Дело № 12-9/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

17 января 2024 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Церцвадзе Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Теплостройсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть от ДД.ММ.ГГГГ) № по делу об административном правонарушении, по ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Теплостройсервис»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть от ДД.ММ.ГГГГ) № юридическое лицо ООО «Теплостройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

ООО «Теплостройсервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым ФИО4 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении, по ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, мотивируя свои требования тем, что с постановлением мирового судьи судебного участка № о привлечении к административной ответственности юридического лица за правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, не согласен, считает, что оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имеется ввиду отсутствия вины и состава вменяемого административного правонарушения. Постановление судьей вынесено без учета фактических обстоятельств исполнения Контракта, представленных пояснений и документов в подтверждение отсутствия вины в действиях ООО «Теплостройсервис». Обязательства по контракту исполнены подрядчиком, объект заершён строительством. В отношении объекта органом государственного строительного надзора выдано заключение о соответствии, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Также указал, что судом не верно дана правовая оценка указанным обстоятельствам и не приняты доказательства Общества, со ссылкой, что подрядчик при заключении должен был проанализировать характер работ, возможные риски, соразмерность работ и сроков их выполнения, организовать и обеспечить своевременное и качественное решение задач и совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Указанные обстоятельства не могли быть предвидены Подрядчиком при заключении контракта, т.к.: подтопление территории, недостатки проекта выявлены в ходе выполнения работ; закупка оборудования должна быть произведена Заказчиком по отдельному контракту на поставку оборудования, но по непонятным причинам не была произведена им своевременно, что повлекло необходимость закупки оборудования в рамках контракта на выполнение работ, т.к. без оборудования сдать объект в эксплуатацию не представлялось возможным; террористический акт на Крымском мосту блокировал оперативную доставку на объект необходимых строительных материалов и оборудования, что отразилось на сроках выполнения работ. Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность, все документально подтвержденные действия Общества свидетельствуют о намерении исполнить Контракт и обеспечить ввод Объекта в эксплуатацию. Субъективная сторона административного правонарушения в виде умысла либо неосторожности отсутствует. Судом отклонены доводы Общества относительно независящих обстоятельств, которые повлекли невозможность завершения работ в установленный срок, со ссылкой на то, что между Подрядчиком и Заказчиком заключались дополнительные соглашения, продлевавшие сроки выполнения работ, указанные сроки были согласованы. С указанным выводом суда Общество не согласно, т.к. срок работ дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № продлевался с учетом согласованных разумных сроков выполнения Заказчиком корректировки технической документации и разработки проектных решений по инженерной защите территории от подтопления. Однако, Заказчик, несмотря на неоднократные обращения Подрядчика, передал проектные решения в полном объеме только ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение Контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ не связано с виновными действиями/бездействиями Общества. Считает не правомерным возлагать на Подрядчика вину за неисполнение в срок Контракта, обусловленное неисполнением/несвоевременным исполнением обязательств Заказчиком перед Подрядчиком по передаче проектных решений по инженерной защите территории строительства от затопления. В обжалуемом судебном акте судом неверно установлена причинно-следственная связь между конкретными действиями Общества и не исполнением в срок обязательств по завершению строительства Объекта. Судом не применены положения ст. 401 ГК РФ в силу, которых террористический акт относится к обстоятельствам непреодолимой силы и является основанием для освобождения от ответственности. Кроме того, указывает, что судом не дана правовая оценка доводам Общества о включении в Контракт дополнительных объемов работ по закупке технологического оборудования, безусловно влекущих продление сроков исполнения обязательств по Контракту. Также Судом не приняты положения ч. 4 ст.2.1 КоАП РФ поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленным без изменения решением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо директор ООО «Теплостройсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, за неисполнение в срок обязательств по Контракту, с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Вывод о том, что Подрядчиком не были приняты все меры, предусмотренные законом для соблюдения сроков исполнения Контракта, не основан на законе и противоречит фактическим обстоятельствам.

