 был изъят телефон «Micromax D305»; 

- протокола осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-43), согласно которого был осмотрен сотовый телефон «Micromax D305», установлено, что в телефоне ФИО26 имеются телефонные номера ФИО17 и ФИО16 и есть смс-сообщение в адрес ФИО16 с текстом «Поздравляю»; 

- протокола осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133-137), согласно которого был осмотрен компакт диск предоставленный с ООО Т-2 Мобайл, на котором содержится детализация телефонных соединений ФИО16 по номеру №, установлено, что между ФИО27, пользовавшимся номером №, и ФИО16 за длительный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются многочисленные телефонные соединения, а также между ФИО27 и ФИО17 также имеются многочисленные телефонные соединения; в судебном заседании был просмотрен данный компакт-диск, изложенная информация в протоколе нашла свое подтверждение; 

- справка ООО «Т2 Мобайл»от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.144), согласно которой информация оператором связи о соединениях абонентов хранится в течении трех лет;

- протокола осмотра предметов, содержащих информацию о соединениях между абонентами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145-150), согласно которого был осмотрен компакт-диск о соединениях по номеру №, использовавшегося ФИО17, установлено, что имеются многочисленные соединения с ФИО26, использовавшего №, в период реконструкции и строительства домов, а также реализации квартир; 

- протокола осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.158-162), в ходе которого осмотрен компакт-диск по номеру №, использовавшегося ФИО39, установлено, что имеются многочисленные соединения с номером, использовавшегося ФИО17; 

- протокола осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.208-223), согласно которого были осмотрены результаты оперативно-розыскной деятельности, а именно прослушивание телефонных переговоров ФИО17, ФИО28, ФИО26, из которых следует, что имели место разговоры между ФИО28 и ФИО44, ФИО27 и его дочерью ФИО27, ФИО28 и ФИО96, ФИО28 и ФИО44, из которых можно сделать вывод о том, что указанные лица обсуждают сложившуюся ситуацию по расследованию уголовного дела, а также какие показания даются по делу и кто какую занимает позицию, а также обсуждается необходимость консультации с адвокатом и о том, что лица, имеющие отношения к делу говорят много лишнего следственному комитету (разговор между ФИО28 и ФИО44);

- протокола осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.234-238), согласно которых при проведении оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение», во время нахождения ФИО17 под домашним арестом по месту своего жительства, последнюю посещали свидетели ФИО57 (неоднократно), защитник обвиняемого ФИО16 – Антилов Ю.А, а также свидетель ФИО75, что указывает на активное противодействие следствию со стороны ФИО17 и согласование позиции и показаний с данными лицами; 

том 11

- протокола осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-31), согласно которого были осмотрены материалы космической съемки, из которой следует, что 

<

адрес>, отсутствует на представленных снимках вплоть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, присутствует с ДД.ММ.ГГГГ;

- заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного двумя экспертами ФБУ ЧЛСЭ МЮ РФ по материалам доследственной проверки №. № (№ г.) (л.д.64-113), согласно которой фактическая стоимость возведения жилого дома (объекта) по адресу: 

<

адрес>, на дату завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ составляет 2697265 рублей; фактическое конструктивно-планировочное устройство жилого дома соответствует представленному техническому плану; дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям ТР «О безопасности зданий и сооружений» [2], ТР «О требованиях пожарной безопасности» [3], СП 54.13330.2011 [7], ГОСТ 30494-2011 [11], СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 [14], СП 50.13330.2012 [19], СП 17.13330.2011.12 [25], СП 1.13130.2009 [28], СП 2.13130.2012 [29], п.п.10,11,13,15,21 раздела II МДС 13-21.2007 [15] и не пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания; 

- заключения эксперта по материалам доследственной проверки № №. № (№ г), проведенной экспертами ФБУ ЧЛСЭ МЮ РФ, (л.д.136-194), согласно которой фактическая стоимость возведения жилого дома (объекта) по адресу: 

<

адрес> на дату завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ составляет 5082987 рублей; фактическое конструктивно-планировочное устройство осмотренных квартир №,4 соответствует техническому плану; фактическое конструктивно-планировочное устройство осмотренных квартир №,8 не соответствует техническому плану. Площадь 

<

адрес> фактически составляет 34,6 кв.м., площадь 

<

адрес> фактически составляет 37,1 кв.м; установить фактическое конструктивно-планировочное устройство квартир №,5,6,9, а также всего указанного жилого дома в целом не представилось возможным. Дом расположенный по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям ТР «О безопасности зданий и сооружений» [2], ТР «О требованиях пожарной безопасности» [3], ГОСТ 30494-2011 [11], СанПин 2.1.2.2645-10 [14], СП 50.13330.2012 [19], СП 17.13330.2011.12 [25], СП 1.13130.2009 [28], СП 2.13130.2012 [29], п.п.10,11,13,15,21 раздела II МДС 13-21.2007 [15] и не пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания; 

том 12

- заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-88), проведенного ООО «Консалтинговая компания «ОБиКон», согласно которого фактическое конструктивное планировочное устройство жилого дома соответствует представленному техническому плану, за исключением помещения 4 в 

<

адрес>; дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 [26, п.п.2.5,3.1], СанПин 2.1.2.2645-10 [25, п.4.1], ГОСТ 30494-2011 [41, п.4.4], СП 42.13330.2016 [35, п.7.1], СП 17.13330.2011 [42, п.п.9.1, 9.12], СП 50.13330.2012 [36, п.5.2], СП 54.13330.2016 [38, п.8.2], СП 1.13130.2009 [43, п.п.4.2.5, 5.4.20], Перечню национальных стандартов и сводов правил (частей стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года №1521) [13, п.6,35], «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 02.07.2013г.) от 30.12.2009г. №384-ФЗ [12, п.п.5.2, 6.1], Перечню документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [44, п.209, 14, ст.80 п.3], постановлению Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 и Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции [16, п.п.21,25], и непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания; 

- заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. проведенного ООО «Консалтинговая компания «ОБиКон» (л.д.107-199), согласно которого фактическое конструктивное планировочное устройство осмотренных квартир 4,6 соответствует техническому плану; фактическое конструктивное планировочное устройство осмотренной 

<

адрес> не соответствует техническому плану; при подсчете площади квартир 

<

адрес> присутствуют арифметические ошибки; установить фактическое конструктивное планировочное устройство всего объекта исследования в целом не представилось возможным по причине отсутствия технического плана здания; дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 [26, п.п.2.5,3.1], СП 42.13330.2016 [35, п.7.1], СП 17.13330.2011 [42, п.п.9.1, 9.12], СП 50.13330.2012 [36, п.5.2], СП 54.13330.2016 [38, п.п.3.32, 8.2], СП 1.13130.2009 [43, п.5.4.20], ТТК [45, п.п.3.7.2, 3.7.4, 3.7.6, 3.9.1], Перечню национальных стандартов и сводов правил (частей стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года №1521) [13, п.6,35], «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 02.07.2013г.) от 30.12.2009г. №384-ФЗ [12, п.п.5.2, 6.1], Перечню документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [44, п.209, ст.80, п.3], постановлению Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 и Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции [16, п.п.21,23,25], и непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания; 

том 13

- заключения эксперта по результатам строительно-технической экспертизы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО16 № Г от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-73), из выводов которой по дому 

<

адрес> по 

<

адрес>, следует, что качество выполненных работ не соответствует нормативным требованиям в строительстве, действующим на территории РФ, а именно: не выполняются требования по обеспечению микроклимата в квартирах домов из-за отсутствия вентиляции; фактическое сопротивление теплопередачи наружных стен и существующего перекрытия не соответствует условиям теплозащиты здания; конструкция крыши выполнена с нарушениями технологии строительства и не обеспечивает безопасность проживающих людей, нарушены требования ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ; не обеспечивается выполнение требований СанПин 2.1.2.2645-10; - при устранении дефектов, обнаруженных в процессе исследования строительных объектов, проживание возможно. Земельный участок не предназначен для размещения многоквартирного жилого дома. Жилой 

<

адрес>, имеет следующие скрытые неустранимые недостатки: швы не заполнены раствором, кладка наружных стен из пеноблоков не обеспечивает несущую способность и как следствие - трещины по фасадам здания, не обеспечивает долговечность – нарушение СП 54.13330.2016 (СНиП 31-01-2003), имеющееся в материалах уголовного дела копия заключения эксперта ФИО89 не содержит предупреждения эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также не имеется подписей эксперта ФИО89; 

- заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.92-98), согласно которого подписи от имени ФИО39, расположенные в графе «Начальник Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района В.П, ФИО44», в разрешениях, выданных на имя ФИО26, администрацией Карталинского муниципального района, в лице начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района В.П, ФИО44: за № от ДД.ММ.ГГГГ., за № от ДД.ММ.ГГГГ., за № от ДД.ММ.ГГГГ – выполнены самим ФИО39, а электрографическое изображение подписи от имени ФИО39, расположенной в графе «Начальник Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района В.П, ФИО44» в копи разрешения за № от ДД.ММ.ГГГГ., выданном на имя ФИО26, администрацией Карталинского муниципального района, в лице начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района В.П, ФИО44, на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, является копией подлинной подписи ФИО39; 

- заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №. Представлен оригинал документа (л.д.115-118), согласно которого электрографическое изображение подписи от имени ФИО39, расположенной в графе «Начальник Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района В.П, ФИО44» в копии разрешения на строительство за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ФИО26, администрацией Карталинского муниципального района, в лице начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района В.П, ФИО44, является копией подлинной подписи ФИО39; 

- заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.137-146), согласно которого подписи от имени ФИО17, расположенные в графе «Исполняющий обязанности главы Карталинского муниципального района» в распоряжениях администрации Карталинского муниципального района Челябинской области «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р; в графе «Председатель ЖБК» в протоколах заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; в графе «СОГЛАСОВАНО: Первый заместитель главы района» на оборотной стороне распоряжений администрации Карталинского муниципального района «О распределении жилья детям-сиротам» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р; в графе «СОГЛАСОВАНО Первый заместитель главы района» на оборотной стороне постановления администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении дополнения в постановление администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №», - выполнены самой ФИО17

Установить кем, самой ФИО17 или другим лицом выполнена подпись от ее имени, расположенная в графе «СОГЛАСОВАНО: Первый заместитель главы района» на оборотной стороне распоряжения администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», не представляется возможным.

- заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подписи от имени ФИО16, расположенные в графе «глава Карталинского муниципального района» в следующих документах: в распоряжениях администрации Карталинского муниципального района в лице главы Карталинского муниципального района ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р; в договорах найма специализированного жилого помещения, заключенные администрацией Карталинского муниципального района в лице главы Карталинского муниципального района ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО41, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО13, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО23, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО22, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО97, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО20; в договоре на передачу продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Карталинским муниципальным районом 

<

адрес> в лице главы Карталинского муниципального района ФИО16 и ФИО3 - выполнены самим ФИО16

И электрофотографические изображения подписей от имени ФИО16, расположенные в графе «Глава Карталинского муниципального района» в копиях договора найма специализированного жилого помещения за № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО12 и № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО15 - являются копиями подлинных подписей ФИО16 (т.13 л.д.165-174);

- заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подписи от имени ФИО16, расположенные в графе «глава Карталинского муниципального района» в следующих документах: распоряжения администрации Карталинского муниципального района в лице главы Карталинского муниципального района ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р; договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией Карталинского муниципального района в лице главы Карталинского муниципального района ФИО16 с ФИО3; постановление администрации Карталинского муниципального района Челябинской области в лице главы Карталинского муниципального района ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ №- выполнены самим ФИО16 (т.13 л.д.191-197);

том 14

- решения Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-37), согласно которого восстановлено право ФИО25 на получение жилого помещения, как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; она включена в список граждан по Карталинскому муниципальному району подлежащих обеспечению жилым помещением; договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут; администрация Карталинского муниципального района обязана предоставить ФИО25 по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Карталинского муниципального района; 

том 20

- должностной инструкцией первого заместителя главы Карталинского муниципального района (л.д.71-75), согласно которой первый заместитель главы по муниципальному имуществу, земельным и правовым вопросам относится к категории руководителей и к группе высших должностей; первый заместитель назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой Карталинского муниципального района и подчиняется в своей деятельности главе Карталинского муниципального района; на время отпуска главы Карталинского муниципального района (отпуск, командировка, болезнь) осуществляет его обязанности с правом подписи нормативных документов; первому заместителю главы Карталинского муниципального района по муниципальному имуществу, земельным и правовым вопросам подчиняются отделы, определенные структурой администрации главы Карталинского муниципального района; первый заместитель осуществляет руководство и контроль за деятельностью Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий; курирует работу отдела юридической и кадровой работы администрации Карталинского муниципального района, отдела по закупкам, отдела по бухгалтерскому учету и отчетности; обеспечивает контроль за соответствием действующему законодательству правовых актов (постановлений, распоряжений), приказов, принимаемых администрацией и главой Карталинского муниципального района, договоров, соглашений, заключаемых Комитетом от имени Карталинского муниципального района; осуществляет руководство работой жилищно-бытовой комиссии; организует и контролирует выполнения решений комиссий; взаимодействует с органами местного самоуправления по курируемым вопросам и оказывает консультативную и практическую помощь; вправе требовать от работников курируемых управлений, отделов выполнения поручений, распоряжений, связанных с их обязанностями; имеет право подписи финансовых документов; 

- приказа Главы Карталинского муниципального района ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей главы Карталинского муниципального района на ФИО17 (л.д.82);

- приказа Главы Карталинского муниципального района ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении исполнения обязанностей главы Карталинского муниципального района на ФИО17 (л.д.83);

- приказа Главы Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении обязанностей главы Карталинского муниципального района (л.д.84);

- приказов Карталинского муниципального района отпуске главы Карталинского муниципального района, об отзыве из отпуска, об исполнении обязанностей (л.д.85-94).

- вещественными доказательствами, осмотренными в ходе судебного следствия, а именно: СД-дисков с детализацией телефонных соединений ФИО16, ФИО44, ФИО27, ФИО44, ФИО98; телефона, принадлежащего ФИО27; журналов регистрации разрешений на строительство и на ввод объектов строительства в эксплуатацию. 

В ходе судебного следствия к материалам дела приобщены копия решения Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО42, ФИО7, ФИО6, согласно которого договоры специализированного найма жилого помещения расторгнуты и на администрацию Карталинского муниципального района возложена обязанность по приобретению указанным лицам жилых помещений за счет средств местного бюджета. Также приобщены определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которыми решения Карталинского городского суда оставлены без изменения, а жалобы администрации Карталинского муниципального района без удовлетворения. Указанное обстоятельство также указывает на наступление тяжких последствия, так как влечет дополнительные расходы местного бюджета на повторное приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей и лицам из их числа. 

Оценивая приведенные выше доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд признает их относимым, допустимыми и достаточными для выводов о виновности ФИО16 и ФИО17 в инкриминируемых им преступлениях. Оснований для признания приведенных доказательств недопустимыми в силу ст.75 УПК РФ суд не усматривает. В качестве доказательств вины ФИО16 и ФИО17 в инкриминируемых им преступлениях, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, суд признает: показания представителя потерпевшего ФИО2 на предварительном следствии, показания потерпевших ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Ильной С.В., ФИО10, его представителя ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО25, ФИО15 данные в ходе судебного заседания, так как показания указанных лиц не противоречат друг другу и подтверждаются вышеуказанными письменными материалами дела. Показания на предварительном следствии потерпевших ФИО7, ФИО42, ФИО24, ФИО40, ФИО12 суд во внимание не принимает, так как данные лица были допрошены органами предварительного следствия поверхностно. Также в качестве доказательств вины подсудимых суд принимает показаний свидетелей: ФИО26, ФИО43, ФИО47, ФИО53, ФИО36, как в суде, так и на предварительном следствии, так как показания указанных лиц согласуются с иными доказательствами по делу и в целом не противоречат им. Имеющиеся, по мнению суда, небольшие противоречия в показания указанных лиц, суд объясняет тем, что с момента произошедших событий прошло уже более четырех лет. Также суд в качестве доказательств вины ФИО16 и ФИО44 принимает показания свидетелей ФИО49, ФИО38, ФИО63, ФИО64, ФИО82, ФИО80, ФИО75, ФИО99, ФИО81, ФИО54, ФИО83, ФИО59, ФИО73, ФИО61, ФИО55, ФИО74, ФИО31, ФИО35, ФИО100, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО72, ФИО71, данные в суде, а также показания свидетелей ФИО39,., ФИО28, ФИО37 данные на предварительном следствии и оглашенные в судебном заседании, которые изобличают подсудимых в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ. Показания свидетелей ФИО39 ФИО28, ФИО37 в суде, а также первоначальные показания ФИО39, ФИО26, ФИО28 на предварительном следствии, где они о роли ФИО44 и ФИО16 ничего не поясняют, суд во внимание не принимает, так как они противоречат установленным обстоятельствам по делу, и расценивает показания данных лиц, как желание оказать помощь подсудимым в избежании установленной уголовным законом ответственности за содеянное, а также избежать возможной ответственности за совершенные действия лично. 

Перечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода суда о доказанности виновности подсудимого ФИО16 и ФИО17 в совершении указанных выше преступлений. Вина ФИО16 и ФИО17 нашла подтверждение в полном объеме, как показаниями потерпевших, представителя потерпевшего, так и показаниями вышеперечисленных свидетелей, а так же письменными материалами дела и вещественным доказательствами.

Каких-либо противоречий в перечисленных выше доказательствах, имеющих существенное значение для выводов суда, не установлено, содержащиеся в них сведения полностью согласуются между собой.

Исследованные в ходе судебного заседания письменные материалы дела и вещественные доказательства, добыты с соблюдением требований закона, объективны и достоверны, оснований ставить их под сомнение не имеется, поэтому они могут быть положены в основу обвинительного приговора.

