Дело № 2-194/2023

22RS0035-01-2023-000193-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года с. Гальбштадт 

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л., 

при секретаре Комашко А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ссылался на то, что14.04.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением ответчика ему отказано ввиду раннего обращения. Его страховой стаж на дату обращения к ответчику составил 42 года 3 месяца 12 дней, ответчиком не засчитаны в страховой стаж спорные периоды работы, полагает решение ответчика незаконным. 

28.07.2023 истец уточнил исковые требования, дополнительно просил установить факт наличия стажа на дату обращения к ответчику 14.04.2023 42 года 3 месяца 12 дней, возложить на ответчика обязанность засчитать в страховой стаж периоды работы с 07.02.1989 по 02.10.1991 в Павлодарском комбинате «Казторгтехника», с 02.10.1991 по 29.10.1992 в малом предприятии «Крокус», с 02.11.1992 по 30.09.1993 в производстве «Минерма».

До рассмотрения спора по существу истец вновь уточнил исковые требования, окончательно просил признать решение от 19.04.2023 № 228547/23 незаконным, установить факт наличия стажа на дату обращения к ответчику 14.04.2023 – 42 года 3 месяца 12 дней; возложить на ответчика обязанность засчитать в страховой стаж периоды работы с 07.02.1989 по 02.10.1991 в Павлодарском комбинате «Казторгтехника», с 02.10.1991 по 29.10.1992 в малом предприятии «Крокус», с 02.11.1992 по 30.09.1993 в производстве «Минерма».

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненного иска. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представлены письменные возражения. 

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20.12.2019, предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. 

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01.01.2021.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В статье 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исходя из п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В качестве письменных доказательств, подтверждающих факт работы, истцом представлен подлинник трудовой книжки. 

Судом установлено, что 07.02.1989 ФИО2 принят эл. механиком 4 разряда на Павлодарский комбинат «Казторгтехника», где проработал до 02.10.1991, уволен переводом в малое предприятие «Крокус».

02.10.1991 истец принят механиком в Малое предприятие «Крокус», 29.10.1992 уволен.

02.11.1992 ФИО2 принят слесарем поп ремонту эл. оборудования автомобилей на производство «Минерма», 30.09.1993 уволен.

Записи о работе истца в трудовой книжке выполнены без помарок и последовательно инспектором отдела кадров, руководителем организации на основании соответствующих приказов, заверены подписями инспектора и руководителя, а также печатями организаций. 

Факт работы истца в спорные периоды в указанных организациях и должностях подтверждается:

- свидетельскими показаниями ФИО1, представившего свою трудовую книжку, согласно которым до 1991 г. ФИО2 работал в Казторгтехнике, затем уволился переводом на вновь образованное предприятие «Крокус», вместе курировали порученные им объекты;

- архивной справкой Аксукского филиала КГУ «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, Акимата павлодарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что в документах по личному составу совместного предприятия «Минерма» г. Аксу имеются приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме ФИО2 слесарем по ремонту эл. оборудования гаражного оборудования и автомобилей с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. В ведомостях начисления зарплаты служащим и рабочим в 1992 г., 1993 г. значится ФИО2

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, имеются основания для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарском комбинате «Казторгтехника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Крокус», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве «Минерма».

Решение от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным в части не включения спорных периодов в страховой стаж и в части установления страхового стажа 40 лет 6 месяцев 15 дней. 

С учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, страховой стаж составляет 42 года 3 месяца 12 дней. Требование об установлении факта наличия у истца стажа на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ – 42 года 3 месяца 12 дней заявлено излишне. 

Поскольку оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду раннего обращения, и истец не настаивал на требовании о назначении ему пенсии, то требование в указанной части удовлетворению не подлежит. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 частично удовлетворить. 

Решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю обязанность зачесть в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 07.02.1989 по 02.10.1991 в Павлодарском комбинате «Казторгтехника», с 02.10.1991 по 29.10.1992 в малом предприятии «Крокус», с 02.11.1992 по 30.09.1993 в производстве «Минерма».

В удовлетворении остальной части требований – отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2023 года.