№2а-597/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г.Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.

при секретаре судебного заседания Шубиной Е.Э.,

с участием прокурора Склярова Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония – 2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Республике Крым и г.Севастополю к ФИО3 ---- об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

начальник Федерального казённого учреждения Исправительная колония – 2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Республике Крым и г.Севастополю (далее – ФКУ ИК -2 УФСИН России по РК и г.Севастополю) ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений. 

В обоснование требований административный истец указал, что 05 марта 2015 года ФИО2 осужден Железнодорожным районным судом г.Симферополя (с учётом постановления Керченского городского суда от 19 сентября 2018 года) по ---- УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока - 25 августа 2014 года, конец срока - 24 августа 2019 года.

За время отбывания наказания, ФИО5 допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания и 10 ноября 2016 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Административный истец просит суд установить в отношении ФИО5 административный надзор сроком на 1 год. В период действия административного надзора, возложить на ФИО5 следующие административные ограничения: не посещать места, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив; не посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в них; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; не выезжать за пределы места проживания без разрешения органов внутренних дел; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержал, просил суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО5 не возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд установить ограничения в виде явки в орган внутренних дел для регистрации 1 раз в месяц. Дополнительно пояснил, что документирован паспортом гражданина Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы, намерен проживать по месту регистрации, трудоустроиться.

Суд, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, личное дело, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 УК РФ.

Пунктом 3 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 судим 05 марта 2015 года Железнодорожным районным судом г.Симферополя (с учётом постановления Керченского городского суда от 19 сентября 2018 года) по ----- УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В силу положений ч.4 ст.15 УК РФ преступление, совершённое ответчиком, относится к категории тяжких.

Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях от 29 января 2019 года следует, что последний за время отбывания наказания в ФКУ ИК -2 УФСИН России по РК и г.Севастополю, имеет 2 взыскания, 1 из которых в виде водворение в ШИЗО сроком на 3 суток и 1 выговор, а также 6 поощрений, за хорошее поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях. В период отбывания наказания 10 ноября 2016 года ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч. 3 ст. 116 УИК РФ, что подтверждается копией постановления (л.д. 2,3,4). 

В личном деле ФИО2, предоставленного на обозрение в судебном заседании стороной истца, имеются сведения о применении к осужденному мер взыскания, постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч. 3 ст. 116 УИК РФ

Анализируя в совокупности представленные в судебное заседание доказательства, с учётом характера совершённого ответчиком преступления, сведений о его личности и характеризующих материалов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1, 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Вместе с тем, как следует из приговора от 05 марта 2015 года Железнодорожного районного суда г.Симферополя ФИО2 совершил указанное преступление в состоянии алкогольного опьянения. 

Суд обращает внимание на тот факт, что административный надзор и ограничения не являются дополнительным наказанием и не ухудшает положение осужденного, а устанавливается в целях предупреждения совершения лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

При определении ФИО2 срока административного надзора 1 год, а также видов административных ограничений суд учитывает данные о личности осужденного, обстоятельств совершения преступления, признании его злостным нарушителем установленного порядка и характеристику администрации исправительного учреждения. 

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить административному ответчику следующие виды административных ограничений: запретить посещение мест, где осуществления торговля спиртными напитками, не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства без согласования органа, осуществляющего контроль за соблюдением административного надзора; являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения 1 (один) раз в месяц.

Оснований полагать, что ФИО2, с учётом возложенных на него административных ограничений, будет лишён возможности осуществлять трудовую функцию, не имеется.

Суд учитывает положения Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которые улучшают положение поднадзорного лица, в части возможности обязательной явки от одного до четырех раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел не только по месту жительства и пребывания, но и фактическому нахождению, а также в части исчисления срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел не только по избранному месту жительства и пребывания, но и фактическому нахождению.

Таким образом, исковые требования ФКУ ИК -2 УФСИН России по РК и г.Севастополю являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела отнести за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Федерального казённого учреждения Исправительная колония – 2 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Республике Крым и г.Севастополю к ФИО3 ----- об установлении административного надзора с установлением административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3 -----, административный надзор сроком на 1 год со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3 -----, следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, где осуществления торговля спиртными напитками,

-не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;

-запретить выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства без согласования органа, осуществляющего контроль за соблюдением административного надзора;

-являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения 1 (один) раз в месяц.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2019 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

-----

-----

-----