К показаниям ФИО16 и ФИО17 суд относится критически, так как они противоречат совокупности исследованных доказательств и расценивает их, как желание избежать установленной уголовным законом ответственности за содеянное. 

Неоднократно заявленные стороной защиты в ходе судебного следствия доводы о совершении преступления иными лицами судом, во внимание не принимаются, так как суд не является правоохранительным органом, осуществляющим уголовное преследование, не формирует обвинение и не вправе делать выводы о виновности или не виновности иных лиц, проходящих по уголовному делу в качестве свидетелей. Суд рассматривает уголовное дело только в рамках предъявленного обвинения конкретным лицам, а именно ФИО16 и ФИО17 

Стороной защиты в ходе судебного следствия заявлялись ходатайства о назначении повторных экспертиз: почерка, компьютерно-технической, строительно-технической, которые судом отклонены, в силу надуманности доводов, приведенных стороной защиты. Все экспертизы органами предварительного следствия назначены и проведены в соответствии с требованиями УПК РФ, а именно ст.204 УПК РФ, никаких противоречий в выводах экспертов при проведении вышеуказанных экспертиз суд не усматривает. Имеющаяся строительная техническая экспертиза, проведенная экспертом ФИО89 по инициативе администрации Карталинского муниципального района, не опровергает выводы экспертов, изложенных в заключении от ФБУ «Челябинской лаборатории судебной экспертизы», в частности, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения в работоспособном состоянии не находятся, не отвечают требованиям п.10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47. Доводы стороны защиты о том, что в рамках расследования уголовного дела следователем назначалась повторная судебная строительно-техническая экспертиза, что якобы свидетельствует о необъективности первоначальной экспертизы и допущенных нарушениях при её проведении, носят надуманный характер. Назначение повторной экспертизы было обусловлено возбуждением уголовного дела и положениями ч.1.2 ст.144 УПК РФ, при этом в постановлениях следователя о назначении экспертиз от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не содержат суждений о сомнениях в выводах ранее данного заключения ФБУ ЧЛСЭ. В ходе проведения доследственной проверки, до возбуждения уголовного дела, при назначении строительно-технической экспертизы у следователя не было обязанности знакомить с данным постановлением ФИО16, ФИО17, и их защитников, так как на момент назначения экспертизы они не находились в статусе подозреваемого (обвиняемого), поэтому доводы защиты о нарушении права на защиту носят голословный характер. 

Также, защитой в ходе судебного следствия было заявлено ходатайство о возвращении уголовного дела прокурору на основании п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ, так как обвинительное заключение составлено с нарушением требований настоящего Кодекса, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, акта или постановления. Указанное ходатайство удовлетворению не подлежит, так как обвинительное заключение соответствует требованиям ст.220 УПК РФ, в обвинительном заключении указано существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела, также имеется формулировка предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за преступление. Не является основанием для возвращения уголовного дела не приобщение следственными органами к материалам дела постановления Центрального районного суда г. Челябинска от 06.06.2017г. и детализации телефонных соединений свидетеля ФИО26, так как данные документы и сведения были представлены по запросу суда. Каких-либо противоречий в имеющихся детализациях суд не усматривает. 

Органами следствия при производстве предварительного расследования, нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих признания каких-либо доказательств недопустимыми не допущено. Дело расследовано объективно в соответствии с законом. Доводы защиты направлены на переоценку представленных доказательств, которые суд, на основе анализа всех доказательств, не разделяет.

Суд не принимает во внимание доводы защиты о том, что органами предварительного следствия из уголовного дела изымались и фальсифицировались доказательства, которые могли бы свидетельствовать о невиновности их подзащитных, так как указанные доводы ничем не подтверждены. При исследовании вещественных доказательств, а именно дел правоустанавливающих документов, установлено, что в каждом деле Росреестра по Челябинской области имеется расписка в получении документов на государственную регистрацию с отметками, какие именно документы были предоставлены на регистрацию заявителем. Из указанных расписок видно, что не во всех случаях ФИО26 предоставлялись сотрудниками Росреестра разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на строительство, разрешения на реконструкцию, поэтому доводы защиты об изъятии из дел правоустанавливающих документов органами следствия указанных разрешений не подтверждаются изученными материалами. Тот факт, что описи дел правоустанавливающих документов не соответствуют содержимому этих дел, указывает на ненадлежащее исполнение обязанностей сотрудниками Росреестра. Органами следствия не скрывалась детализация телефонных соединений ФИО27, данная детализация не была приобщена к уголовному делу и по запросу суда была представлена. В ходе изучения указанной детализации каких-либо противоречий с иными детализациями суд не усматривает. В указанной детализации также содержится информация о многочисленных соединениях ФИО27 с ФИО16 и ФИО44. 

Суд считает установленным, что ФИО16 на основании решения территориальной избирательной комиссии г. Карталы и Карталинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов Главы Карталинского муниципального района», решения территориальной избирательной комиссии г. Карталы и Карталинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации Главы Карталинского муниципального района», приказа администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы Карталинского муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность главы Карталинского муниципального района Челябинской области, а также на основании решения Собрания депутатов Карталинского муниципального района Челябинской области (далее — Собрание депутатов) от ДД.ММ.ГГГГ №-Н «Об избрании главы Карталинского муниципального района», приказа администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы Карталинского муниципального района» вновь был избран главой Карталинского муниципального района. В указанной должности ФИО16 состоит до настоящего времени. Таким образом, ФИО16 является Главой органа местного самоуправления.

ФИО17 в соответствии с приказом (распоряжением) администрации Карталинского муниципального района о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № на период полномочий главы Карталинского муниципального района ФИО16 назначена на должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района. В соответствии с приказом администрации Карталинского муниципального района о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО17 на период полномочий главы Карталинского муниципального района ФИО16 назначена на должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района. На основании приказа администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении обязанностей» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей главы Карталинского муниципального района возложены на ФИО17 В соответствии с должностными инструкциями первого заместителя главы Карталинского муниципального района Челябинской области ФИО17 являлся должностным лицом, на постоянной основе осуществляющим функции представителя власти, а также выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления. А также на период отсутствия Главы района исполняет его обязанности, то есть также является главой органа местного самоуправления.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства); порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.4 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006г., жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что ФИО16 и ФИО17, не привлекая экспертов, некачественного комиссионного осмотра жилых помещений сотрудниками районной администрации на предмет их фактической пригодности для проживания, которые подчинялись в силу трудовых правоотношений Главе района и его первому заместителю, в домах 

<

адрес>, по заранее достигнутой договоренности с иным лицом 1, зная о том, что с ДД.ММ.ГГГГ соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между муниципальными образованиями - «Карталинский муниципальный район» и Карталинское городское поселение», о передаче полномочий по решению вопросов местного значения Карталинского городского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства расторгнуто, и они не вправе выдавать разрешения на строительство, реконструкцию и ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, используя свое должностное положение, из иной личной заинтересованности, а именно в целях выполнения поручения Губернатора и выполнения Государственной программы по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, жилыми помещениями, то есть создания положительного о себе образа, дали указания подчиненным им сотрудникам изготовить и выдать иному лицу 1 в 2014 году разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, разрешения на строительство №, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №, разрешение на строительство №, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, указав в них недостоверные даты их изготовления и выдачи – 30, ДД.ММ.ГГГГ, что позволило иному лицу 1 осуществить реконструкцию и строительство непригодных для постоянного круглогодичного проживания двух многоквартирных домов для последующей продажи квартир администрации Карталинского муниципального района в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями; после чего согласно достигнутой с иным лицом 1 договоренности заключили муниципальные контракты на приобретение жилых помещений в собственность муниципального образования Карталинский муниципальный район для обеспечения жилым помещением детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения. По заключению этих контрактов в муниципальную собственность Карталинского муниципального района были приобретены вышеуказанные жилые помещения непригодные для круглогодичного проживания. 

Таким образом, ФИО16 и ФИО17, в группе лиц, совершил деяния, которые были непосредственно связаны с осуществлением им своих прав и обязанностей, однако выходили за круг их должностных полномочий. Установлено, что ФИО16 и ФИО44 давали подчинённым по службе указания об оказании помощи иному лицу в подготовке необходимых документов, выдачи таких документов, приемке жилых помещений, проведении аукционов, подписания необходимых распоряжений, муниципальных контрактов и направляли документы для произведения оплаты заключённых контрактов. Однако для их совершения отсутствовали обязательные условия и основания, поскольку аукционы проводились в интересах одного участника, под конкретные объекты, которые не соответствовали градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам, а также условиям муниципальных контрактов, но приобретены в собственность администрации Карталинского муниципального района. Дефекты и недостатки жилых помещений требовали запрещения их эксплуатации. Между тем в указанные квартиры были заселены вышеуказанные потерпевшие. Такие действия ФИО16 и ФИО17 объективно противоречили общим задачам и требованиям, предъявляемым к органам местного самоуправления, а также целям и задачам, для достижения которых подсудимые были наделён, соответствующими полномочиями.

Тем же целям и задачам противоречило бездействие ФИО16 и ФИО17, которое заключалось в том, что они не организовали надлежащее принятие подчинёнными мер по проверке соответствия качества приобретаемых объектов недвижимости. 

Указанные обстоятельства подтверждаются приведёнными в приговоре показаниями свидетелей, заключениями экспертов и вещественными доказательствами.

Также о предварительной договоренности ФИО16, ФИО44 с иным лицом 1 о приобретении у последнего квартир для детей-сирот, свидетельствует и тот, факт, что согласно письменных материалов дела иным лицом 1 был реконструирован 

<

адрес> и построен 

<

адрес>, с однотипными, однокомнатными квартирами, определенной площади и определенной стоимостью, что позволило именно ему в единственном числе заявиться на аукционы, проводимые Управлением по имуществу и земельной политике КМР по приобретению жилья для детей-сирот. 

Доводы защиты, что проведение экспертизы не предусмотрено законом и включение данного пункта в муниципальные контракты, противоречило действующему законодательству, а именно Федеральному закону от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствие с которым проведение экспертизы при приобретении жилья у единственного поставщика не обязательно, основаны на неверном толковании закона. 

Действительно ч.4 ст.94 Федерального закона №44-ФЗ, действовавшей на тот момент, не обязывала заказчика проведения экспертизы при приобретении поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, но и не запрещала проведения её, а поскольку предметом рассматриваемых аукционов были жилые помещения пригодные для круглогодичного проживания, которые приобретались в собственность муниципального образования, а признание их соответствующими муниципальному контракту, не обладая специальными познаниями в области строительства, не возможно, то включение указанного пункта в муниципальные контракты, соответствовало тем целям и задачам, для достижения которых и объявлялся аукцион. Отсутствие денежных средств на данные цели не свидетельствует о возможности не исполнения указных действий. Более того, в суде установлено, что для приёмки жилых помещений в муниципальную собственность и для проверки пригодности, непригодности жилых помещений, при администрации района существовала комиссия, при этом в последней, были задействованы специалисты из разных сфер, для привлечения которых не было необходимости изыскивать дополнительные материальные средства. Однако ФИО16 и ФИО17 не были предприняты надлежащие меры к проверке приобретаемых жилых помещений, указанной комиссией. Доводы защиты, что комиссия не смогла бы определить непригодность жилых помещений, не соответствуют действительности, поскольку, как было установлено в суде, при передаче квартир в пользование потерпевшим сразу же было видно отсутствие отопления в подъездах, а также надлежащей канализации в 

<

адрес>. Кроме того, после приобретения квартир в указанном доме в администрацию от потерпевших начали поступать жалобы на качество предоставленного жилья, однако, комиссия, несмотря на поступающие жалобы, у того же лица вновь осуществила приемку квартир в 

<

адрес>. 

Доводы подсудимых, о том, что у них не было никакой заинтересованности и договоренности в приобретении жилых помещений у иного лица 1, опровергаются тем, что все аукционы были проведены под размеры квартир, построенных иным лицом 1 по переулку 

<

адрес>, и которые иное лицо 1 выставило на продажу. 

К показаниям свидетелей, являющихся работниками районной администрации, о том, что жилые помещения были качественными, суд в этой части относится критически, так как данные свидетели показали, что осматривали они квартиры только визуально, при этом сам дом не осматривали, при этом в части осмотров квартир в показаниях лиц, входивших в комиссию, имеются противоречия. Так, свидетель Пушкарская показала в суде, что выезжали они на осмотр квартир не всегда в полном составе. Ни один из свидетелей, входивших в комиссии по осмотру квартир не смог с точностью указать состав комиссии, даты осмотров и количество проведенных осмотров. 

Доводы стороны защиты об имеющихся задолженностях по коммунальным услугам у потерпевших, наличие долгов у ФИО26 не имеют отношения к рассматриваемому уголовному делу, и не свидетельствует о даче ложных показаний данными лицами. В ходе рассмотрения уголовного дела каких-либо достоверных данных об оговоре ФИО16 и ФИО44 Ф-выми, потерпевшими и иными свидетелями, показания которых суд принял в качестве доказательств по делу, суду не представлено. 

Существенность вреда причиненного интересам граждан, общества и государства, подтверждена в ходе судебного следствия, поскольку в муниципальную собственность были приобретены не пригодные для постоянного проживания квартиры, должностные лица не выполнили свои обязанности по предоставлению детям-сиротам (детям, оставшимся без попечения родителей) пригодного для проживания жилого помещения, а наоборот, существенно нарушили права и законные интересы последних, получивших для проживания жилые помещения, непригодные для постоянного круглогодичного проживания, а также подорвали авторитет органов местного самоуправления, сформировала негативное мнение о должностных лицах органов местного самоуправления, использующих свои должностные полномочия вопреки интересам службы.

Размер ущерба в сумме 4125900 рублей 02 копейки и 6020862 рубля 64 копейки, причинённый в результате преступных действий ФИО16 и ФИО17, который, по мнению суда, является значительным, позволяет утверждать, что действиями подсудимых также причинены тяжкие последствия.

Установив выше изложенные доказательства, суд, действия ФИО16 и ФИО17 (по дому 

<

адрес>), квалифицирует каждого по п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, с причинением тяжких последствий.

Действия ФИО16 (по 

<

адрес>) суд квалифицирует по п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, с причинением тяжких последствий.

Действия ФИО17 (по дому 

<

адрес>) суд квалифицирует по п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное с причинением тяжких последствий.

С учетом изложенного и материалов дела, касающихся личности подсудимых ФИО16 и ФИО17, обстоятельств совершения ими преступлений, суд считает необходимым признать их вменяемыми в отношении инкриминируемых им деяний. 

При назначении наказания подсудимым ФИО16 и ФИО17 суд руководствуется требованиями ст.ст.6, 43, 60 УК РФ.

При избрании подсудимым вида и размера наказания суд в качестве обстоятельств, смягчающих наказание по обоим преступлениям, учитывает у обоих подсудимых: совершение преступлений впервые, наличие малолетних детей у виновных: у ФИО16 – четверо детей, у ФИО17 – один ребенок; у ФИО17 наличие заболеваний. 

В качестве обстоятельства, отягчающего наказание по обоим преступлениям, суд признает у подсудимых совершение преступления группой лиц. 

Учитывая изложенное, характер и степень общественной опасности содеянного – подсудимыми совершено два тяжких преступления против службы в органах местного самоуправления; конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО16 и ФИО17, которые имеют постоянное место жительства, место работы; характеризующихся по месту жительства и месту работы исключительно с положительной стороны, не судимы, учитывая влияние назначенного наказания на исправление виновных и на условия жизни их семей, где ФИО16 является единственным кормильцем, в которой имеет четверых иждивенцев и не работающую супруг, у ФИО17 супруг и сын имеют хронические заболевания, в связи с чем состоят на учетах у врачей, и в целях восстановления социальной справедливости, суд считает правильным назначить ФИО16 и ФИО17 наказание по обоим преступлениям в виде лишения свободы с дополнительными наказаниями в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, и окончательное наказание по правилам ч.3,4 ст.69 УК РФ, но с применением ст.73 УК РФ в части назначения основного наказания, поскольку находит возможным их исправление без реального его отбывания.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, ролью виновных, их поведением во время и после совершения преступлений, других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных преступлений, а соответственно и оснований для применения при назначении наказаний ст.64 УК РФ, суд у подсудимых не усматривает. 

Оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкие по правилам ч.6 ст.15 УК РФ суд не усматривает, исходя из данных, характеризующих личность ФИО16, ФИО17, а также фактических обстоятельств совершенных ими двух преступлений, отнесенных законодателем к категории тяжких.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Постановлением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество, принадлежащее ФИО17 на праве собственности, а именно: жилое помещение с кадастровым номером, №, площадью 70,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>; жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 68,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (общая совместная собственность). 

Учитывая, что санкция ч.3 ст.286 УК РФ не предусматривает наказания в виде штрафа, не относится к перечню, указанному в ст.104.1 УК РФ, а также, что гражданский иск по делу не заявлен, суд считает правильным наложенный арест на недвижимое имущество отменить. 

Органами предварительного следствия ФИО17 обвиняется в том, что она в соответствии с приказом (распоряжением) администрации Карталинского муниципального района о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № на период полномочий главы Карталинского муниципального района ФИО16 назначена на должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района.

Согласно приказу администрации Карталинского муниципального района о прекращении действия трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО17 уволена с должности первого заместителя главы Карталинского муниципального района.

