Дело № 72-322/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 2 августа 2018 г. жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому Федеральному округу на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 31 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому Федеральному округу ФИО1 от 13 апреля 2018 г. публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (далее – ПАО «КГК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 31 мая 2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ПАО «КГК» состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому Федеральному округу ФИО1 просит решение судьи отменить. 

При рассмотрении жалобы старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому Федеральному округу ФИО1 и представитель Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу ФИО2 ее доводы поддержали. 

Прокурор Федоровская Н.М. полагала необходимым жалобу удовлетворить.

Представитель ПАО «КГК» ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ПАО «КГК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в связи с тем, что в ходе проведения Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с 31 января 2018 г. по 21 февраля 2018 г. проверки выявлены нарушения правил водопользования, допущенные ПАО «КГК».

Как усматривается из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «КГК» возбуждено Курганским межрайонным природоохранным прокурором Курганской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Между тем судьей городского суда указанные требования закона не соблюдены, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих об извещении прокурора о времени и месте рассмотрения жалобы. 

Допущенные по делу существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных законодательством, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судьей надлежит устранить допущенное нарушение закона, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 31 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении ПАО «КГК» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Курганский городской суд Курганской области.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда ФИО4