УИД:45RS0023-01-2020-000249-79

Дело № 2 – 276/2020 20 июля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

 (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре ТАРАСОВОЙ Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 20 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шумихи о признании права собственности на самовольную постройку, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Шумихи, указывая, что в 2001 году приобрела жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: ***, однако юридически не оформила его в 2001 году ввиду отсутствия денежных средств на оформление технической документации и уплату государственной пошлины. До 2015 года проживала в указанном дома, в ноябре 2015 г. дом сгорел во время пожара. На месте сгоревшего дома истец начала строительство нового дома без оформления разрешения на строительство. Для юридического оформления совершенной в 2001 году сделки согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 24 апреля 2018 г. истец купила недвижимое имущество по ***, состоящее из жилого дома площадью 20, 9 кв.м., кадастровый номер *** и земельного участка из земель населенных пунктов площадью 780 кв.м., кадастровый номер ***. Право собственности на указанное недвижимое имущество было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области. Исходя из фактических границ земельного участка на месте старого дома был возведен жилой дом с пристроем. Однако при обращении в Администрацию города Шумихи для ввода указанного объекта в эксплуатацию истица получила уведомление о несоответствии, поскольку земельный участок расположен в зоне индивидуальной усадебной застройки с содержанием домашнего скота и птицы. Для данной зоны установлены предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, а именно, расстояние между фронтальной границей участка (красной линией) и индивидуальным жилым домом минимум 5 м. При строительстве дома указанные требования истицей не соблюдены, так как дом строился на месте прежнего, соседние дома на улице также расположены на красной линии. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, существенно не нарушает требования строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Спорный объект не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта. В соответствии со ст. 222 ГК РФ ФИО1 просит признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом, назначение жилое, общей площадью 44, 9 кв.м., в том числе жилой 17, 3 кв.м., инвентарный номер ***, Литер ***, расположенный по адресу: ***. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что новый дом на месте сгоревшего построила на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, при этом отступив расстояние от фронтальной границы вглубь земельного участка. Старый дом с кадастрового учета ею снят. Собственниками соседнего земельного участка по *** являются ее дочь с мужем и детьми, споров по поводу земельного участка и жилого дома не имеется. 

Представитель ответчика Администрации г. Шумихи в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки. 

ФИО2, ФИО3, привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебном заседании не возражают против исковых требований ФИО1, самовольным строительством дома ФИО1 не нарушаются их права.

Представитель Управления Росреестра по Курганской области области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25)

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

В судебном заседании установлено следующее.

По договору купли-продажи от 24.04.2018 ФИО1 приобрела в собственность недвижимое имущество, находящееся по адресу: ***, состоящее из жилого дома площадью 20,9 кв.м., кадастровый номер *** и земельного участка из земель населенных пунктов площадью 780 кв.м., кадастровый номер ***.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на кадастровом учете по адресу: *** стоит земельный участок, площадью 780 кв.м., кадастровый номер ***, собственником является ФИО1; жилой дом по данному адресу снят с кадастрового учета 10.02.2020.

Без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления истец ФИО1 осуществила строительство жилого дома на данном земельном участке.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по *** и справке ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» Шумихинского районного отдела от 10.03.2020 жилой дом имеет общую площадь 44, 9 кв.м., в том числе жилую площадь 17,3 кв.м., инвентарный номер ***. 

13.01.2020 в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ ФИО1 направила в Администрацию города Шумихи уведомление об окончании строительства жилого дома по ***.

17.01.2020 ФИО1 направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке, по следующим основаниям: земельный участок по *** площадью 780 кв.м., кадастровый номер ***, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования город Шумиха, утвержденных решением Шумихинской городской Думы от 24.06.2010 № 48, расположен в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1); для данной зоны установлены предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, а именно, расстояние между фронтальной границей участка (красной линией) и индивидуальным жилым домом минимум 5м. 

Согласно заключению эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз» № 3217 от 2 июля 2020 г. жилой дом по адресу: ***, расположен на земельном участке с допустимым разрешенным использованием; целевое назначение земельного участка -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -для индивидуальной жилой застройки; строение жилого дома требованиям устойчивости и прочности согласно требований Технического регламента удовлетворяет и соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам застройки, содержащихся в иных документах; жилой дом пригоден для постоянного, круглогодичного проживания, соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям; сохранение и использование дома в качестве постоянного жилого помещения опасности не представляет, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный объект недвижимого имущества –жилой дом, расположен на принадлежащем истцу земельном участке, строительство осуществлено в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, целевое назначение земельного участка с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, соответствует нахождению на нем самовольно возведенной постройки. При этом сохранение объекта недвижимости в данном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При наличии нарушений требований градостроительных норм и правил в отношении расположения жилого дома относительно границ земельного участка Администрация города Шумихи против признания за ФИО1 права собственности на объект недвижимости не возражает. 

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в Администрацию города Шумихи за получением разрешения на строительство объекта, в чем ей было отказано.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, при отсутствии возражений со стороны органа местного самоуправления суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом, общей площадью 44,9 кв.м., в том числе жилой площадью 17, 3 кв.м., инвентарный номер ***, расположенный по адресу: ***.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 44,9 кв.м., в том числе жилой площадью 17, 3 кв.м., инвентарный номер ***, расположенный по адресу: ***. 

Право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в межмуниципальном отделе по Шумихинскому и Альменевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 24 июля 2020 г. в 15 ч. 00 мин. 

Судья О. Л. Михалева