В соответствии с приказом администрации Карталинского муниципального района о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО17 на период полномочий главы Карталинского муниципального района ФИО16 назначена на должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. главой Карталинского муниципального района, первый заместитель главы Карталинского муниципального района ФИО17: осуществляет руководство и контроль за деятельностью Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района (впоследствии переименованного в Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района), муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий; курирует работу отдела юридической и кадровой работы администрации Карталинского муниципального района, отдела по закупкам; определяет цели и приоритеты социально-экономического развития; обеспечивает контроль за соответствием действующему законодательству правовых актов (постановлений, распоряжений), приказов, принимаемых администрацией и главой Карталинского муниципального района, договоров, соглашений, заключаемых Комитетом от имени Карталинского муниципального района; осуществляет руководство работой жилищно-бытовой комиссии, организует и контролирует выполнение ее решений; взаимодействует с органами местного самоуправления по курируемым вопросам и оказывает консультативную и практическую помощь; контролирует и оценивает соответствие результатов работы подчиненных управлений, отделов, специалистов программам, планам, критериям; требует от работников курируемых управлений, отделов выполнения поручений, распоряжений, связанных с их обязанностями; подписывает финансовые документы; на время отсутствия главы Карталинского муниципального района (отпуск, командировка, болезнь) осуществляет его обязанности с правом подписи нормативных документов.

ФИО17, занимая должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района, подчиняется в своей деятельности главе Карталинского муниципального района и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее должностных обязанностей, а также за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Таким образом, ФИО17 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, занимая должность первого заместителя главы Карталинского муниципального района, в соответствии с имеющимися должностными обязанностями является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по вопросам, отнесенным к ведению администрации Карталинского муниципального района, в связи с чем ее указания носят обязательный характер для сотрудников администрации Карталинского муниципального района, а также ее отраслевых (функциональных) органов.

На основании приказа администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении обязанностей» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей главы Карталинского муниципального района возложены на ФИО17

В соответствии со ст.ст.3, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 15, 17, 36, 37, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013) (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), ст.ст. 5, 24, 25, 26, 29, 30 Устава Карталинского муниципального района, принятого постановлением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав), исполняя должностные обязанности главы Карталинского муниципального района, ФИО17: представляет Карталинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты, а именно постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Карталинского муниципального района; обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Карталинского муниципального района; от имени муниципального образования «Карталинский муниципальный района», администрации Карталинского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности; обеспечивает на территории Карталинского муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления; разрабатывает структуру администрации Карталинского муниципального района и вносит ее на утверждение Собрания депутатов; руководит администрацией Карталинского муниципального района, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности; открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы.

Таким образом, ФИО17 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу исполнения должностных обязанностей главы Карталинского муниципального района, в соответствии с имеющимися должностными обязанностями являлась должностным лицом, временно осуществляющим функции представителя власти, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции главы органа местного самоуправления, в связи с чем ее указания носили обязательный характер для сотрудников администрации Карталинского муниципального района, а также ее отраслевых (функциональных) органов.

В соответствии со ст. 15 Устава структуру органов местного самоуправления Карталинского муниципального района составляют: Собрание депутатов Карталинского муниципального района — представительный орган муниципального района; глава Карталинского муниципального района — высшее должностное лицо муниципального района; администрация Карталинского муниципального района — исполнительно-распорядительный орган муниципального района; контрольно-счетная палата Карталинского муниципального района — контрольный орган муниципального района; управление социальной защиты населения Карталинского муниципального района.

Согласно ст. 24 Устава глава Карталинского муниципального района является высшим должностным лицом Карталинского муниципального района и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 29 Устава администрация является исполнительно-распорядительным органом Карталинского муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.

Администрация возглавляется главой Карталинского муниципального района, являющимся главой администрации Карталинского муниципального района.

Руководители органов администрации назначаются на должность главой администрации Карталинского муниципального района.

Таким образом, ФИО17, исполняя должностные обязанности главы Карталинского муниципального района, являлась главой органа местного самоуправления. 

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ (ред. от 28.12.2013) (далее — ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулируют жилищное строительство; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со: ст.ст. 39, 40 Конституции РФ; ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Федеральный закон № 159-ФЗ); п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 109.1 ЖК РФ; ст. 3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Закон Челябинской области №-ЗО); ст. 17 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (далее — Закон Челябинской области №-ЗО); Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» (далее — Постановление Правительства Челябинской области №-П); ст. 5.1. Устава; п.п. 2, 6, 7, 10, 12 Положения о порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Карталинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Карталинского муниципального района» (далее — Положение) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На территории Челябинской области органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке указанной категории граждан включая: прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда; подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении указанных лиц в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом; направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области; заключение договора найма специализированного жилого помещения; обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния указанных жилых помещений. 

По заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее — Список).

В Список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые достигли возраста 14 лет. Предоставление указанным лицам жилых помещений является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с непригодностью жилых помещений для постоянного проживания или если такие помещения не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в указанном порядке, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным выше лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Контроль за исполнением Положения возложен на первого заместителя главы Карталинского муниципального района ФИО17 

До ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения для проживания указанной категории граждан предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений. 

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области №-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа являются расходными обязательствами Челябинской области.

На основании п.п. 14, 18, 20 Положения муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот формируется за счет предоставляемых субвенций для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством.

Приобретенные жилые помещения подлежат включению в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района на основании распоряжения администрации Карталинского муниципального района и решения Управления по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района.

Управление по имущественной, земельной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг Карталинского муниципального района ведет реестр жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Включение и исключение жилых помещений из указанного реестра осуществляется на основании соответствующего распоряжения администрации Карталинского муниципального района. 

Согласно ст. 11 Федерального закона № 159-ФЗ должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления несут ответственность за несоблюдение указанного Федерального закона в соответствии с Конституцией РФ, с законодательством РФ.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (далее — Постановление Правительства РФ № 42) жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе Челябинской области «Дети ФИО18 Урала» на 2014 - 2017 годы» утверждена Государственная программа Челябинской области «Дети ФИО18 Урала» на 2014 - 2017 годы» (далее — Государственная программа), основной целью которой является улучшение положения детей в Челябинской области. 

В соответствии с разделом II Государственной программы одной из основных ее задач является удовлетворение потребности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в жилых помещениях специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно разделу IV Государственной программы в рамках направления «Дети-сироты» запланирована реализация мер, конечным результатом которых являются: совершенствование системы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и повышение эффективности системы социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование и ведение реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом Челябинской области №-ЗО; обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления); исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, достигшим возраста 23 лет, по договорам найма специализированных жилых помещений, вынесенных до ДД.ММ.ГГГГ и вступивших в законную силу.

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств как областного, так и федерального бюджетов, на основе субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственная программа предусматривает систему мероприятий, их исполнителей, источник финансирования, а также срок исполнения. Так, по направлению «Дети-сироты» запланировано проведение ряда мероприятий, в числе которых: приобретение жилых помещений для создания муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Исполнителем данного мероприятия являются органы местного самоуправления Челябинской области. Финансирование мероприятия предусмотрено как за счет областного, так и за счет федерального бюджетов. Срок исполнения — 2014 год; приобретение жилых помещений с целью обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются неисполненные судебные решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, вынесенные до ДД.ММ.ГГГГ и вступившие в законную силу. Исполнителем данного мероприятия являются органы местного самоуправления Челябинской области. Финансирование мероприятия предусмотрено за счет областного бюджета. Срок исполнения — 2014 год; обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, достигшим возраста 23 лет, по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Исполнителем данного мероприятия являются Министерство социальных отношений Челябинской области, органы местного самоуправления Челябинской области. Срок исполнения — 2015-2017 годы; обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, достигшим возраста 23 лет, по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета. Исполнителем данного мероприятия являются Министерство социальных отношений Челябинской области, органы местного самоуправления Челябинской области. Срок исполнения — 2015-2017 годы.

Источником получения информации о показателях, используемых при оценке эффективности государственной программы по данному направлению, является годовой статистический отчет органов и учреждений социальной защиты населения Челябинской области. 

Таким образом, ФИО16, будучи главой Карталинского муниципального района, а также первый заместитель главы Карталинского муниципального района ФИО17, на которую возложен контроль за исполнением Положения, были ответственны за реализацию на территории Карталинского муниципального района Государственной программы. 

ФИО3 отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления главы Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

В соответствии с распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке на учет на получение жилья детей-сирот», а также в соответствии с распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменения в распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р» ФИО3 поставлен на учет на получение внеочередного жилья.

Согласно решения Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация Карталинского муниципального района была обязана предоставить ФИО3 по договору социального найма помещение по месту его жительства площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

ФИО27 (девичья фамилия — ФИО27 (ФИО101) О.В) О.В. отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления главы г. Карталы Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над малолетней ФИО27 (ФИО101) О.В ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

В соответствии с распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановке на учет на получение внеочередного жилья ребенка-сироты» ФИО20 признана в качестве нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на получение внеочередного жилья.

Согласно решения Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация Карталинского муниципального района была обязана предоставить ФИО19 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

ФИО4 отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления главы г. Карталы Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении малолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с постановлением главы администрации Анненского сельсовета Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет на получение внеочередного жилья» ФИО4 поставлена на учет на получение внеочередного жилья.

Согласно решения Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация Карталинского муниципального района была обязана предоставить ФИО4 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

ФИО5 отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение».

В соответствии с распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановке на учет на получение внеочередного жилья ребенка-сироты» ФИО5 признана в качестве нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на получение внеочередного жилья.

Согласно решения Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация Карталинского муниципального района была обязана предоставить ФИО5 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

ФИО6 (девичья фамилия — ФИО32) К.С. отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления главы Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении попечительства над несовершеннолетней ФИО102, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

В соответствии с распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановке на учет на получение внеочередного жилья ребенка-сироты» ФИО6 признана в качестве нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет на получение внеочередного жилья.

Согласно решения Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация Карталинского муниципального района была обязана предоставить ФИО6 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

ФИО7 (девичья фамилия — ФИО40) В.А. отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления главы г. Карталы Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом малолетней ФИО21 2.07.95г. рождения».

В соответствии с распоряжением администрации Великопетровского сельского поселения Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет на получение внеочередного жилья» ФИО7 поставлена на регистрационный учет для получения внеочередного жилья.

Согласно решения Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация Карталинского муниципального района была обязана предоставить ФИО7 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

ФИО8 отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления главы Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении попечительства над несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

В соответствии с распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании в качестве нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет на получение внеочередного жилья ребенка-сироту» ФИО8 признана в качестве нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на получение внеочередного жилья.

Согласно решения Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация Карталинского муниципального района была обязана предоставить ФИО8 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

Ильина (девичья фамилия — ФИО41) С.В. отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления главы администрации г. Карталы Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении малолетней ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с распоряжением главы администрации г. Карталы от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке на учет на получение жилья детей-сирот» ФИО9 поставлена на учет на получение внеочередного жилья в списки администрации г. Карталы.

Согласно решения Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация Карталинского муниципального района была обязана предоставить ФИО9 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

ФИО10 отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления главы г. Карталы Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детский дом малолетнего ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

В соответствии с распоряжением главы администрации г. Карталы от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке на учет на получение жилья детей-сирот» ФИО10 поставлен на учет на получение внеочередного жилья в списки администрации г. Карталы. 

Согласно решения Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация Карталинского муниципального района была обязана предоставить ФИО10 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

ФИО22 отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления главы г. Карталы Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО103 В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опеки над несовершеннолетними ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО104 В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО105 Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

В соответствии с распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановке на учет на получение внеочередного жилья ребенка-сироты» ФИО22 признан в качестве нуждающегося в жилом помещении и поставлен на учет на получение внеочередного жилья.

Согласно решения Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация Карталинского муниципального района была обязана предоставить ФИО22 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

ФИО12 отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетнего ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение».

В соответствии с распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановке на учет на получение внеочередного жилья ребенка-сироты» ФИО12 признан в качестве нуждающегося в жилом помещении и поставлен на учет на получение внеочередного жилья.

ФИО32 (девичья фамилия — ФИО52) Ю.О. отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетней ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение» и постановления администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей».

В соответствии с распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановке на учет на получение внеочередного жилья ребенка-сироты» ФИО13 признана в качестве нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на получение внеочередного жилья.

Согласно решения Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация Карталинского муниципального района была обязана предоставить ФИО13 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области. 

ФИО24, (девичья фамилия — Тележенко (ФИО40) Е.В, фамилия после первого замужества — ФИО23) Е.В. отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления главы г. Карталы Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над малолетней Тележенко (ФИО40) Е.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

В соответствии с распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании в качестве нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет на получение внеочередного жилья ребенка-сироты» ФИО23 признана в качестве нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на получение внеочередного жилья в список администрации Карталинского муниципального района. 

Согласно решения Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация Карталинского муниципального района была обязана предоставить ФИО23 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.

ФИО15 отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления главы г. Карталы Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетнего ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в гос. учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с постановлением администрации Южно-степного сельского поселения Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на регистрационный учет для получения жилья ФИО106, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО107, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» ФИО15 Поставлен на регистрационный учет для получения жилья.

Таким образом, указанные лица, будучи детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, в соответствии со ст.ст. 3, 39, 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 109.1 ЖК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 4 Постановления Правительства РФ № 42, Постановлением Правительства Челябинской области №-П, ст. 5.1. Устава, п.п. 2, 6, 7, 10, 12 Положения имели дополнительные гарантии социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, а именно имели право на однократное предоставление им благоустроенных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, приобретенных за счет расходных обязательств Челябинской области.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26, основным видом деятельности которого является строительство и ремонт объектов капитального строительства на территории Карталинского муниципального района, приобрел в собственность земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 689,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Вид разрешенного использования указанного земельного участка — для индивидуального жилищного строительства. На момент приобретения границы земельного участка определены не были, его площадь установлена декларативно, что свидетельствует о том, что кадастровые работы по определению точного размера площади и границ земельного участка не проводились. 

По инициативе ФИО26 в отношении указанного земельного участка в период июня — июля 2014 года проведены кадастровые работы, в результате которых уточнена его площадь, которая составила 1152 кв.м., а также определены его границы. По результатам указанных работ составлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельного участка» разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> изменено на «для ведения личного подсобного хозяйства».

На основании разработанного по заявлению ФИО26 градостроительного плана земельного участка № ru№, утвержденного постановлением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка», на нем допускается строительство индивидуального жилого дома с предельным количество этажей — 2.

В соответствии с указанным градостроительным планом земельного участка администрацией Карталинского городского поселения в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО26 разрешено строительство на указанном выше земельном участке жилого дома.

На основании указанного разрешения на строительство ФИО26 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу осуществлено строительство индивидуального двухэтажного жилого дома. Вместе с тем, в установленном законодательством РФ порядке ФИО26 указанный объект капитального строительства в эксплуатацию вводить не стал, право собственности в отношении него не зарегистрировал.

После фактического окончания строительства указанного дома ФИО26 стал в нем проживать вместе со своей семьей.

В последующем, в период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО26, испытывая финансовые затруднения, принял решение о продаже указанного выше дома.

При этом, ФИО26 достоверно знал, что органами местного самоуправления, в том числе Карталинского муниципального района, ведется системная работа по поиску и приобретению жилых помещений для их последующего предоставления для проживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. 

В этой связи с целью извлечения наибольшего дохода от продажи дома ФИО26 решил провести его реконструкцию в многоквартирный, после чего отдельно продать каждую квартиру администрации Карталинского муниципального района. 

Перед тем, как приступить к реконструкции жилого дома, ФИО26 в указанный выше период времени, находясь в помещении администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, обратился к главе Карталинского муниципального района ФИО16, с которым поддерживал деловые отношения, связанные в том числе и с выполнением ФИО26 ранее строительных работ для хозяйственных нужд администрации Карталинского муниципального района, с целью убедиться в наличии у органов местного самоуправления Карталинского муниципального района потребности и намерения приобрести у него жилые помещения, которые он планировал получить при реконструкции указанного выше дома, для их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В указанное время, в указанном месте ФИО16, осознавая, что у администрации Карталинского муниципального района есть ряд неисполненных обязательств по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений в соответствии с решениями Карталинского городского суда, а также, что неисполнение указанных решений может повлечь как административную, так и уголовную ответственность, в присутствии ФИО26 пригласил в свой служебный кабинет начальника управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района (далее - Управление по имущественной и земельной политике) ФИО28, у которой поинтересовался о наличии у органов местного самоуправления Карталинского муниципального района указанной потребности, а также возможности приобретения таких жилых помещений у ФИО26

ФИО28 указала ФИО16 на наличие у органов местного самоуправления Карталинского муниципального района потребности в приобретении жилых помещений для их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. При этом ФИО28 отметила, что такие помещения могут быть приобретены Управлением по имущественной и земельной политике у ФИО26 в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) в случае их соответствия требованиям действующего законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым указанной категории граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты со стороны государства.

С учетом полученных от ФИО28 сведений, ФИО16, поддерживающий с ФИО26 деловые отношения, гарантировал последнему, в случае реконструкции им индивидуального жилого дома в многоквартирный, приобретение у него Управлением по имущественной и земельной политике квартир в указанном доме для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ч.7 ст. 51 ГрК РФ ФИО26 в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) необходимо было направить заявление в орган местного самоуправления, уполномоченный выдавать подобные разрешения, к которому в числе прочего необходимо было приложить материалы, содержащиеся в проектной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Вместе с тем, ФИО26, осознавая, что в результате реконструкции им будет построен объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом, достоверно зная о необходимости выполнения в отношении данного объекта архитектурно-строительного проектирования путем подготовки проектной документации в соответствии со ст. 48 ГрК РФ, в целях экономии денежных средств данными требованиями законодательства пренебрег.

Кроме того, для осуществления реконструкции указанного индивидуального жилого дома в многоквартирный ФИО26 необходимо было в соответствии со ст. 55 ГрК РФ ввести построенный индивидуальный жилой дом в эксплуатацию, после чего получить в соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство, предполагающее реконструкцию указанного индивидуального жилого дома в многоквартирный. 

Вместе с тем, законных оснований на получение в порядке ст. 51 ГрК РФ указанного разрешения на строительство ФИО26, ввиду отсутствия в отношении многоквартирного жилого дома проектной документации, не имел. 

