а/д № 12-22/2020

Р Е Ш Е Н И Е

(адрес) 27 февраля 2020 года

(адрес)

Судья Падунского районного суда (данные изъяты) 

Рудковская Е.В., 

рассмотрев по жалобе привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации 

ФИО2, (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от 26 декабря 2019 года, вынесенного командиром взвода № ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО1, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, за то, что он 28 октября 2019 года в 21.54 час. (адрес), управляя транспортным средством ВАЗ-2104, государственный регистрационный знак № с неработающими в установленном режиме внешними световыми приборами, а именно (с не горящим ближним светом правой фары и заднего правого габаритного огня), при которых запрещена эксплуатация транспортного средства, чем нарушил п.3.3 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств ПДД РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит об отмене данного постановления и прекращения производства по делу, считая его незаконным по тем основаниям, что рассмотрения и решения по делу не было. 

ФИО2 в суд не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы, поскольку о времени и месте рассмотрения дела он своевременно был извещен надлежаще, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия ФИО2

В суд командир взвода № ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО1 не явился, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте рассмотрения дела он своевременно был извещен и ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Изучив доводы жалобы и дело об административном правонарушении, будучи в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связан доводами жалобы, проверяя дело в полном объёме, суд находит постановление мирового судьи несоответствующим положениям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным. 

Мотивированность судебного решения предполагает оценку и исследование доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и недопустимость их произвольного отклонения.

По данному делу в отношении ФИО2 должностным лицом органа ГИБДД указанное требование закона не выполнено.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола ФИО2 не извещен, так как имеющееся в деле (л.м. 3) извещение не содержит данных о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Из указанного квитка извещения следует, что ФИО2 получил 25 декабря 2019 года извещение, однако в нем не содержатся данные, подтверждающие, что ФИО2 получил извещение о времени и месте составления протокола об административного правонарушении. 

Иные сведения об извещении ФИО2 о составлении протокола по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года, отсутствуют.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

При этом при подготовке к рассмотрению дела должностное лицо органа ГИБДД не решило вопрос о вызове ФИО2 и, в нарушение требований закона, 26 декабря 2019 года рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого по ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его отсутствие, не известив о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, так как представленный материал не содержит данных о том, что ФИО2 был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Материалы дела не содержат данных о том, что ФИО2 получено постановление № от 26 декабря 2019 года должностного лица, так как материалы дела не содержат данных о вручении его ФИО2

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку лишило лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2 возможности участвовать в разбирательстве дела об административном правонарушении, представлять свои возражения и доказательства.

Таким образом, при рассмотрении данного административного дела должностным лицом органа ГИБДД не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав ФИО2 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным, обоснованным, поскольку, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 26 декабря 2019 года, и постановление № от 26 декабря 2019 года вынесены в отсутствие ФИО2 с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2, 25.1, 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 соответствующим должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего право ФИО2 на защиту было нарушено.

Исходя из части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 2 ст. 26.2 ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении, подтверждающими вину лица, совершившего административное правонарушение, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом органа ГИБДД не обеспечена возможность осуществления правонарушителем своих процессуальных прав, не предприняты меры по его надлежащему извещению о рассмотрении дела посредством любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлена, что повлекло нарушение права ФИО2 на защиту.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Между тем на момент рассмотрения настоящей жалобы в суде срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление № от 26 декабря 2019 года, вынесенного командиром взвода № ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО1, в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № от 26 декабря 2019 года, вынесенного командиром взвода № ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО1, в отношении ФИО2 по части 1 статьи 12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд (данные изъяты) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Рудковская