РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.07.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Гавриленко К.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1171/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что в ее собственности находится земельный участок №40817810604900317040 площадью 632 кв.м. с кадастровым номером №40817810604900317040 с видом разрешенного использования – для ведения садоводства. С юго-западной стороны оформленного земельного участка расположен земельный участок (земли), относящийся к государственной собственности, право на который не разграничено, находящийся в фактическом пользовании Истца более 20 лет с согласия СНТ «Земляничка». В соответствии с п.3 части 1 статьи 39.28, статьей 39.29 Земельного кодекса ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в собственности истца. ДД.ММ.ГГГГ Истцом был получен ответ №40817810604900317040, согласно которому в соответствии с п.п.2 п.3 ст.11.3 Земельного кодекса образование земельных участков, предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства предусмотрено исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили: Признать право ФИО1 на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 1081 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, поданному в Администрацию Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ вх.№40817810604900317040. Обязать Администрацию Сысертского городского округа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, представленной ФИО1 в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 1081 кв.м. с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №4081781060490031704041 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040.

В судебное заседание не явились представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа, представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, СНТ «Земляничка», о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Судом установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок №40817810604900317040 площадью 632 кв.м. с кадастровым номером №40817810604900317040 с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации 366-01/19-23/2001-19 от ДД.ММ.ГГГГ.

С юго-западной стороны оформленного земельного участка расположен земельный участок (земли), относящийся к государственной собственности, право на который не разграничено, находящийся в фактическом пользовании ФИО1 более 20 лет с согласия СНТ «Земляничка», что подтверждается справкой председателя СНТ «Земляничка», выданной ФИО1 для представления в Сысертский районный суд, а также Выпиской из протокола собрания СНТ «Земляничка» от ДД.ММ.ГГГГ.

Имея намерение оформить права на занимаемый без правоустанавливающих документов земельный участок, в соответствии с п.3 части 1 статьи 39.28, статьей 39.29 Земельного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в собственности истца.

Образуемый в результате перераспределения земельный участок находится в пределах территориальной зоны ДС – зона дачного хозяйства и ведения садоводства (в редакции правил землепользования и застройки до ДД.ММ.ГГГГ зона СХ-6 (зона размещения коллективных садов и дач), его площадь 1081 кв.м, что менее установленного градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки предельного максимального размера земельных участков для садоводства 3000 кв.м в пределах территориальной зоны ДС.

В заявлении о перераспределении были указаны все сведения, перечисленные в части 2 статьи ст.39.29 Земельного кодекса РФ, а также в соответствии с частью 3 ст.39.29 Земельного кодекса РФ приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", поскольку отсутствует проект межевания соответствующей территории.

26.03.2018 ФИО1 получила ответ № 316, согласно которому в соответствии с п.п.2 п.3 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков, предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства предусмотрено исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п.п.2, 3 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков (в том числе путем перераспределения) из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. При этом исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.Как следует из сведений Государственного земельного кадастра, испрашиваемые для перераспределения земли находятся в кадастровом квартале №40817810604900317040, относятся к государственной собственности, право на которую не разграничено, некоммерческой либо иной организации не предоставлены.

При этом нет сведений о том, что по территории в границах кадастрового квартала №40817810604900317040 органами местного самоуправления утверждался проект межевания, также это не следует из ответа № 316 от 26.03.2018. Следовательно, образование испрашиваемого к перераспределению участка допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Из приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации следует, что отсутствие утвержденного проекта межевания территории не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Та же правовая позиция изложена в Апелляционном определении Свердловского областного суда по делу №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и пр.

Также нет перечисленных исчерпывающим образом в части 9 статьи 29.39. Земельного кодекса РФ оснований для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 1081 кв.м. в границах, указанных на схеме расположения земельного участка, поскольку:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса, а именно перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для садоводства, площадь земельного участка, находящегося в собственности Истца, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, предусмотренных статьей 1 Градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки.

2) земельные участки, которые предполагается перераспределить не обременены правами иных лиц;

3) нет сведений о том, что на земельном участке, на который, возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, имеются какие-либо объекты;

4) нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, изъяты из оборота или ограничены в обороте;

5) нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд;

6) нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, являются предметом аукциона;

7) нет сведений о том, что в отношении земель, перераспределение которых испрашивается, на момент обращения Истца уже было подано заявление о перераспределении или предварительном согласовании предоставления;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, не будет превышать установленные градостроительным регламентом правил землепользования и застройки предельные максимальные размеры земельных участков;

9) при образовании земельного участка не нарушены требования, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, уточнены;

11) нет оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана в соответствии с требованиями к образуемым" земельным участкам;

13) проект межевания соответствующей территории не утверждался.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.29 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по рассмотрению вопроса об утверждении схемы расположения земельных участков, с учетом изложенных в решении суда обстоятельств, поскольку утверждение схемы отнесено к исключительной подведомственности органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Признать право ФИО1 на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 1081 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, поданному в Администрацию Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ вх.№40817810604900317040

Обязать Администрацию Сысертского городского округа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, представленной ФИО1 в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 1081 кв.м. с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: А.С. Мурашов