ФИО26 непосредственно после разговора с ФИО16, заручившись его поддержкой, полагаясь на его содействие при продаже квартир в указанном доме Управлению по имущественной, земельной политике, не получив в отношении указанного построенного дома разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а после — разрешения на строительство, дающего ему право осуществлять реконструкцию указанного объекта капитального строительства, в нарушение требований закона самовольно в период до ДД.ММ.ГГГГ осуществил его реконструкцию в результате чего им был построен многоквартирный жилой дом, содержащий в себе шесть квартир, каждая из которых предназначалась для проживания одной семьи.

При этом, в результате допущенных нарушений, а также использования некачественных материалов построенный многоквартирный жилой дом был непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания, поскольку не отвечал требованиям благоустройства. 

Согласно п. 2 ст. 52 ГрК РФ работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

В соответствии с п. 6. ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка.

В целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка лицом, осуществляющим строительство, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства проводится строительный контроль согласно ст. 53 ГрК РФ.

При осуществлении реконструкции указанного объекта капитального строительства ФИО26 требованиями п. 2 ст. 52, п. 6. ст. 52, ст. 53 ГрК РФ пренебрег.

В процессе выполнения работ по реконструкции указанного объекта капитального строительства ФИО26, осознавая необходимость получения в отношении него разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для последующей регистрации в отношении него права собственности, стал искать возможность получения такого разрешения без разработки проектной документации и производства строительного контроля.

При этом ФИО26 был осведомлен, что в соответствии со ст. 55 ГрК РФ отсутствие проектной документации в отношении объекта капитального строительства, а также невыполнение строительного контроля при его строительстве, реконструкции влечет отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Помимо прочего, в соответствии со ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Таким образом, ФИО26 не имел законных оснований на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении многоквартирного дома, построенного на указанном выше земельном участке.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 5 Устава органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Карталинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

В соответствии с п. 1.8 ст. 3 соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация Карталинского городского поселения передала, а администрация Карталинского муниципального района приняла на себя полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Карталинского городского поселения.

Срок действия указанного соглашения установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства расторгнуто с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Карталинского городского поселения, имелись только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО26, желая избежать финансовых затрат, связанных с необходимостью выполнения в отношении построенного им многоквартирного жилого дома архитектурно-строительного проектирования путем подготовки проектной документации в соответствии со ст. 48 ГрК РФ, с целью дальнейшего оформления права собственности в отношении находящихся в указанном доме квартир и их продажи Управлению по имущественной и земельной политике решил использовать характер и объем имеющихся у главы Карталинского муниципального района ФИО16 полномочий для совершения последним и иными должностными лицами администрации Карталинского муниципального района действий, влекущих в обход закона возникновение оснований для выдачи ему разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию и, как следствие, влекущих возникновение оснований для государственной регистрации права собственности как в отношении указанного дома, так и в отношении находящихся в нем квартир и их продажи Управлению по имущественной и земельной политике.

В связи с этим ФИО26 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе Карталинского муниципального района ФИО16 с просьбой оказать ему содействие в незаконном получении разрешения на ввод в эксплуатацию построенного им на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, многоквартирного жилого дома. ФИО16 к обсуждению данного вопроса привлек первого заместителя главы Карталинского муниципального района ФИО17 

Непосредственно после этого, в указанное время, в указанном месте ФИО26 поставил ФИО16 и ФИО17 в известность о том, что фактически на указанном земельном участке им построен многоквартирный жилой дом в нарушение требований градостроительного плана земельного участка № № и разработанного на его основе разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на указанном земельном участке допускается строительство только индивидуального жилого дома. Кроме того, ФИО26 отметил, что указанный объект капитального строительства до его реконструкции в установленном законом порядке он в эксплуатацию не вводил, а также сообщил, что у него нет законных оснований для получения в администрации Карталинского городского поселения разрешения на строительство, предусматривающего возможность реконструкции, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанного многоквартирного дома, т.к. в отношении указанного объекта капитального строительства архитектурно-строительное проектирование не проводилось, строительный контроль при строительстве и реконструкции не осуществлялся, а сам построенный объект фактически не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Таким образом, ФИО16 и ФИО17, достоверно осведомленные об установленном законом порядке выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Карталинского городского поселения, об отсутствии у администрации Карталинского муниципального района таких полномочий, не имея достоверной информации о пригодности для постоянного проживания и качестве строительства многоквартирного жилого дома, построенного ФИО26, осознавали невозможность ввода его в эксплуатацию законным способом. 

Вместе с тем, ФИО16 и ФИО17 осознавали наличие у них возможности в силу авторитета и значимости занимаемых должностей оказать воздействие на иных сотрудников администрации Карталинского муниципального района и входящих в ее состав отраслевых (функциональных) органов путем дачи заведомо незаконных указаний с целью склонения их к принятию решений, удовлетворяющих интересам ФИО26

Кроме того, они осознавали, что обладают полномочиями по совершению действий, направленных на предоставление приобретаемых Управлением по имущественной и земельной политике жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

В этой связи у ФИО16 и ФИО17 в указанный период времени и в указанном месте из иной личной заинтересованности возник преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, связанных с постоянным осуществлением ФИО16, а также постоянным и временным осуществлением ФИО17 функций представителей власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций по вопросам, отнесенным к ведению администрации Карталинского муниципального района, путем совершения действий как входящих в их должностные полномочия, так и выходящие за их пределы, которые не вправе совершать ни при каких обстоятельствах ни одно должностное лицо, направленных на незаконный ввод в эксплуатацию построенного ФИО26 в нарушение требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ многоквартирного жилого дома, а также на организацию приобретения Управлением по имущественной и земельной политике квартир в указанном доме и их последующее предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. 

В этой связи ФИО16 и ФИО17 в указанное время, в указанном месте высказали ФИО26 намерение оказать ему в данном вопросе содействие.

Вместе с тем, ФИО16 и ФИО17 осознавали, что в случае приобретения жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, их незаконные действия повлекут за собой существенное нарушение прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, связанных с предоставлением им квартир в многоквартирном жилом доме, построенном с нарушением требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ; причинение значительного имущественного ущерба Министерству социальных отношений Челябинской области, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, и сознательно допускали наступление указанных общественно-опасных тяжких последствий. 

При этом, формирование умысла ФИО16, направленного на превышение должностных полномочий, было обусловлено наличием у него иной личной заинтересованности в совершении указанных незаконных действий, сформировавшейся в силу ложно понятых представлений об интересах службы, связанных со стремлением исполнить обязательства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в соответствии с решениями Карталинского городского суда, тем самым желая избежать установленной законом ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и по ст. 315 УК РФ, а также выполнить предусмотренные Государственной программой мероприятия, тем самым улучшить показатели результативности собственной служебной деятельности перед руководством Челябинской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты со стороны государства.

Формирование умысла ФИО17, направленного на превышение должностных полномочий, было обусловлено наличием у нее иной личной заинтересованности в совершении указанных незаконных действий, сформировавшейся в силу ложно понятых представлений об интересах службы, связанных с желанием оказать содействие ФИО16, являющемуся ее непосредственным руководителем, и тем самым получить с его стороны положительную оценку своих действий, исполнить обязательства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в соответствии с решениями Карталинского городского суда, тем самым желая избежать установленной законом ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и по ст. 315 УК РФ, а также выполнить предусмотренные Государственной программой мероприятия, тем самым улучшить показатели результативности собственной служебной деятельности перед руководством Челябинской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты со стороны государства.

В указанное время, в указанном месте при обсуждении вопроса оказания ФИО26 содействия в незаконном получении разрешения на ввод в эксплуатацию построенного им многоквартирного жилого дома ФИО17, реализуя преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий путем незаконной выдачи администрацией Карталинского муниципального района разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении построенного ФИО26 в нарушение требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ многоквартирного жилого дома, а также путем организации приобретения Управлением по имущественной и земельной политике квартир в указанном доме для их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО16, из иной личной заинтересованности, предложила в нарушение ст. 7 Конституции РФ, ст. 55 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, организовать изготовление и выдачу ФИО26 сотрудниками администрации Карталинского муниципального района официального документа — разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанного многоквартирного дома, датированного числом, когда полномочия по выдаче подобных разрешений у администрации Карталинского муниципального района имелись, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Непосредственно после этого ФИО16, реализуя преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий путем незаконной выдачи администрацией Карталинского муниципального района разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении построенного ФИО26 в нарушение требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ многоквартирного жилого дома, а также путем организации приобретения Управлением по имущественной и земельной политике квартир в указанном доме для их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в указанное время, в указанном месте, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, используя авторитет и значимость занимаемой должности, в нарушение ст. 7 Конституции РФ, ст. 55 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, дал ФИО17 устное незаконное указание организовать предложенным последней способом изготовление и выдачу ФИО26 сотрудниками администрации Карталинского муниципального района официального документа — разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанного многоквартирного дома. 

Непосредственно после этого, ФИО17, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точно время не установлено, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, выполняя заведомо незаконное указание ФИО16, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, используя авторитет и значимость занимаемой должности, дала начальнику отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО38, находящейся от нее в служебной зависимости, устное незаконное указание изготовить официальный документ — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении построенного ФИО26 объекта капитального строительства — жилого дома. 

В указанное время, в указанном месте ФИО38 указала ФИО17 на невозможность выдачи ФИО26 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении дома, построенного последним на территории Карталинского городского поселения, ввиду отсутствия у администрации Карталинского муниципального района соответствующих полномочий. 

Не смотря на это, продолжая реализацию преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, ФИО17 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точно время не установлено, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО16, из иной личной заинтересованности, явно выходя за пределы своих должностных полномочий первого заместителя главы Карталинского муниципального района, потребовала от ФИО108 изготовить необходимое ФИО26 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, убедив ее в необходимости совершения указанных действий, и для придания видимости его законности поставить в нем в качестве даты выдачи дату, когда у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче таких разрешений в отношении объектов капитального строительства, расположенных на территории Карталинского городского поселения, имелись, т.е. периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего предоставить его для подписи заместителю начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО39, состоящему в родственных связях с ФИО17, занимавшему до ДД.ММ.ГГГГ должность начальника указанного управления и уполномоченному в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдавать подобные разрешения. При этом ФИО17 указала ФИО38 на необходимость лично передать ФИО39 ее устное незаконное требование о выдаче последним указанного разрешения.

Непосредственно после этого, ФИО26 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении многоквартирного жилого дома обратился к ФИО38, предоставив ей: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; изготовленный им самостоятельно документ, из содержания которого следовало якобы о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов — справку от ДД.ММ.ГГГГ; технический план здания. 

ФИО38, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, выполняя указание последней, ввиду отсутствия у администрации Карталинского муниципального района полномочий по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории Карталинского городского поселения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без проведения в соответствии с ч. 5 ст. 55 ГрК РФ проверки наличия и правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения, и осмотра объекта капитального строительства на предмет его соответствия требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, т.е. в нарушение установленного законом порядка на основании представленных ФИО26 документов изготовила в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес> официальный документ — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, указав заведомо недостоверную дату его выдачи — ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дату, по состоянию на которую у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче таких разрешений на территории Карталинского городского поселения имелись, а также должность, занимаемую ФИО39 по состоянию на указанную дату — начальник управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ. 

Непосредственно после этого ФИО38 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, передала изготовленный ею официальный документ — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, ФИО39, занимавшему на момент обращения к нему ФИО38 должность заместителя начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ и не уполномоченному выдавать подобные разрешения на территории Карталинского городского поселения, сообщив при этом о том, что в соответствии с ч. 5 ст. 55 ГрК РФ проверка наличия и правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения, и осмотр объекта капитального строительства ею не проводились.

Вместе с предоставлением указанного официального документа — разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №, датированного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ФИО38, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес> устной форме передала ФИО39, находящемуся в служебной зависимости от ФИО17, незаконное требование последней о необходимости подписания указанного разрешения.

В указанное время, в указанном месте у заместителя начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО39, состоящего в родственных связях с ФИО17, а именно являющегося ее двоюродным братом, находясь от нее в служебной зависимости, осведомленного об отсутствии у администрации Карталинского муниципального района и у него лично полномочий по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории Карталинского городского поселения, таким образом, осведомленного о заведомо незаконном характере как действий ФИО17, так и своих действий, в случае подписания предоставленного ему по указанию последней разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, из иной личной заинтересованности возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога путем внесения в официальный документ, а именно в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в нарушение требований ст. 55 ГрК РФ заведомо ложных сведений о соответствии построенного ФИО26 без архитектурно-строительного проектирования и без осуществления строительного контроля объекта капитального строительства требованиям законодательства РФ, а также путем выдачи указанного подложного разрешения ФИО26, влекущего возникновение у последнего основания для государственной регистрации права собственности в отношении указанного дома.

Формирование у ФИО39 преступного умысла, направленного на совершение служебного подлога, было обусловлено иной личной заинтересованностью в совершении указанных незаконных действий, сформировавшейся в связи с наличием между ним и ФИО17 родственных связей, а также наличием по отношению к последней служебной зависимости.

Для реализации преступного умысла ФИО39, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, в нарушение ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точно время не установлено, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, подписал от имени начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, занимая при этом должность заместителя начальника указанного управления, тем самым внес в указанный официальный документ заведомо ложные сведения о соответствии требованиям законодательства РФ построенного ФИО26 в нарушение ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ объекта капитального строительства, после чего передал его ФИО38

Непосредственно после этого ФИО38, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16, ФИО17 и ФИО39, выполняя незаконное указание ФИО17, заверила официальный документ — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, датированное ДД.ММ.ГГГГ и подписанное ФИО39, оттиском печати управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, после чего передала его ФИО26

С целью государственной регистрации права собственности в отношении жилого 

<

адрес> ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее — управление Росреестра) с соответствующим заявлением, к которому в числе прочего приложил заведомо подложный официальный документ — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, датированное ДД.ММ.ГГГГ и выданное администрацией Карталинского муниципального района по указанию ФИО16 и ФИО17 в нарушение требований законодательства РФ, тем самым использовал его.

Сотрудники управления Росреестра, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16, ФИО17 и ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению последнего произвели государственную регистрацию права собственности в отношении указанного дома, в результате чего ФИО26 было выдано соответствующее свидетельство, в соответствии с которым за ним зарегистрировано право собственности на жилой 

<

адрес> площадью 198,2 кв.м.

Непосредственно после этого ФИО26 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью дальнейшего возникновения оснований для государственной регистрации права собственности в отношении квартир в многоквартирном 

<

адрес> и, как следствие, для дальнейшей их продажи Управлению по имущественной и земельной политике инициировал проведение работ по подготовке технического плана и технического паспорта в отношении указанного дома, а также технических планов в отношении находящихся в нем квартир в результате чего им было установлено, что фактическая площадь дома не соответствует площади, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права, и составляет 248,6 кв.м. Данное обстоятельство препятствовало постановке на государственный кадастровый учет и, как следствие, государственной регистрации права собственности ФИО26 в отношении каждой квартиры в указанном многоквартирном жилом доме. 

В этой связи в указанный период времени ФИО26 в соответствии с достигнутой ранее с ФИО16 и ФИО17 договоренностью, в соответствии с которой все проблемы, возникающие в ходе реконструкции указанного дома, а также при дальнейшей продаже находящихся в нем квартир Управлению по имущественной и земельной политике, необходимо было решать именно с последней, обратился к ФИО17 с просьбой оказания содействия, в результате которого у него бы возникли основания для государственной регистрации права в отношении находящихся в указанном доме квартир с целью их дальнейшей продажи Управлению по имущественной и земельной политике, предоставив правоустанавливающие документы на указанный дом.

ФИО17, реализуя преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО16, из иной личной заинтересованности в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точно время не установлено, находясь на территории г. Карталы Челябинской области, явно выходя за пределы своих должностных полномочий первого заместителя главы Карталинского муниципального района, в нарушение ст. 7 Конституции РФ, ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с целью обоснования факта изменения площади указанного дома, придания видимости законности проведенной в отношении него реконструкции, для того, чтобы у ФИО26 появились основания для дальнейшей государственной регистрации права собственности в отношении находящихся в нем квартир, организовала изготовление официальных документов — разрешения на строительство № № а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №, датированные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, согласно которым администрация Карталинского муниципального района разрешила ФИО26 реконструкцию жилого 

<

адрес> и ввод реконструированного указанного жилого дома в эксплуатацию, после чего, используя авторитет и значимость занимаемой должности, предоставила указанные разрешения для подписи ФИО39, состоящему с ней в родственных связях, занимавшему до ДД.ММ.ГГГГ должность начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ и уполномоченному в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдавать подобные разрешения.

ФИО39, во исполнение преступного умысла, направленного на совершение служебного подлога, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, с целью придания преступным действиям характера законных, в нарушение ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точно время не установлено, находясь на территории г. Карталы Челябинской области, подписал от имени начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ разрешение на строительство №, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, датированные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, занимая при этом должность заместителя начальника указанного управления, после чего заверил их оттиском печати Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, тем самым внес в указанные официальные документы заведомо ложные сведения о соответствии требованиям законодательства РФ построенного ФИО26 в нарушение ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ объекта капитального строительства, после чего передал их ФИО17

Непосредственно после этого ФИО17, продолжая реализацию преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точно время не установлено, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, передала ФИО26 указанные официальные документы — разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, предоставив тем самым последнему основания для последующей государственной регистрации права собственности как в отношении жилого 

<

адрес> с измененной площадью, так и в отношении находящихся в нем квартир.

С целью регистрации права собственности в отношении указанного жилого дома с измененной в результате реконструкции площадью ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ обратился в управление Росреестра с заявлениями о прекращении права собственности в отношении указанного дома с площадью 198,2 кв.м., а также о государственной регистрации права собственности в отношении этого же дома, но с площадью 248,6 кв.м. К последнему заявлению ФИО26 приложил выданные администрацией Карталинского муниципального района по указанию ФИО16 и ФИО17 в нарушение требований ГрК РФ заведомо подложные официальные документы, а именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство № №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, датированное ДД.ММ.ГГГГ. 