Представитель ООО «Теплостройсервис» ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить.

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора Кировского района Республики Крым Хижняк Е.В. в судебное заседание явилась, просила оставить постановление мирового судьи судебного участка № без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Как следует из материалов дела юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Теплостройсервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило обязательства, предусмотренные государственным контрактом №/ЕП-СМР, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» (заказчик), действующим от имени субъекта РФ - Республики Крым и ООО «Теплостройсервис» (подрядчик), дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту №/ЕП-СМР от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство учебных корпусов для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кировская общеобразовательная школа №» 

<

адрес> Республики Крым», расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Кировское, 

<

адрес> (далее - контракт), чем причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, в виде срыва передачи здания общеобразовательной организации заказчику, ввода его в эксплуатацию и дальнейшего осуществления подготовки к началу учебного года, при этом указанное деяние не влечет уголовной ответственности, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кировского района, старшим советником юстиции ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Теплостройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» и ООО «Теплостройсервис» заключили государственный контракт №/ЕП-СМР на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство учебных корпусов для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кировская общеобразовательная школа №» 

<

адрес> Республики Крым», расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Кировское, 

<

адрес>, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и ценой 280080330,91 руб. (с учетом дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту).

В соответствии с п. 1.1 государственного контракта №/ЕП-СМР от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчик обязуется выполнить все предусмотренные проектной и рабочей документацией строительно-монтажные работы по объекту капитального строительства и передать объект заказчику в установленные контрактом сроки, а заказчик обязуется принять выполненный объект и оплатить в установленном государственном контрактом размере и порядке.

Согласно п. 4.1 государственного контракта №/ЕП-СМР от ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к государственному контракту №/ЕП-СМР от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 133-134) внесены изменения в п. 4.1 Контракта, в соответствии с которыми срок окончания работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованиям, ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Подрядные строительные работы (ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу ст. ст. 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

В силу части 2 статьи 94 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 названного Федерального закона.

Как установлено на момент проведения прокурорской проверки, строительно-монтажные работы на объекте в срок, установленный государственным контрактом – ДД.ММ.ГГГГ, объект не передан в установленный срок заказчику подрядчиком, что в свою очередь привело к несоблюдению заказчиком принципа эффективности и результативности использования бюджетных средств.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на территории Республики Крым разработан и реализуется национальный проект «Образование», а именно постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа развития образования в Республике Крым.

Работы в рамках названного выше государственного контракта осуществлялись с целью реализации национальный проект «Образование», вместе с тем, исходя из ответа врио директра МБОУ «Кировская общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени переезд в новое здание школы не осуществлен, образовательный процесс 5-11 классов осуществляется в действующем здании школы, расположенном по адресу: 

<

адрес>, обучение 1-4 классов осуществляется в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Росинка», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Из объяснений врио директора ФИО3 следует, что только ДД.ММ.ГГГГ в администрации 

<

адрес> Республики Крым ею были получены документы на движимое и недвижимое имущество – новый учебный корпус школы.

Таким образом, невыполнение в установленный контрактом срок всех требуемых работ объективно повлияло на последующие процессы, связанные с передачей объекта, введенного в эксплуатацию непосредственно МБОУ «Кировская общеобразовательная школа №», что в свою очередь повлияло на своевременную реализацию национального проекта «Образование», что недопустимо.

Изложенное выше также послужило основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица ООО «Теплостройсервис» - ФИО1

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении представитель ООО «Теплостройсервис» последовательно утверждал, что в их действиях отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения контракта в установленные соглашением сроки.

Указывало, что подрядчик действовал добросовестно и принял все меры для надлежащего исполнения обязательств при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем ООО «Теплостройсервис» не может быть признано виновным в несвоевременном исполнении обязательства по выполнению работ в срок, установленный контрактом.

Увеличение сроков строительства возникли в результате выполнения дополнительных работ, которые являлись необходимыми и не были учтены в проектной документации, предоставленной заказчиком.

Частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленным без изменения решением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор ООО «Теплостройсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Заказчиком для выполнения работ передана Подрядчику Декларация о начале выполнения строительных работ, зарегистрированная в Службе государственного строительного надзора Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № РК 08317011817.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи Заказчиком передана Подрядчику рабочая документация шифр 077/072.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи Заказчиком передана Подрядчику строительная площадка на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

В ходе исполнения Контракта возникли независящие от Подрядчика обстоятельства, влекущие невозможность завершения работ в установленный срок, о которых Подрядчик в порядке ст. ст. 716, 718, 719 ГК РФ и п. ДД.ММ.ГГГГ Контракта, уведомлял Заказчика и приостанавливал выполнение работ.

ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик письмом № (вх.3679 от ДД.ММ.ГГГГ) уведомил Заказчика о невозможности производства отдельных видов работ в связи с высоким уровнем грунтовых вод, подтоплением территории строительной площадки, о необходимости внесения изменений в проектную документацию.

ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик письмом № (вх.9939 от ДД.ММ.ГГГГ) повторно уведомил Заказчика о подтоплении строительной площадки, цокольной части здания, о недостатках в работах, выполненных предыдущим подрядчиком, о необходимости внесения изменений в проектную документацию, о приостановке работ в цокольной части здания.

ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик письмом № (вх.10845 от ДД.ММ.ГГГГ) вновь уведомил Заказчика о вышеуказанных препятствиях, просил Заказчика оказать содействие и обеспечить внесение необходимых изменений в техническую документацию.

Подтопление территории строительства обусловлено тем, что земельный участок с кадастровым номером 90:04:020104:95, отведенный для строительства Объекта, находится в зоне умеренного подтопления территории 

<

адрес>.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления запрещаются строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Согласно п. 4.1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» при проектировании инженерной защиты следует разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий с учетом требований к их функциональному назначению (использованию) или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления.

В проектной документации, выданной Заказчиком в производство работ Подрядчику, отсутствовали проектные решения по инженерной защите территории и здания от затопления и подтопления.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью внесения изменений в техническую документацию, на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, сторонами заключено дополнительное соглашение № к Контракту о продлении срока окончания строительно-монтажных работ до ДД.ММ.ГГГГ, срока получения ЗОС-до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с уменьшением лимитов финансирования, на основании п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, сторонами заключено дополнительное соглашение № к Контракту о продлении срока окончания строительно-монтажных работ до ДД.ММ.ГГГГ, срока получения ЗОС - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым выдано Заказчику уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство Объекта в связи с отсутствием в проектной документации сведений о сооружениях инженерной защиты территории и здания от затопления, подтопления.

ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик письмом № (вх.5096 от ДД.ММ.ГГГГ) вновь обратился к Заказчику о выдаче проектных решений по защите территории от подтопления, уведомил, что проводимые Подрядчиком мероприятия не являлись достаточными для обеспечения предотвращения подтопления территории.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Заказчик уведомил Подрядчика о принятии решения по разработке комплекса мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территории, и подготовке соответствующих изменений в проектную документацию в рамках авторского надзора силами проектной организации ООО «Градиант».

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Заказчик уведомил Подрядчика о направлении в адрес проектной организации ООО «Градиант» эскизного предложения по организации водоотведения с территории строительства.

Подрядчиком были выявлены несоответствия и необходимость внесения изменений в раздел рабочей документации 077/072-ГП «Генеральный план», выданной в производство работ по благоустройству и ограждению территории. После выполнения работ по вертикальной планировке участка выявлено, что отметка тротуара, проходящего по 

<

адрес>, выше отметки благоустройства школы.

В процессе монтажа ограждения выявлено, что существующий забор находится не на границе «красной линии» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. 5111 от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. 5946 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Заказчик уведомил Подрядчика о приостановке работ по благоустройству в связи с необходимостью проведения Заказчиком топографической съемки и принятия решения о внесении изменений в рабочую документацию в части раздела проекта 077/072-ГП.