Сотрудники управления Росреестра, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16, ФИО17 и ФИО26, по указанным заявлениям последнего, основываясь на представленных документах, прекратили право собственности ФИО26 в отношении указанного дома с площадью 198,2 кв.м., после чего произвели государственную регистрации права собственности ФИО26 в отношении этого же дома, но с площадью 248,6 кв.м.

Непосредственно после этого ФИО26 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организовал постановку на государственный кадастровый учет шести квартир, расположенных в многоквартирном 

<

адрес>, после чего обратился в управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности в отношении квартир 

<

адрес> 

Сотрудники управления Росреестра по указанным заявлениям ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ осуществили государственную регистрацию права собственности последнего в отношении указанных квартир, выдав ФИО26 соответствующие свидетельства.

Таким образом, незаконные действия ФИО16 и ФИО17 позволили ФИО26 при отсутствии на то законных оснований ввести в эксплуатацию многоквартирный жилой 

<

адрес>, построенный им в нарушение требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, а также зарегистрировать право собственности в отношении находящихся в нем шести квартир, после чего распорядиться ими по собственному усмотрению, а именно продать Управлению по имущественной и земельной политике для последующего их предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Непосредственно после этого ФИО26, выполняя условия соглашения с ФИО16 и ФИО17, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью продажи шести квартир в 

<

адрес> подал заявки на участие в электронных аукционах, проводимых администрацией Карталинского муниципального района, предметом которых являлось заключение с Управлением по имущественной и земельной политике муниципальных контрактов по купле-продаже жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 

Затем сотрудники администрации Карталинского муниципального района, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, в рамках объявленных электронных аукционов провели конкурсные процедуры, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ, по результатам которых приняты решения о заключении с ФИО26 муниципальных контрактов по приобретению шести квартир в многоквартирном 

<

адрес> по предложенным им ценам, не превышающим начальные максимальные.

Распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении состава комиссии по обследованию жилых помещений, приобретаемых для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством)» утверждена постоянно действующая комиссия по обследованию жилых помещений, приобретаемых для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством) (далее – комиссия по обследованию жилых помещений).

Члены комиссии по обследованию жилых помещений, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, об обстоятельствах строительства, об отсутствии проектной документации, а также о незаконном вводе в эксплуатацию указанного многоквартирного дома, после того, как были приняты решения о заключении с ФИО26 указанных муниципальных контрактов, произвели осмотр предлагаемых последним квартир для установления факта их соответствия условиям аукционной документации, в ходе чего отклонений от указанных условий не обнаружили, о чем были составлены соответствующие акты. 

Непосредственно после этого начальник Управления по имущественной и земельной политике ФИО28, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, на основании результатов электронных аукционов, в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключила с ФИО26: муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО26 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес> за 419 000 рублей 00 копеек; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО26 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес> за 768 900 рублей 00 копеек; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО26 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес> за 761 900 рублей 00 копеек; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО26 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес> за 657 000 рублей 02 копейки; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО26 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес> за 768 900 рублей 00 копеек; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО26 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес> за 750 200 рублей 00 копеек.

Вместе с тем, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 с целью осуществления перехода права собственности в отношении указанных квартир от него к муниципальному образованию «Карталинский муниципальный район» обратился совместно с сотрудниками Управления по имуществу и земельной политике ФИО73 и ФИО28, не осведомленными о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, в управление Росреестра с соответствующими заявлениями, к которым приложил необходимые документы. 

Сотрудники управления Росреестра по указанным заявлениям и предоставленным документам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществили государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Карталинский муниципальный район» в отношении указанных квартир, выдав соответствующие свидетельства.

Для производства оплаты стоимости квартир по указанным выше муниципальным контрактам начальник Управления по имущественной и земельной политике ФИО28, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17 в адрес Министерства социальных отношений Челябинской области направила заявки о предоставлении денежных средств на общую сумму 4 125 900 рублей 02 копейки.

Сотрудники Министерства социальных отношений Челябинской области, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, по результатам рассмотрения поступивших от ФИО28 заявок, организовали перечисление на расчетный счет муниципального образования «Карталинский муниципальный район» денежных средств на общую сумму 4 125 900 рублей 02 копейки.

Далее, сотрудники Управления по имущественной и земельной политике, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, с целью производства оплаты по указанным заключенным с ФИО26 муниципальным контрактам сформировали и направили в финансовое управление администрации Карталинского муниципального района и в управление Федерального казначейства по Челябинской области (далее - УФК по Челябинской области) заявки на оплату расходов (на кассовый расход) на общую сумму 4 125 900 рублей 02 копейки.

Непосредственно после этого сотрудники финансового управления администрации Карталинского муниципального района и УФК по Челябинской области на основании поступивших им заявок на оплату расходов (на кассовый расход) сформировали платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых УФК по Челябинской области перечислило с расчетного счета муниципального образования «Карталинский муниципальный район» на расчетный счет ФИО26 денежные средства на общую сумму 4 125 900 рублей 02 копейки, полученные ранее от Министерства социальных отношений Челябинской области на основании заявок ФИО28, которыми ФИО26 распорядился по собственному усмотрению.

Таким образом, в результате преступных действий ФИО16 и ФИО17 муниципальное образование «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике за счет средств Министерства социальных отношений Челябинской области, приобрело в собственность у ФИО26 

<

адрес>, построенного с нарушением требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, что повлекло тяжкие последствия в виде причинения значительного материального ущерба указанному Министерству на общую сумму 4 125 900 рублей 02 копейки.

ФИО16, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, в нарушение ст.ст. 39, 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2 Положения, включил 

<

адрес> в состав муниципальной казны Карталинского муниципального района, а также обязал начальника Управления по имущественной и земельной политике ФИО28 включить указанные квартиры в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района, вынеся распоряжения администрации Карталинского муниципального района «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р. 

ФИО17, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО16, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации совместного преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий исполняющего обязанности главы Карталинского муниципального района, связанных с временным осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, в нарушение ст.ст. 39, 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2 Положения, включила 

<

адрес> в состав муниципальной казны Карталинского муниципального района, а также обязала начальника Управления по имущественной и земельной политике ФИО28 включить указанные квартиры в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района, вынеся распоряжения администрации Карталинского муниципального района «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р. 

ФИО28, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, включила указанные выше квартиры в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района, вынеся решения Управления по имущественной и земельной политике «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2, 2.1, 4.2, 4.4, 4.6 Положения о жилищно-бытовой комиссии, утвержденного постановлением главы Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о районной жилищно-бытовой комиссии Карталинского муниципального района» (далее — Положение о жилищно-бытовой комиссии) жилищно-бытовая комиссия является коллегиальным межведомственным органом, рассматривающим вопросы: ведения учета детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставление жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Карталинского муниципального района, а также признания граждан нуждающимися в данным помещениях.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. 

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и находят свое отражение в протоколах заседаний комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. 

На основании решения жилищно-бытовой комиссии глава Карталинского муниципального района принимает распоряжение в пределах своей компетенции. 

В соответствии с распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении состава жилищно-бытовой комиссии при администрации Карталинского муниципального района» ФИО17 введена в состав жилищно-бытовой комиссии, назначена ее председателем.

Так, ФИО17, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО16, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий первого заместителя главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в нарушение ст.ст. 39, 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2, 20 Положения, в ходе заседаний жилищно-бытовой комиссии в числе прочих ее членов, не осведомленных о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, используя авторитет и значимость занимаемой должности, умышленно скрыла от членов комиссии известные ей факты нарушения закона, допущенные ФИО26 при строительстве, и проголосовала за предоставление для проживания ФИО3 по договору социального найма 

<

адрес>, а также ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 по договорам найма специализированных жилых помещений квартир 

<

адрес> соответственно, не смотря на то, что указанные квартиры не включены в реестр специализированного жилищного фонда, в подтверждении чего поставила свои подписи в протоколах заседаний жилищно-бытовой комиссии при администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Непосредственно после этого инженером-экономистом Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70, не осведомленной о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17 на основании указанных протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии изготовлены проекты распоряжений администрации Карталинского муниципального района «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которыми предполагалось предоставление ФИО3, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 для проживания квартир 1

<

адрес> 

<

адрес> соответственно, после чего передала их для согласования должностным лицам администрации Карталинского муниципального района.

ФИО17, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО16, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий первого заместителя главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в нарушение ст.ст. 39, 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2, 20 Положения, используя авторитет и значимость занимаемой должности, с целью придания видимости законности положений, содержащихся в указанных выше проектах распоряжений администрации Карталинского муниципального района «О распределении жилья детям-сиротам», согласовала их, оставив на их оборотах свои подписи. 

На основании указанных проектов распоряжений администрации Карталинского муниципального района ФИО16, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, в нарушение ст.ст. 39, 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2, 20 Положения, вынес: распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО3 квартиры 1 в ДД.ММ.ГГГГ области, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор социального найма, а также исключить ФИО3 из списка нуждающихся в жилье; распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО20 

<

адрес>, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор найма специализированного жилого помещения, а также исключить ФИО20 из списка нуждающихся в жилье; распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО4 

<

адрес>, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор найма специализированного жилого помещения, а также исключить ФИО4 из списка нуждающихся в жилье; распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО5 

<

адрес>, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор найма специализированного жилого помещения, а также исключить ФИО5 из списка нуждающихся в жилье; распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО6 

<

адрес>, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор найма специализированного жилого помещения, а также исключить ФИО6 из списка нуждающихся в жилье; распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО21 

<

адрес>, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор найма специализированного жилого помещения, а также исключить ФИО21 из списка нуждающихся в жилье.

ФИО70, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, действуя во исполнение распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подготовила проекты договора социального найма и договоров найма специализированных жилых помещений, в соответствии с которыми предполагалось предоставление ФИО3, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 для проживания квартир 

<

адрес> 

<

адрес> соответственно, после чего передала их для согласования в отдел юридической и кадровой работы Карталинского муниципального района.

Сотрудники отдела юридической и кадровой работы Карталинского муниципального района, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, согласовали возможность заключения администрацией Карталинского муниципального района указанных выше договора социального найма жилого помещения и договоров найма специализированных жилых помещений, после чего передали их проекты ФИО16

На основании указанных проектов договоров ФИО16, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, в нарушение ст.ст. 39, 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2, 20 Положения, заключил: с ФИО3 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последнему в бессрочное владение и пользование для проживания администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>; с ФИО3 договор на передачу продажу квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последнему безвозмездно в собственность администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>. На основании указанного договора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал в отношении указанной квартиры право собственности в управлении Росреестра; с ФИО20 договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последней во владение и пользование сроком на 5 лет администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>; с ФИО4 договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последней во владение и пользование сроком на 5 лет администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>; с ФИО5 договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последней во владение и пользование сроком на 5 лет администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>; с ФИО6 договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последней во владение и пользование сроком на 5 лет администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>; с ФИО7 договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последней во владение и пользование сроком на 5 лет администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>. 

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> не соответствует ТР «О безопасности зданий и сооружений», ТР «О требованиях пожарной безопасности», СП 54.13330.2011, ГОСТ 30494-2011, СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 50.13330.2012, СП 17.13330.20119.12, СП 1.13130.2009, СП 2.13130.2012, п.п. 10, 11, 13, 15, 21 раздела II МДС 13-21.2007 и непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания.

В соответствии с заключением эксперта № ЭС-97/01-18/1 от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 [26, п.п. 2.5, 3.1], СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 [25, п. 4.1], ГОСТ 30494-2011 [41, п. 4.4], СП 42.13330.2016 [35, п. 7.1], СП 17.13330.2011 [42, п.п. 9.1, 9.12], СП 50.13330.2012 [36, п. 5.2], СП 54.13330.2016 [38, п.8.2], СП 1.13130.2009 [43, п.п. 4.2.5, 5.4.20], «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014г. N 1521)», [13, п. 6, 35], «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 2 июля 2013 года) от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ» [12, п.п. 5.2, 6.1], «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», [44, п. 209], «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на 29 июля 2017 года) от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, [14, Ст.80, п.3], Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями на 2 августа 2016 года)» [16, п.п.21, 25] ], и непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. 

Непосредственно после этого начальник Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района ФИО90, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, направила в адрес Министерства социальных отношений Челябинской области письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором попросила исключить ФИО3, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 из Списка в связи с заключением указанных выше договоров.

Сотрудники Министерства социальных отношений Челябинской области, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, по результатам рассмотрения указанного письма приняли решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых ФИО3, ФИО20, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 соответственно исключены из Списка.

Вместе с тем, ФИО26 в ходе реконструкции 

<

адрес> с целью извлечения прибыли принял решение о строительстве второго многоквартирного жилого дома на указанном земельном участке для продажи находящихся в нем квартир Управлению по имущественной и земельной политике для их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. 

При этом, ФИО26 достоверно знал, что органами местного самоуправления, в том числе Карталинского муниципального района, ведется системная работа по поиску и приобретению жилых помещений для их последующего предоставления для проживания указанной категории граждан. 

На основании разработанного по заявлению ФИО26 градостроительного плана земельного участка № ru№, утвержденного постановлением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка», с учетом изменений, внесенных на основании постановления администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в градостроительный план земельного участка» на нем допускается строительство индивидуального жилого дома с предельным количеством этажей — 2. Кроме того, на указанном земельном участке на указанный момент уже был расположен многоквартирный жилой 

<

адрес>.

Согласно ч.7 ст.51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) необходимо направить заявление в орган местного самоуправления, уполномоченный выдавать подобные разрешения, к которому в числе прочего необходимо было приложить материалы, содержащиеся в проектной документации.

В соответствии с ч.2 ст.48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

При отсутствии проектной документации застройщик не имеет законных оснований на получение в порядке ст.51 ГрК РФ разрешения на строительство, дающее ему право строительства объекта капитального строительства.

Согласно п.2 ст.52 ГрК РФ работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

В соответствии с п. 6. ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка.

В целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка лицом, осуществляющим строительство, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства проводится строительный контроль согласно ст. 53 ГрК РФ.

Кроме того, ФИО26 достоверно знал, что в соответствии со ст. 55 ГрК РФ отсутствие проектной документации в отношении объекта капитального строительства, а также невыполнение строительного контроля при его строительстве, реконструкции влечет отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Помимо прочего, в соответствии со ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Таким образом, ФИО26 достоверно знал, что в случае невыполнения в отношении многоквартирного дома, строительство которого им планировалось, архитектурно-строительного проектирования путем разработки проектной документации, а также без осуществления строительного контроля, он не имел законных оснований на получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении многоквартирного дома.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 5 Устава органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Карталинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

В соответствии с п. 1.8 ст. 3 соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация Карталинского городского поселения передала, а администрация Карталинского муниципального района приняла на себя полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Карталинского городского поселения.

Срок действия указанного соглашения установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства расторгнуто с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Карталинского городского поселения, имелись только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО26, желая избежать финансовых затрат, связанных с необходимостью выполнения в отношении многоквартирного жилого дома, строительство которого им планировалось, архитектурно-строительного проектирования путем подготовки проектной документации в соответствии со ст. 48 ГрК РФ, с целью дальнейшего ввода в эксплуатацию построенного многоквартирного дома, а также регистрации как в отношении него, так и в отношении находящихся в нем квартир права собственности и их продажи Управлению по имущественной и земельной политике решил использовать характер и объем имеющихся у главы Карталинского муниципального района ФИО16 полномочий для совершения последним и иными должностными лицами администрации Карталинского муниципального района действий, влекущих в обход закона возникновение оснований для выдачи ему разрешения на строительство и разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию и, как следствие, влекущих возникновение оснований для государственной регистрации права собственности как в отношении указанного дома, так и в отношении находящихся в нем квартир и продажи их Управлению по имущественной и земельной политике.

В этой связи ФИО26 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точно время не установлено, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, обратился к главе Карталинского муниципального района ФИО16 с просьбой оказать ему содействие в незаконном получении разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении многоквартирного жилого дома, строительство которого им планировалось осуществить на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, а также обеспечить победу в проводимых администрацией Карталинского муниципального района электронных аукционах, предметом которых является заключение с Управлением по имущественной и земельной политике муниципальных контрактов по купле-продаже жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, путем устранения возможности участия в них конкурентов.

При этом ФИО26 в указанное время, в указанном месте поставил ФИО16 в известность о том, что фактически на указанном земельном участке им будет построен многоквартирный жилой дом в нарушение требований градостроительного плана земельного участка № ru№, согласно которому на указанном земельном участке допускается строительство только индивидуального жилого дома. Кроме того, ФИО26 сообщил, что у него нет законных оснований для получения в администрации Карталинского городского поселения разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанного многоквартирного дома, т.к. в отношении указанного объекта капитального строительства проведение архитектурно-строительного проектирования им не планировалось, строительный контроль при осуществлении строительства осуществляться не будет, а сам построенный объект фактически не будет соответствовать требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

ФИО16, достоверно осведомленный об установленном законом порядке выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Карталинского городского поселения, об отсутствии у администрации Карталинского муниципального района полномочий по выдаче таких разрешений, не имея достоверной информации о пригодности для постоянного проживания и качестве многоквартирного жилого дома, строительство которого планировалось ФИО26 без подготовки проектной документации, осознавал невозможность выдачи разрешения на строительство и ввода его в эксплуатацию законным способом. 

Вместе с тем, ФИО16 осознавал наличие у него возможности в силу авторитета и значимости занимаемой должности оказать воздействие на иных сотрудников администрации Карталинского муниципального района и входящих в ее состав отраслевых (функциональных) органов путем дачи заведомо незаконных указаний с целью склонения их к принятию решений, удовлетворяющих интересам ФИО26

Кроме того, ФИО16 осознавал, что он обладает полномочиями по совершению действий, направленных на предоставление приобретаемых Управлением по имущественной и земельной политике жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Вместе с тем, у администрации Карталинского муниципального района имелся ряд неисполненных обязательств по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений в соответствии с решениями Карталинского городского суда. По этой причине ФИО16 осознавал, что неисполнение указанных решений может повлечь как административную, так и уголовную ответственность. 

В этой связи у ФИО16 в указанный период времени и в указанном месте из иной личной заинтересованности возник преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, связанных с постоянным осуществлением им функций представителей власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций по вопросам, отнесенным к ведению администрации Карталинского муниципального района, путем совершения действий как входящих в его должностные полномочия, так и выходящих за их пределы, которые не вправе совершать ни при каких обстоятельствах ни одно должностное лицо, направленных на незаконную выдачу разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении многоквартирного жилого дома, строительство которого ФИО26 планировалось осуществить с нарушением требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, а также на организацию приобретения Управлением по имущественной и земельной политике квартир в указанном доме и их последующее предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. 

По указанной причине ФИО16 в указанное время, в указанном месте высказал ФИО26 намерение оказать ему в данном вопросе содействие.

ФИО16 осознавал, что в случае приобретения жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, его незаконные действия повлекут за собой существенное нарушение прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, связанных с предоставлением им квартир в многоквартирном жилом доме, построенном с нарушением требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ; причинение значительного имущественного ущерба Министерству социальных отношений Челябинской области, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, и сознательно допускал наступление указанных общественно-опасных тяжких последствий. 

При этом, формирование умысла ФИО16, направленного на превышение должностных полномочий, было обусловлено наличием у него иной личной заинтересованности в совершении указанных незаконных действий, сформировавшейся в силу ложно понятых представлений об интересах службы, связанных со стремлением исполнить обязательства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в соответствии с решениями Карталинского городского суда, тем самым желая избежать установленной законом ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и по ст. 315 УК РФ, а также выполнить предусмотренные Государственной программой мероприятия, тем самым улучшить показатели результативности собственной служебной деятельности перед руководством Челябинской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты со стороны государства.

С целью реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий путем незаконной выдачи администрацией Карталинского муниципального района разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении многоквартирного жилого дома, строительство которого ФИО26 планировалось осуществить с нарушением требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, а также путем организации приобретения в нем жилых помещений и их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, ФИО16 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в неустановленном следствии месте, на территории г. Карталы Челябинской области, при неустановленных следствием обстоятельствах, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, используя авторитет и значимость занимаемой должности, в нарушение ст. 7 Конституции РФ, ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, дал ФИО17 заведомо незаконное указание по мере возникновения необходимости организовать изготовление и выдачу ФИО26 сотрудниками администрации Карталинского муниципального района разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанного многоквартирного дома. 

ФИО17, достоверно осведомленная об установленном законом порядке выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Карталинского городского поселения, об отсутствии у администрации Карталинского муниципального района полномочий по выдаче таких разрешений, не имея достоверной информации о пригодности для постоянного проживания и качестве многоквартирного жилого дома, строительство которого планировалось ФИО26 без подготовки проектной документации, осознавала невозможность выдачи разрешения на строительство и ввода его в эксплуатацию законным способом. 

Вместе с тем, ФИО17 осознавала наличие у нее возможности в силу авторитета и значимости занимаемой должности оказать воздействие на иных сотрудников администрации Карталинского муниципального района и входящих в ее состав отраслевых (функциональных) органов путем дачи заведомо незаконных указаний с целью склонения их к принятию решений, удовлетворяющих интересам ФИО26

Кроме того, ФИО17 осознавала, что она обладает полномочиями по совершению действий, направленных на предоставление приобретаемых Управлением по имущественной и земельной политике жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

В этой связи у ФИО17 в указанное время, в неустановленном следствием месте, на территории г. Карталы Челябинской области возник преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, связанных с постоянным осуществлением ею функций представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций по вопросам, отнесенным к ведению администрации Карталинского муниципального района, путем совершения действий как входящих в ее должностные полномочия, так и выходящих за их пределы, которые не вправе совершать ни при каких обстоятельствах ни одно должностное лицо, направленных на незаконную выдачу разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении многоквартирного жилого дома, строительство которого ФИО26 планировалось осуществить с нарушением требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, а также на организацию приобретения Управлением по имущественной и земельной политике квартир в указанном доме и их последующее предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. 

При этом, формирование умысла ФИО17, направленного на превышение должностных полномочий, было обусловлено наличием у нее иной личной заинтересованности в совершении указанных незаконных действий, сформировавшейся в силу ложно понятых представлений об интересах службы, связанных с желанием оказать содействие ФИО16, являющемуся ее непосредственным руководителем, тем самым получить с его стороны положительную оценку своим действиям, исполнить обязательства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в соответствии с решениями Карталинского городского суда, тем самым желая избежать установленной законом ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и по ст. 315 УК РФ, а также выполнить предусмотренные Государственной программой мероприятия, тем самым улучшить показатели результативности собственной служебной деятельности перед руководством Челябинской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты со стороны государства.

ФИО17, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, исполняя заведомо незаконное указание ФИО16, в нарушение ст. 7 Конституции РФ, ст.ст. 51 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, используя авторитет и значимость занимаемой должности, осознавая, что у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию в отношении объектов капитального строительства на территории Карталинского городского поселения отсутствуют, дала начальнику отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО38, находящейся от нее в служебной зависимости, устное незаконное указание изготовить официальный документ — разрешение на строительство в отношении жилого дома, строительство которого было запланировано ФИО26, убедив в необходимости совершения указанных действий, а для придания видимости его законности поставить в нем в качестве даты выдачи дату, когда у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче таких разрешений в отношении объектов капитального строительства, расположенных на территории Карталинского городского поселения, имелись, т.е. периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего предоставить его для подписи заместителю начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО39, состоящему в родственных связях с ФИО17, занимавшему до ДД.ММ.ГГГГ должность начальника указанного управления и уполномоченному в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдавать подобные разрешения.

Непосредственно после этого ФИО26 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью получения разрешения на строительство в отношении фактически многоквартирного жилого дома обратился с соответствующим заявлением к ФИО38 

ФИО38, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, выполняя указание последней, ввиду отсутствия у администрации Карталинского муниципального района полномочий по выдаче разрешений на строительство на территории Карталинского городского поселения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без проведения в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ проверки наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, а также соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, т.е. в нарушение установленного законом порядка на основании представленного ФИО26 заявления изготовила в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес> официальный документ — разрешение на строительство № № указав заведомо недостоверную дату его выдачи — ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дату, по состоянию на которую у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче таких разрешений на территории Карталинского городского поселения имелись, а также должность, занимаемую ФИО39 по состоянию на указанную дату — начальник управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ. 

Непосредственно после этого ФИО38 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, передала изготовленный ею официальный документ — разрешение на строительство № №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, ФИО39, занимавшему на момент обращения к нему ФИО38 должность заместителя начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ и не уполномоченному выдавать подобные разрешения на территории Карталинского городского поселения, сообщив при этом то, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ проверка наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, а также соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, ею не проводилась.

В указанное время, в указанном месте у заместителя начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО39, состоящего в родственных связях с ФИО17, находящегося по отношении к ней в служебной зависимости, осознающего о фактически поступившем ему незаконном указании ФИО17 выдать указанное разрешение, как и в случае с выдачей аналогичных разрешений в отношении 

<

адрес>, осведомленного об отсутствии у администрации Карталинского муниципального района и у него лично полномочий по выдаче разрешений на строительство на территории Карталинского городского поселения, возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога путем внесения в официальный документ, а именно в разрешение на строительство в нарушение требований ст. 51 ГрК РФ заведомо ложных сведений о соответствии проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также о допустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Формирование у ФИО39 преступного умысла, направленного на совершение служебного подлога, было обусловлено иной личной заинтересованностью в совершении указанных незаконных действий, сформировавшейся в связи с наличием между ним и ФИО17 родственных связей, а также наличием по отношению к последней служебной зависимости.

Для реализации преступного умысла ФИО39, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, с целью придания своим преступным действиям характера законных, в нарушение ст. 51 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точно время не установлено, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, подписал от имени начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ разрешение на строительство № № датированное ДД.ММ.ГГГГ, занимая при этом должность заместителя начальника указанного управления, после чего передал его ФИО38

Непосредственно после этого ФИО38, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16, ФИО17 и ФИО39, выполняя незаконное указание ФИО17, заверила разрешение на строительство № № датированное ДД.ММ.ГГГГ и подписанное ФИО39, оттиском печати Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, после чего передала его ФИО26

ФИО26 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке в нарушение ст. 51, п. 2 ст. 52, п. 6. ст. 52, ст. 53 ГрК РФ самовольно осуществлено строительство многоквартирного жилого дома, содержащего в себе девять квартир, каждая из которых предназначена для проживания одной семьи.

При этом, в результате допущенных нарушений, а также использования некачественных материалов построенный многоквартирный жилой дом был непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания, поскольку не отвечал требованиям благоустройства. 

По окончании строительства ФИО26 указанного многоквартирного дома ФИО17, продолжая реализовывать совместный преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО16, из иной личной заинтересованности, в нарушение ст. 7 Конституции РФ, ст.ст. 51, 52, 52, 53, 55 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, используя авторитет и значимость занимаемой должности, дала начальнику отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО38, находящейся по отношению к ней в служебной зависимости, устное незаконное указание изготовить официальный документ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении жилого дома, построенного ФИО26, убедив ее в необходимости совершения указанных действий, а для придания видимости его законности поставить в нем в качестве даты выдачи дату, когда у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче таких разрешений в отношении объектов капитального строительства, расположенных на территории Карталинского городского поселения, имелись, т.е. периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего предоставить его для подписи заместителю начальника управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО39, состоящему в родственных связях с ФИО17, а также находящемуся по отношении к последней в служебной зависимости, занимавшему до ДД.ММ.ГГГГ должность начальника указанного управления и уполномоченному в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдавать подобные разрешения. 

Непосредственно после этого ФИО26 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью получения разрешения на ввод построенного им многоквартирного жилого дома в эксплуатацию обратился с соответствующим заявлением к ФИО38, к которому приложил: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; изготовленный им самостоятельно документ, из содержания которого следовало якобы о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов — справку от ДД.ММ.ГГГГ; технический план здания.

ФИО38, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, выполняя указание последней, ввиду отсутствия у администрации Карталинского муниципального района полномочий по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории Карталинского городского поселения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без проведения в соответствии с ч. 5 ст. 55 ГрК РФ проверки наличия и правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения, и осмотра объекта капитального строительства на предмет его соответствия требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, т.е. в нарушение установленного законом порядка, на основании представленного ФИО26 заявления изготовила в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес> официальный документ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, указав заведомо недостоверную дату его выдачи — ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дату, по состоянию на которую у администрации Карталинского муниципального района полномочия по выдаче таких разрешений на территории Карталинского городского поселения имелись, а также должность, занимаемую ФИО39 по состоянию на указанную дату — начальник управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ.

Непосредственно после этого ФИО38 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, передала разработанный ею официальный документ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, ФИО39, занимавшему на момент обращения к нему ФИО38 должность заместителя начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ и не уполномоченному выдавать подобные разрешения на территории Карталинского городского поселения, сообщив при этом о том, что в соответствии с ч. 5 ст. 55 ГрК РФ проверка наличия и правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения, и осмотр объекта капитального строительства ею не проводились.

ФИО39, исполняя взятые на себя по указанию ФИО17 преступные обязательства, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, в нарушение ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точно время не установлено, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, подписал от имени начальника Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, занимая при этом должность заместителя начальника указанного управления, тем самым внес в указанный официальный документ заведомо ложные сведения о соответствии построенного ФИО26 жилого дома требованиям ГрК РФ, после чего передал его ФИО38

Непосредственно после этого ФИО38, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16, ФИО17 и ФИО39, выполняя незаконное указание ФИО17, заверила официальный документ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, датированное ДД.ММ.ГГГГ и подписанное ФИО39, оттиском печати Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ, после чего передала его ФИО26

С целью государственной регистрации права в отношении жилого 

<

адрес> ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ, используя заведомо подложные документы — разрешение на строительство № ru-74509105-2721/1, датированное ДД.ММ.ГГГГ, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, датированное ДД.ММ.ГГГГ, выданные администрацией Карталинского муниципального района по указанию ФИО16 и ФИО17 в нарушение требований законодательства РФ, обратился в управление Росреестра с соответствующим заявлением, к которому в числе прочего приложил заведомо подложные официальные документы - указанные разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Сотрудники управления Росреестра, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16, ФИО17 и ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению последнего произвели государственную регистрации права собственности в отношении указанного дома, в результате чего ФИО26 было выдано соответствующее свидетельство, в соответствии с которым за ним зарегистрировано право собственности на жилой 

<

адрес>.

Непосредственно после этого ФИО26 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью дальнейшего возникновения оснований для государственной регистрации права собственности в отношении квартир в многоквартирном 

<

адрес> и, как следствие, для дальнейшей их продажи Управлению по имущественной и земельной политике инициировал проведение работ по подготовке технических планов в отношении находящихся в нем квартир. 

Затем ФИО26 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организовал постановку на государственный кадастровый учет девяти квартир, расположенных в многоквартирном 

<

адрес>, после чего обратился в управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности в отношении квартир 

<

адрес> 

Сотрудники управления Росреестра по указанным заявлениям ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ осуществили государственную регистрацию права собственности последнего в отношении указанных квартир, выдав ФИО26 соответствующие свидетельства.

Таким образом, незаконные действия ФИО16 и ФИО17 позволили ФИО26 при отсутствии на то законных оснований ввести в эксплуатацию многоквартирный жилой 

<

адрес>, построенный в нарушение требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, а также зарегистрировать право собственности в отношении находящихся в нем квартир, после чего распорядиться ими по собственному усмотрению, а именно продать Управлению по имущественной и земельной политике для последующего их предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Вместе с тем, в период до ДД.ММ.ГГГГ в неустановленном следствием месте у первого заместителя главы Карталинского муниципального района ФИО17, являющейся должностным лицом, в связи с выполнением ею в интересах ФИО26 указанных действий, из корыстной заинтересованности возник преступный умысел, направленный на получение лично от ФИО26 взятки в виде денег в значительном размере за совершение ею, в том числе при временном исполнении должностных обязанностей главы Карталинского муниципального района, т.е. главы органа местного самоуправления, в пользу последнего как входящих в ее служебные полномочия действий (бездействие), так и действий (бездействию), которым она имела возможность способствовать в силу занимаемого должностного положения, авторитета, значимости и иных возможностей занимаемой должности, а также за совершение незаконных действий (бездействие), явно выходящих за пределы ее полномочий, связанных с незаконной выдачей администрацией Карталинского муниципального района разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в отношении домов 

<

адрес>, а также с приобретением в них жилых помещений и их последующим предоставлением для проживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. 

Указанное обстоятельство обусловило дальнейшую реализацию ФИО17 преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, из корыстной заинтересованности, которая выражалась в намерении незаконно извлечь материальную выгоду за счет получения взятки от ФИО26 

Реализуя преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, а также на получение лично от ФИО26 взятки, ФИО17, действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий первого заместителя главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, потребовала от ФИО26 дачи ей взятки в значительном размере в виде денег в сумме 50 000 рублей за совершение ею, в том числе при временном исполнении должностных обязанностей главы Карталинского муниципального района, т.е. главы органа местного самоуправления, в пользу последнего как входящих в ее служебные полномочия действий (бездействие), так и действий (бездействию), которым она имела возможность способствовать в силу занимаемого должностного положения, авторитета, значимости и иных возможностей занимаемой должности, а также за совершение незаконных действий (бездействие), явно выходящих за пределы ее полномочий, связанных с незаконной выдачей администрацией Карталинского муниципального района разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в отношении домов 

<

адрес>, а также с приобретением в них жилых помещений и их последующим предоставлением для проживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В указанное время, в указанном месте ФИО26 на требование ФИО17 о передаче ей лично взятки в виде денег в значительном размере в сумме 50 000 рублей за совершение указанных действий согласился.

В свою очередь ФИО16, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации совместного преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, с целью обеспечения победы ФИО26 в предстоящих электронных аукционах, проводимых администрацией Карталинского муниципального района, предметом которых является заключение с Управлением по имущественной и земельной политике муниципальных контрактов по купле-продаже жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в нарушение ст. 8 Конституции РФ, п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которыми в Российской Федерации гарантируются поддержка конкуренции, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается создание дискриминационных условий, намеренно ограничил конкуренцию предъявив дополнительные требования к указанным жилым помещениям, а именно установив предельный порог процента износа — 20%, а также год его постройки, который не должен быть ранее 2005 года, вынеся постановление администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в постановление администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №».

При этом ФИО17, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО16, из корыстной и иной личной заинтересованности, реализуя преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, а также на получение от ФИО26 взятки, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выходя за пределы своих полномочий первого заместителя главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в нарушение ст. 8 Конституции РФ, п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с целью придания видимости законности положений, содержащихся в постановлении администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в постановление администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №» предварительно согласовала его, оставив на его обороте свою подпись. 