Подрядчику также не был передан проект наружного электроснабжения, согласованный с ГУП РК «Крымэнерго».

ДД.ММ.ГГГГ письмом № (вх.9304 от ДД.ММ.ГГГГ) Подрядчик уведомил Заказчика о приостановке работ по благоустройству, по устройству внутренних сетей, отделочных работ, монтажу вентиляционного оборудования в цокольной части здания до передачи проектных решений по инженерной защите территории от затопления и подтопления, изменений в разделы проекта ГП, ЭС, и ходатайствовал перед Заказчиком о заключении дополнительного соглашения к Контракту о продлении сроков выполнения работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием ответа в адрес Заказчика направлено повторное ходатайство № (вх. 10100 от ДД.ММ.ГГГГ), которое также оставлено без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым выдано Заказчику разрешение на строительство Объекта с учетом разработанных проектных решений по защите территории и здания от затопления/подтопления.

ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком выдана Подрядчику рабочая документация шифр 077/072-ЭС Электроснабжение» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком выданы Подрядчику изменения в рабочую документацию шифр 077/072-АР (изм. 8) по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком выданы Подрядчику изменения в раздел проекта 077/072-ГП (изм. 4) по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.

На сроки выполнения работ также повлияли обстоятельства непреодолимой силы, обусловленные террористическим актом на Крымском мосту ДД.ММ.ГГГГ, и нарушением логистических маршрутов поставок строительных ресурсов на Объект, о чем заказчику было направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № (вх.12170 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № выданы Подрядчику изменения в разделы проекта Генеральный план (изм. 3) шифр 077/072-ГП, Внутренние системы канализации шифр (изм. 2)077/072-К, Газоснабжение (внутренние устройства) (изм. 1) шифр 09-6-2016- ГСВ, Совместные внутренние силовые и осветительные сети (изм. 3) шифр 077/072-ЭМО.

ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № выданы Подрядчику изменения в раздел проекта Архитектурно-строительные решения (изм. 8) шифр 077/072-АР.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Заказчик обратился к Подрядчику по вопросу заключения дополнительного соглашения к Контракту о включении в смету Контракта затрат на закупку технологического оборудования, не предусмотренного Контрактом, но необходимого для достижения результата работ по Контракту.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Подрядчик направил в адрес Заказчика предложение о заключении дополнительного соглашения об увеличении цены Контракта (вх. 15074 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ письмом № (вх.15192 от ДД.ММ.ГГГГ) Подрядчик уведомил Заказчика о том, что закупка технологического оборудования влечет увеличение сроков исполнения обязательств по Контракту и ходатайствовал перед Заказчиком о заключении дополнительного соглашения к Контракту о продлении срока исполнения обязательств в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами Контракта заключено дополнительное соглашение № об увеличении цены Контракта в связи с включением в смету затрат на закупку технологического оборудования.

Работы, проводимые ООО «Теплостройсервис» в цокольной части были приостановлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до передачи необходимых проектных решений заказчиком в части инженерной защите территории от подтопления.

Так, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06 2017) при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию.

При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.

Принято во внимание и то обстоятельство, что обязательства по Контракту исполнены Подрядчиком, Объект завершен строительством. В отношении объекта органом государственного строительного надзора выдано заключение о соответствии ДД.ММ.ГГГГ.

Органом государственного строительного надзора выдано разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами. 

Также принято во внимание то обстоятельство, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено прокурором Кировского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, то есть после состоявшегося постановления мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица директора ООО «Теплостройсервис» ФИО1.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одинм из обстоятельств, при которых производство по делу об АП не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Теплостройсервис» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения ввиду принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению условий контракта, с учетом положений ч.4 ст. 2.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Теплостройсервис» - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья 

Кировского районного суда

Республики Крым Г.Д. Церцвадзе