В результате совершения указанных незаконных действий ФИО16 и ФИО17 в пользу ФИО26 была ограничена конкуренция, что способствовало приобретению у последнего Управлением по имущественной и земельной политике квартир в многоквартирном 

<

адрес>, построенном в нарушение требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, для их последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Вместе с тем, ФИО26, выполняя условия соглашения с ФИО16 и ФИО17, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью продажи восьми квартир в 

<

адрес> подал как лично, так и через доверенное лицо — ФИО46 заявки на участие в электронных аукционах, проводимых администрацией Карталинского муниципального района, предметом которых являлось заключение с Управлением по имущественной и земельной политике муниципальных контрактов по купле-продаже жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 

Затем сотрудники администрации Карталинского муниципального района, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, в рамках объявленных электронных аукционов провели конкурсные процедуры, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ, по результатам которых приняты решения о заключении с ФИО26 муниципальных контрактов по приобретению семи квартир, а также с ФИО46, выступающего в интересах ФИО26, муниципального контракта по приобретению одной квартиры, фактически принадлежащей последнему, в многоквартирном 

<

адрес> по предложенным им ценам, не превышающим начальные максимальные.

Распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении состава комиссии по обследованию жилых помещений, приобретаемых для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством)» утверждена постоянно действующая комиссия по обследованию жилых помещений, приобретаемых для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством) (далее – комиссия по обследованию жилых помещений).

Члены комиссии по обследованию жилых помещений, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, об обстоятельствах строительства, об отсутствии проектной документации, а также о незаконном вводе в эксплуатацию указанного многоквартирного дома, после того, как были приняты решения о заключении с ФИО26 и ФИО46 указанных муниципальных контрактов, произвели осмотр предлагаемых последними квартир для установления факта их соответствия условиям аукционной документации, в ходе чего отклонений от указанных условий не обнаружили, о чем были составлены соответствующие акты. 

Непосредственно после этого начальник Управления по имущественной и земельной политике ФИО28, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, на основании результатов электронных аукционов, в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключила с ФИО26: муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО26 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес> за 794 970 рублей 00 копеек; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО26 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес> за 634 964 рубля 64 копейки; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО26 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес> за 734 152 рубля 00 копеек; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО26 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес> за 743 160 рублей 00 копеек; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО26 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес> за 794 970 рублей 00 копеек; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО26 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес> за 794 970 рублей 00 копеек; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО26 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес>А/1 по пер. Красноармейскому 

<

адрес> за 743 160 рублей 00 копеек, а также с ФИО46, фактически представляющего интересы ФИО26: муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало приобретение у ФИО46 муниципальным образованием «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа — 

<

адрес> за 780 516 рублей 00 копеек.

Вместе с тем, ФИО26, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления перехода права собственности в отношении указанных квартир от него к муниципальному образованию «Карталинский муниципальный район» обратился как лично, так и через ФИО46, совместно с сотрудниками Управления по имуществу и земельной политике ФИО73 и ФИО28, не осведомленными о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, в управление Росреестра с соответствующими заявлениями, к которым приложил необходимые документы. 

Сотрудники управления Росреестра по указанным заявлениям и предоставленным документам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществили государственную регистрацию права собственности муниципального образования «Карталинский муниципальный район» в отношении указанных квартир, выдав соответствующие свидетельства.

Для производства оплаты стоимости квартир по указанным выше муниципальным контрактам начальник Управления по имущественной и земельной политике ФИО28, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, в адрес Министерства социальных отношений Челябинской области направила заявки о предоставлении денежных средств на общую сумму 6 020 862 рубля 64 копейки.

Сотрудники Министерства социальных отношений Челябинской области, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, по результатам рассмотрения поступивших от ФИО28 заявок, организовали перечисление на расчетный счет муниципального образования «Карталинский муниципальный район» денежных средств на общую сумму 6 020 862 рубля 64 копейки.

Далее, сотрудники Управления по имущественной и земельной политике, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, с целью производства оплаты по указанным заключенным с ФИО26 муниципальным контрактам сформировали и направили в финансовое управление администрации Карталинского муниципального района и в УФК по Челябинской области заявки на оплату расходов (на кассовый расход) на общую сумму 6 020 862 рубля 64 копейки.

Непосредственно после этого сотрудники финансового управления администрации Карталинского муниципального района и УФК по Челябинской области на основании поступивших им заявок на оплату расходов (на кассовый расход) сформировали платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых УФК по Челябинской области перечислило с расчетного счета муниципального образования «Карталинский муниципальный район» на расчетный счет ФИО46 денежные средства в размере 780 516 рублей 00 копеек, а также на расчетный счет ФИО26 денежные средства на общую сумму 5 240 346 рублей 64 копейки, а всего 6 020 862 рубля 64 копейки, полученные ранее от Министерства социальных отношений Челябинской области на основании заявок ФИО28, которыми ФИО26 распорядился по собственному усмотрению.

Таким образом, в результате преступных действий ФИО16 и ФИО17 муниципальное образование «Карталинский муниципальный район» в лице Управления по имущественной и земельной политике за счет средств Министерства социальных отношений 

<

адрес> приобрело в собственность у ФИО26 

<

адрес>, а также у действующего в интересах последнего ФИО46 

<

адрес> указанном доме, построенном в нарушение требований ст.ст. 51, 52, 53, 55 ГрК РФ, что повлекло тяжкие последствия в виде причинения значительного материального ущерба указанному Министерству на общую сумму 6 020 862 рубля 64 копейки.

ФИО16, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, в нарушение ст.ст. 39, 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2 Положения, включил 

<

адрес> в состав муниципальной казны Карталинского муниципального района, а также обязал начальника Управления по имущественной и земельной политике ФИО28 включить указанные квартиры в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района, вынеся распоряжения администрации Карталинского муниципального района «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также распоряжения администрации Карталинского муниципального района «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района, реестр муниципального специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р. 

ФИО28 и ФИО73, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, включила указанные выше квартиры в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района, вынеся решения Управления по имущественной и земельной политике «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ФИО16, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, в нарушение ст.ст. 39, 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2 Положения, включил 

<

адрес>, а также предоставленные им ранее детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, 

<

адрес>, в состав муниципального специализированного жилого фонда, вынеся распоряжение администрации Карталинского муниципального района «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилому фонду Карталинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, распоряжение администрации Карталинского муниципального района «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также распоряжения администрации Карталинского муниципального района «О включении имущества в реестр муниципальной собственности Карталинского муниципального района, реестр муниципального специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2, 2.1, 4.2, 4.4, 4.6 Положения о жилищно-бытовой комиссии, утвержденного постановлением главы Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о районной жилищно-бытовой комиссии Карталинского муниципального района» (далее — Положение о жилищно-бытовой комиссии) жилищно-бытовая комиссия является коллегиальным межведомственным органом, рассматривающим вопросы: ведения учета детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставление жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Карталинского муниципального района, а также признания граждан нуждающимися в данным помещениях.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. 

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и находят свое отражение в протоколах заседаний комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. 

На основании решения жилищно-бытовой комиссии глава Карталинского муниципального района принимает распоряжение в пределах своей компетенции. 

В соответствии с распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении состава жилищно-бытовой комиссии при администрации Карталинского муниципального района» ФИО17 введена в состав жилищно-бытовой комиссии, назначена ее председателем.

Так, ФИО17, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО16, из корыстной и иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, а также на получение от ФИО26 взятки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий первого заместителя главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в нарушение ст.ст. 39, 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2, 20 Положения, в ходе заседаний жилищно-бытовой комиссии в числе прочих ее членов, не осведомленных о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, не предпринимая дополнительных мер по установлению соответствия жилых помещений требованиям законодательства, используя авторитет и значимость занимаемой должности, умышленно скрыла от членов комиссии известные ей факты нарушения закона, допущенные ФИО26 при строительстве, и проголосовала за предоставление для проживания ФИО22, ФИО12 и ФИО15 по договорам найма специализированных жилых помещений квартир 

<

адрес> соответственно, не смотря на то, что квартиры 

<

адрес> не включены в реестр специализированного жилищного фонда, в подтверждении чего поставила свои подписи в протоколах заседаний жилищно-бытовой комиссии при администрации Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, члены жилищно-бытовой комиссии, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, в период нахождения последней в ежегодном отпуске проголосовали за предоставление для проживания ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, ФИО14 по договорам найма специализированных жилых помещений квартир 

<

адрес> соответственно. 

Непосредственно после этого инженером-экономистом Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70, не осведомленной о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, на основании указанных протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии изготовлены проекты распоряжений администрации Карталинского муниципального района «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которыми предполагалось предоставление ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО22, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 для проживания квартир 

<

адрес> 

<

адрес> соответственно, после чего передала их для согласования должностным лицам администрации Карталинского муниципального района.

ФИО17, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО16, из корыстной и иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, а также на получение от ФИО26 взятки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий первого заместителя главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в нарушение ст.ст. 39, 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2, 20 Положения, используя авторитет и значимость занимаемой должности, с целью придания видимости законности положений, содержащихся в части указанных выше проектов распоряжений администрации Карталинского муниципального района «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которыми предполагалось предоставить ФИО22, ФИО12 и ФИО15 по договорам найма специализированного жилого помещения 

<

адрес> соответственно, согласовала их, оставив на их оборотах свои подписи. 

ФИО16 на основании проектов распоряжений администрации Карталинского муниципального района, в том числе согласованных ФИО17, действуя умышленно, совместно и согласованно с последней, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, в нарушение ст.ст. 39, 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2, 20 Положения, вынес: распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО8 

<

адрес>, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор найма специализированного жилого помещения, а также исключить ФИО8 из списка нуждающихся в жилье; распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО9 

<

адрес>, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор найма специализированного жилого помещения, а также исключить ФИО9 из списка нуждающихся в жилье; распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО10 

<

адрес>, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор найма специализированного жилого помещения, а также исключить ФИО10 из списка нуждающихся в жилье; распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО22 

<

адрес>А/1 по пер. Красноармейскому 

<

адрес>, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор найма специализированного жилого помещения, а также исключить ФИО22 из списка нуждающихся в жилье; распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО12 

<

адрес>, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор найма специализированного жилого помещения, а также исключить ФИО12 из списка нуждающихся в жилье; распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО13 

<

адрес>, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор найма специализированного жилого помещения, а также исключить ФИО13 из списка нуждающихся в жилье; распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО14 

<

адрес>, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор найма специализированного жилого помещения, а также исключить ФИО14 из списка нуждающихся в жилье; распоряжение администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении жилья детям-сиротам», в соответствии с которым утверждено решение жилищно-бытовой комиссии о распределении ФИО15 

<

адрес>. 

<

адрес>, инженеру-экономисту Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ ФИО70 поручено оформить и выдать договор найма специализированного жилого помещения, а также исключить ФИО15 из списка нуждающихся в жилье.

ФИО70, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, действуя во исполнение распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, изготовила проекты договоров найма специализированных жилых помещений, в соответствии с которыми предполагалось предоставление ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО22, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 для проживания квартир 

<

адрес>. 

<

адрес> 

<

адрес> соответственно, после чего передала их для согласования в отдел юридической и кадровой работы Карталинского муниципального района.

Сотрудники отдела юридической и кадровой работы Карталинского муниципального района, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, согласовали возможность заключения администрацией Карталинского муниципального района указанных выше договоров найма специализированных жилых помещений, после чего передали их проекты ФИО16

На основании указанных проектов договоров ФИО16, действуя умышленно, совместно и согласованно с ФИО17, из иной личной заинтересованности, в продолжение реализации преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района, расположенном по адресу: 

<

адрес>, явно выходя за пределы своих должностных полномочий главы Карталинского муниципального района, связанных с осуществлением функции представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций главы органа местного самоуправления, в нарушение ст.ст. 39, 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области №-ЗО, ст. 17 Закона Челябинской области №-ЗО, п. 2, 20 Положения, заключил: с ФИО8 договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последней во владение и пользование сроком на 5 лет администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>; с ФИО9 договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последней во владение и пользование сроком на 5 лет администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>; с ФИО10 договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последнему во владение и пользование сроком на 5 лет администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>; с ФИО22 договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последнему во владение и пользование сроком на 5 лет администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>; с ФИО12 договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последнему во владение и пользование сроком на 5 лет администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>; с ФИО13 договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последней во владение и пользование сроком на 5 лет администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>; с ФИО14 договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последней во владение и пользование сроком на 5 лет администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>; с ФИО15 договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последнему во владение и пользование сроком на 5 лет администрацией Карталинского муниципального района предоставлена 

<

адрес>.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> не соответствует ТР «О безопасности зданий и сооружений», ТР «О требованиях пожарной безопасности», ГОСТ 30494-2011, СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 50.13330.2012, СП 17.13330.20119.12, СП 1.13130.2009, СП 2.13130.2012, п.п. 10, 11, 13, 15, 21 раздела II МДС 13-21.2007 и непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания.

В соответствии с заключением эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 [26, п.п. 2.5, 3.1], СП 42.13330.2016 [35, п. 7.1], СП 17.13330.2011 [42, п.п. 9.1, 9.12], СП 50.13330.2012 [36, п. 5.2], СП 54.13330.2016 [38, п.п.3.32, 8.2], СП 1.13130.2009 [43, п. 5.4.20], ТТК [45, п.п. 3.7.2, 3.7.4, 3.7.6, 3.9.1], «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014г. N 1521)», [13, п. 6, 35], «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 2 июля 2013 года) от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ» [12, п.п. 5.2, 6.1], «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», [44, п. 209], «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на 29 июля 2017 года) от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, [14, Ст.80, п.3], Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями на 2 августа 2016 года)» [16, п.п.21, 23, 25], и непригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. 

Непосредственно после этого начальник Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района ФИО90, не осведомленная о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, направила в адрес Министерства социальных отношений Челябинской области письма, в которых попросила исключить ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО22, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 из Списка в связи с заключением указанных выше договоров.

Сотрудники Министерства социальных отношений 

<

адрес>, не осведомленные о преступных намерениях ФИО16 и ФИО17, по результатам рассмотрения указанных писем приняли решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО22, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 соответственно исключены из Списка.

Вместе с тем, ФИО26, с учетом выполняемых ФИО17 преступных обязательств, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, собрав ввиду тяжелого материального положения лишь часть денежных средств, подлежащих передаче последней в качестве взятки, а именно в сумме 40000 рублей, дал лично последней взятку в виде денег в указанной сумме, что составляет значительный размер, за совершение ею, в том числе при временном исполнении должностных обязанностей главы Карталинского муниципального района, т.е. главы органа местного самоуправления, в его пользу как входящих в ее служебные полномочия действий (бездействие), так и действий (бездействию), которым она имела возможность способствовать в силу занимаемого должностного положения, авторитета, значимости и иных возможностей занимаемой должности, а также за совершение незаконных действий (бездействие), явно выходящих за пределы ее полномочий, связанных с незаконной выдачей администрацией Карталинского муниципального района разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в отношении домов 

<

адрес>, а также с приобретением в них жилых помещений и их последующим предоставлением для проживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. 

Таким образом, ФИО17, реализуя преступный умысел на получение взятки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Карталинского муниципального района по адресу: 

<

адрес>, получила лично взятку от ФИО26 в виде денег в сумме 40 000 рублей, т.е. в значительном размере, за совершение ею, в том числе при временном исполнении должностных обязанностей главы Карталинского муниципального района, т.е. главы органа местного самоуправления, в пользу последнего как входящих в ее служебные полномочия действий (бездействие), так и действий (бездействию), которым она имела возможность способствовать в силу занимаемого должностного положения, авторитета, значимости и иных возможностей занимаемой должности, а также за совершение незаконных действий (бездействие), явно выходящих за пределы ее полномочий, связанных с незаконной выдачей администрацией Карталинского муниципального района разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в отношении домов 

<

адрес>, а также с приобретением в них жилых помещений и их последующим предоставлением для проживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. 

То есть ФИО17 обвиняется органами следствия в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 290 УК РФ (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ), – получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), в значительном размере, за незаконные действия (бездействие), совершенное главой органа местного самоуправления. 

Исследовав представленные суду доказательства, а именно: допросив подсудимую ФИО17, которая виновность свою в совершении преступления не признала полностью; потерпевших ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО23 (ФИО24) Е.В., ФИО15; свидетелей ФИО47, ФИО82, ФИО38, ФИО63, ФИО64, Белую Н.Н., ФИО53, ФИО36, ФИО75, ФИО99, ФИО81, ФИО54, ФИО58, ФИО83, ФИО59, ФИО28, ФИО73, ФИО61, ФИО55, ФИО74, ФИО31, ФИО35, ФИО66, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО72, ФИО71, ФИО57, ФИО78, ФИО39, ФИО26, ФИО43, ФИО49, ФИО37, ФИО109, изучив письменные материалы дела, представленные органами следствия, и иные материалы, приобщенные сторонами в ходе судебного следствия, суд приходит к выводу об оправдании подсудимой ФИО17 по ч.4 ст.290 УК РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступления. 

Так, допрошенная в судебном заседании подсудимая ФИО17 показала, что денежные средства в размере 40000 рублей от ФИО26 не получала, считает, что последний ее оговаривает. 

Допрошенные в судебном заседании потерпевшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО23 (ФИО24) Е.В., ФИО15, а также свидетели ФИО47, ФИО82, ФИО38, ФИО63, ФИО64, ФИО80, ФИО53, ФИО36, ФИО75, ФИО99, ФИО81, ФИО54, ФИО58, ФИО83, ФИО59, ФИО28, ФИО73, ФИО61, ФИО55, ФИО74, ФИО31, ФИО35, ФИО66, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО72, ФИО71, ФИО57, ФИО78, ФИО39, показания которых приведены в приговоре выше, что-либо по получению взятки подсудимой ФИО17 от ФИО26 в размере 40000 рублей не пояснили. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО26 показал, что в июне месяце 2015 года ФИО44 ему позвонила и пригласила к себе в кабинет. Он пришел, тогда она ему сказала, что они ему помогли с этими домами, попросила помочь ей. Он спросил, что в чем он может помочь. Она ответила, что она собирается ехать в отпуск и ей для этого нужно 50 тысяч рублей в долг. Он сказал, что займет ей, когда продаст квартиры. Потом прошло какое-то время, он забыл об этом. Она ему прислала смс-сообщение с текстом: «наш уговор в силе или мне где-то искать деньги в другом месте?». Тогда он вспомнил, что обещал ей занять денег. У него на карте оставалось 40 тысяч рублей, он их снял и отдал ей. 

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО26, данных на предварительном следствии (т.15 л.д.112-134, 141-147, 150-153, 154-157,158-163), следует, что за совершение всех действий и оказанную помощь по изготовлению документов задними числами и решение вопросов по земле и уточнению статуса дома он передал ФИО17 взятку в виде денег 40000 рублей. В начале 2015 года еще до того, как он продал первые 4 квартиры и получил за них деньги, находясь в кабинете ФИО17, между ними произошел разговор, в ходе которого ФИО17 сказала ему, что она ему помогала и оказывала услуги, поэтому он тоже должен ей помочь. Он спросил ФИО44 чем он ей может помочь, на что она ответила, что ей надо в отпуск и ей необходимы денежные средства. Он спросил ее, сколько ей надо, на что она ответила 50000 рублей и сказала, что это будет «займ». По манере и содержанию их разговора он понял, что она просит передать ей денежное вознаграждение за оказанные ему услуги и помощь в изготовлении документов задними числами по строительству и вводу домов в эксплуатацию. Он согласился передать ей денежные средства, но сказал, что денег у него сейчас нет, а передать он их сможет, только когда продаст квартиры и получит деньги. Бровкина согласилась на это, а также сказала, что в отпуск она пойдет в июле и может подождать. После того, как он продал в конце июня 2015года 4 квартиры в 

<

адрес> и получил на свой счет в «Сбербанке» деньги от администрации в размере около 3 миллионов рублей, а также возврат обеспечения участия в аукционе, около 40000 рублей за квартиры, все заработанные деньги он был вынужден потратить на возврат долгов и процентов по ним. Практически все заработанные деньги от продажи 4 квартир он потратил сразу. В первой половине июля 2015 года ФИО44 написала ему смс-сообщение с текстом, что в силе ли их уговор о передаче ей денег, дословно текст сообщения он не помнит. Он написал, что помнит, и что уговор в силе. У него свободных денег оставалось 40000 рублей. Он взял только эту сумму, снимал ее в конце июля 2015 года. В этот же день когда ФИО44 прислала ему смс-сообщение, он приехал к ней на рабочее место, в служебный кабинет, где передал ей 40000 рублей, при этом сказал ей, что здесь только 40000 рублей, что у него больше нет денег. ФИО44 взяла деньги и убрала их в свою сумочку. Он знал и понимал, что это является взяткой. Он с ФИО44 не обговаривал условия возврата денежных средств. 

После оглашения показаний свидетель ФИО26 пояснил, что свои показания подтверждает. Изначально он не давал показания в отношении ФИО16 и ФИО44, так как он боялся, поскольку сам совершил противоправные действия. Боялся, что на него будет оказываться давление. Оснований для оговора ФИО16 у него нет. Органы предварительного следствия на него давление при допросе не оказывали. 40000 рублей, которые он отдал ФИО44, она не вернула. Срок возврата они не оговаривали. Он не предполагал их забирать, так как ФИО44 ему помогала с документами, поэтому он и не предполагал их забирать. Попыток возврата денег не было. Он сам хотел ей предложить денег, так как она ему помогала с документами. Он не просил ФИО44 вернуть ему долг, думал ее так отблагодарить. Она ему не говорила, что он должен ее отблагодарить, изначально разговор шел о займе. Он предполагает, что это была взятка. Изначально никаких разговоров о деньгах не было. 

Из показаний свидетеля ФИО43 в ходе судебного следствия следует, что она со слов отца ФИО26 знает, что ФИО17 ему позвонила и сказала, что собирается в отпуск и ей нужны деньги в сумме 50 тысяч рублей. Она попросила отца занять ей эти деньги. Отец сказал, что займет, но когда подошло время, у отца было всего 40 тысяч рублей. ФИО44 написала ему смс, в котором спросила - в силе ли у них договоренность. Тогда отец подъехал к ней в кабинет и передал ей 40 тысяч рублей. После этого она так долг и не вернула. Отец с нее денег и не спрашивал, подразумевалось, что раз ФИО44 помогала отцу с документами, то он ей должен за работу. Это происходило в июле-августе 2015 года. 

В связи с наличием противоречий судом в ходе судебного следствия были оглашены показания свидетеля ФИО43, данные ею в ходе предварительного следствия (т.15 л.д.223-225), из которых следует, что ей был воспроизведен телефонный разговор между ней и ФИО26, по поводу содержания которого она пояснила, что она предполагала то, что ФИО26 за оказанную ему помощь в оформлении документов мог кого-нибудь из числа сотрудников администрации отблагодарить, т.е. передать взятку. В этой связи она ДД.ММ.ГГГГ позвонила на сотовый телефон отцу и порекомендовала последнему не давать показания в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, а также требовать адвоката. Она давала такие указания отцу, поскольку понимала незаконность оформления документов сотрудниками администрации района, связанных со строительством домов, а также их использованием. От отца ей стало известно, что ФИО17 в связи с оказанием помощи при изготовлении нужных разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, попросила у ФИО26 деньги на отдых, около 50000 рублей. Последний не подразумевал, что ФИО17 вернет эти деньги, это рассматривалось, как взятка — благодарность за оказанное содействие. После разговора ФИО26 передал ФИО17 в качестве взятки денежные средства в размере 40000 рублей. 

Свидетель ФИО49 показала в суде, что ее муж ФИО26 конкретно не говорил, что кому-то в администрации передавал денежные средства, но давал понять, что не так просто все решается. 

Свидетель ФИО37 показал в суде, что ФИО44 просила его передать ФИО27 40000 рублей. Самих денег не было, она просто его спросила, сможет ли он ему передать эту сумму. ФИО44, по поводу 40000 рублей, сама приходила к нему в кабинете по 

<

адрес>. Это было после обыска в администрации, но он деньги не передавал.

Из оглашенных показаний свидетеля ФИО37, данных на предварительном следствии (т.16 л.д.73-77) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время, после проведенных обысков, к нему в кабинет приходила ФИО17, которая курирует его работу по МУП «Межевой центр». Перед уходом от него ФИО44 его спросила, сможет ли он передать от нее ФИО27 денежные средства в размере 40000 рублей, поскольку она знала, что они одноклассники и поддерживают дружеские отношения. Он согласился помочь. Потом, поразмыслив над тем, что происходило, он испугался, что может принять участие в чем-либо незаконным, связанным с деньгами, поэтому решил отказаться от просьбы ФИО17 в передаче денег ФИО27. ДД.ММ.ГГГГ, он после обеда позвонил ФИО44 на № и сказал ей, что он деньги передавать не будет, Бровкина сказала ему, что понятно и положила трубку.

Свидетель ФИО109 показал в суде, что ФИО16 и ФИО44 знает. ФИО17 они жили в одной деревне. Его на следствии допрашивали по поводу того, что ФИО27 в долг брал деньги. Он уже ничего не помнит. ФИО27 приезжал к ним, брал в долг товар. В каком году это было, сейчас точно не помнит, 2014 или 2015 годы. ФИО27 брал стройматериалы в долг, под запись. Сейчас ФИО27 у него в должниках не числится. Он раньше связывался с ним по поводу просрочек. ФИО27 отдавал долг не сразу. Он ему звонил по поводу долга. Кто погасил долг, он не помнит, так как прошло много времени, два года. 

Из оглашенных в части в связи с наличием существенных противоречий показаний свидетеля ФИО109 (л.д.233-235 т.17), данных на предварительном следствии, следует, что в летнее время 2017 года, точно не 2016 года, к нему в магазин пришла незнакомая женщина, которая пояснила, что принесла долг ФИО26, который желает внести в кассу наличными. При этом она сказала, что данные деньги за ФИО26 вносит ФИО17 В связи с чем последняя внесла деньги за Филатова он не знает. 

После оглашении показаний свидетель ФИО109 пояснил, что уже не помнит, о чем разговаривал со следователем, при этом подтвердил подлинность своих подписей и пояснил, что на него никакого давления следователь не оказывал. 

Органами предварительного следствия в качестве доказательства вины ФИО17 в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.290 УК РФ приведены письменные доказательства, касающиеся предъявленного обвинения по ч.4 ст.290 УК РФ, а именно протокол осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен диск CD-R, содержащий детализацию абонентского номера «№», находящегося в пользовании подозреваемой ФИО17 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что ФИО17 производилось следующие соединения с абонентским номером «№», находящимся в пользовании свидетеля ФИО26: ДД.ММ.ГГГГ в 07.12 часов входящий звонок от ФИО26, продолжительность соединения 8 секунд; ДД.ММ.ГГГГ в 08.24 часов входящий звонок от ФИО26, продолжительность соединения 30 секунд; ДД.ММ.ГГГГ в 09.37 часов входящий звонок от ФИО26, продолжительность соединения 7 секунд; ДД.ММ.ГГГГ в 16.34 часов исходящий звонок ФИО26, продолжительность соединения 5 секунд; ДД.ММ.ГГГГ в 07.35 часов исходящий звонок ФИО26, продолжительность соединения 40 секунд; ДД.ММ.ГГГГ в 07.39 часов входящий звонок от ФИО26, продолжительность соединения 22 секунды; ДД.ММ.ГГГГ в 07.39 часов исходящее смс сообщение ФИО26; ДД.ММ.ГГГГ в 07.40 часов входящее смс сообщение от ФИО26; ДД.ММ.ГГГГ в 08.44 часов входящий звонок от ФИО26, продолжительность соединения 147 секунд; ДД.ММ.ГГГГ в 09.36 часов исходящий звонок ФИО26, продолжительность соединения 56 секунд (т.10 л.д. 145-149).

Также, органами следствия приведены в качестве доказательств по ч.4 ст.290 УК РФ письменные доказательства, касающиеся обвинений по п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, которые приведены в приговоре выше. Указанные доказательства не подтверждают факт передачи взятки ФИО26 ФИО17

Оценивая, приведенные органами предварительного следствии и государственным обвинением доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об их противоречивости, при этом какими-либо письменными доказательствами, они не подтверждаются, и считает, что представленные доказательства не свидетельствуют о наличии в действиях ФИО17 состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ - (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ), – получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), в значительном размере, за незаконные действия (бездействие), совершенное главой органа местного самоуправления.

Приведенные показания ФИО110 о том, что им ФИО17 были переданы денежные средства в размере 40000 рублей за оказанные услуги по составлению документов и решению вопросов, связанных с вводом домов 

<

адрес>, а также последующему приобретению в этих домах квартир для детей-сирот, носят характер предположения. Как видно из показаний ФИО26, ФИО44 попросила у него в займы 50000 рублей для того, чтобы поехать в отпуск, при этом она не поясняла ему, что деньги она ему не вернет, и, что это является благодарностью за оказанные услуги. ФИО27 согласился дать взаймы деньги. При этом ФИО27 и ФИО44 договорились, что деньги он ей даст взаймы в июле 2015 года, когда она пойдет в отпуск. В начале июля 2015 года ФИО44 обратилась к ФИО27 по поводу получения денег в долг. ФИО27, сняв денежные средства в сумме 40000 рублей, передал их ФИО44. При этом ни ФИО27, ни ФИО44 не оговаривали срок возврата указанных денежных средств. Сам ФИО27 показал в суде, что он предполагает, что переданные им ФИО44 денежные средства 40000 рублей, являются взяткой. Также пояснил, что не требовал возврата денежных средств с ФИО44. 

Свидетели ФИО43 и ФИО49 дают в суде показания со слов ФИО26, то есть прямыми очевидцами передачи денежных средств не являются. 

Из показаний свидетелей ФИО37 и ФИО109 невозможно сделать однозначный неоспоримый вывод о том, что денежные средства, переданные ФИО44, являлись взяткой. 

Согласно ст.14 УПК РФ - обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.

При таких обстоятельствах суд считает, что в ходе судебного следствия с достоверностью и бесспорностью установлено только следующее, что между ФИО26 и ФИО17 в июне 2015 года имела место договоренность о займе денежных средств в сумме 50000 рублей для поездки ФИО17 в отпуск, и в июле 2015 года состоялась передача займа в сумме 40000 рублей от ФИО26 ФИО17, при этом ни ФИО27, ни Бровкина срок возврата денежных средств не оговорили. Никаких доказательств о том, что данные денежные средства были переданы ФИО17 ФИО26 за помощь в оформлении документов на 

<

адрес>, и последующей покупке квартир, материалы уголовного дела не содержат. Отрицание ФИО17 факта займа денежных средств у ФИО27, суд расценивает, как способ защиты, на которую она имеет право в силу закона. Не признание вины не может служить доказательством виновности лица в инкриминируемом ему преступлении. 

Учитывая, вышеизложенное, противоречивость представленных органами следствия и стороной государственного обвинения доказательств, суд считает, что ФИО17 подлежит оправданию по предъявленному обвинению, по ч.4 ст.290 УК РФ, на основании п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ, поскольку в её деянии отсутствует состав преступления.

Оснований для квалификации действий подсудимой ФИО17 по указанному деянию по иным статьям УК РФ не имеется.

ФИО17 в этой части имеет право на реабилитацию и право на возмещение имущественного и морального вреда в порядке, предусмотренном ст.ст.133-136 УПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст.303, 304, 306, 307-309 УПК РФ, суд 

ПРИГОВОРИЛ:

Оправдать ФИО17 по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.290 УК РФ (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ) в соответствии с п.2 ч.1 ст.24, п.3 ч.2 ст.302 УПК РФ.

Признать за ФИО17 в части оправдания право на реабилитацию и право на возмещение имущественного и морального вреда в порядке, предусмотренном ст.ст.133-136 УПК РФ.

Признать ФИО17 виновной в совершении преступлений, предусмотренных п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ и п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, и назначить ей за каждое преступление наказание в виде лишения свободы на срок три года, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на срок два года.

На основании ч.ч.3, 4 ст.69 УК РФ, путём частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию ФИО17 определить наказание в виде лишения свободы на срок пять лет, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на срок два года шесть месяцев.

На основании положений ст.73 УК РФ, назначенное ФИО17 наказание в виде лишения свободы, считать условным, установив ей испытательный срок в три года.

Обязать ФИО17 являться периодически в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, для регистрации, не менять без его уведомления место жительства.

Меру пресечения ФИО17 до вступления приговора суда в законную силу оставить прежнюю – в виде подписки о не выезде и надлежащем поведении, по вступлению приговора суда в законную силу – отменить. 

Наложенный постановлением Центрального районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, арест имущества, принадлежащего ФИО17 на праве собственности, а именно: жилое помещение с кадастровым номером, №, площадью 70,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>; жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 68,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (общая совместная собственность), - отменить. 

ФИО16 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ и п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, и назначить ему за каждое преступление наказание в виде лишения свободы на срок три года, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на срок два года.

На основании ч.ч.3, 4 ст.69 УК РФ, путём частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию ФИО16 определить наказание в виде лишения свободы на срок пять лет, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на срок два года шесть месяцев.

На основании положений ст.73 УК РФ, назначенное ФИО16 наказание в виде лишения свободы считать условным, установив ему испытательный срок в три года.

Обязать ФИО16 являться периодически в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, для регистрации, не менять без его уведомления место жительства.

Меру пресечения ФИО16 до вступления приговора суда в законную силу оставить прежнюю – в виде подписки о не выезде и надлежащем поведении, по вступлению приговора суда в законную силу – отменить. 

Меру процессуального принуждения ФИО16 – временное отстранение от должности по вступлению приговора суда в законную силу, - отменить. 

Вещественные доказательства: 

- дела правоустанавливающих документов №№, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств СУ СК РФ по Челябинской области, возвратить в Карталинский филиал Росреестра по Челябинской области; 

- блокнот в обложке коричневого цвета с надписью «Ежедневник», блокнот в обложке коричневого цвета из кожзаменителя, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств СУ СК РФ по Челябинской области, возвратить по принадлежности ФИО17, при отказе в получении уничтожить;

- документы, содержащие свободные образцы подписи ФИО16; свободные образцы подписи ФИО17; свободные образцы подписи ФИО39; хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств СУ СК РФ по Челябинской области, уничтожить;

- свидетельства о государственной регистрации права в отношении 14 квартир (оригиналы), хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств СУ СК РФ по Челябинской области, передать по принадлежности администрации Карталинского муниципального района; 

- сотовый телефон Micromax D305, изъятый у ФИО26, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств СУ СК РФ по Челябинской области, возвратить по принадлежности ФИО26, при отказе в получении уничтожить;

- журнал регистрации разрешений на строительство; журнал регистрации разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств СУ СК РФ по Челябинской области, возвратить в отдел архитектуры администрации Карталинского муниципального района;

- свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств СУ СК РФ по Челябинской области, возвратить по принадлежности ФИО16;

- компакт диск с материалами космической съемки, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств СУ СК РФ по Челябинской области, хранить при материалах дела; 

- компакт диск с результатами ПФИ ФИО26, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств СУ СК РФ по Челябинской области, уничтожить;

- документы, хранящиеся при материалах уголовного дела (т.5 л.д.3-89, 102-168, 184-253, т.6 л.д.1-213, т.7 л.д.16-25, т.7 л.д.52-235, т.8 л.д.2-18, 3-69, 88-126, 150-162, 178-179,190-192, 204-205, т.9 л.д.2-135, 155-159,238-240, т.10 л.д.25, 137,150,162, 223, т.11 л.д.15-27, т.13 л.д.3-73, т.18 л.д.25-80), оставить в уголовном деле на весь срок его хранения 

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения приговора. 

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденные вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем необходимо указать в апелляционной жалобе, а в случае обжалования приговора по представлению прокурора или по жалобе другого лица – в отдельном ходатайстве или возражениях в течение 10 суток со дня вручения копии жалобы или представления.

Председательствующий судья: Ф.Г. Юрьев