№ 2-530/2025

64RS0045-01-2024-010825-45

Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Беляковой И.А., 

при секретаре судебного заседания Суконниковой А.В., 

с участием истца ФИО1, представляющей свои интересы и интересы истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО7, ФИО3 ФИО8 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>», администрации муниципального образования «

<

адрес>», комитету по управлению имуществом муниципального образования «

<

адрес>» о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истцам на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле каждому) принадлежит жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>. Распоряжением администрации МО «

<

адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом (далее также МКД), расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений указанного МКД поручено произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания указанного распоряжения, снос произвести до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени снос не произведен, администрацией города и района решение об изъятии земельного участка не принималось. Истцы, как жильцы дома никакими данными о планах администрации по выполнению требований ч. 10 ст. 32 ЖК РФ не располагают, гарантий безопасности проживания в аварийном доме не имеют. собственники жилых и нежилых помещений, находящихся в доме, не выселены. Со ссылкой на Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, и указывая на приоритет обеспечения гарантированного Конституцией РФ права на жилище, поскольку право на проживание в аварийном жилье фактически теряется из-за угрозы безопасности и жизни граждан на д планами и сроками, установленными органами государственной власти истцы просят суд обязать ответчиков предоставить ФИО3 ФИО9, ФИО3 ФИО10 собственность по 1/2 доле каждому равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью не менее 29,2 кв.м.; после предоставления иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, пригодного для проживания, прекратить право по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 1/2 долю на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> ФИО3 ФИО11, ФИО3 ФИО12.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Истец ФИО1, действующая также в интересах истца ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представители ответчиков администрации МО «

<

адрес>», администрации 

<

адрес> МО «

<

адрес>», комитету по управлению имуществом муниципального образования «

<

адрес>», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

<

адрес> МО «

<

адрес>» представила письменные возражения на исковое заявление, в которых, указывая, что МКД по адресу: 

<

адрес>, Семхоз, 

<

адрес>, включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «

<

адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица ФИО4, ФИО21 о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласно письменным заявлениям просили рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Иные лица участвующие в деле, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании ст. 239 ГК РФ (ст. 235 ГК РФ).

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно ч. 2 ст. 56.8 ЗК РФ в случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 1, ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятий земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения (по 1/2 доле каждый), кадастровый №, общей площадью 39,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 23-28).

В указанной квартире помимо собственников ФИО1 И ФИО2 зарегистрированы третьи лица - ФИО5, ФИО6, что подтверждается адресными справками (л.д. 17, 18), а также сведениями домовой книги.

Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «

<

адрес>» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В указанном распоряжении указан срок для произведения сноса указанного дома – до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.2).

Как следует из ответа администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение третьего лица, зарегистрированного в жилом помещении ФИО6, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Семхоз, 

<

адрес>, включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Программа реализуется в четыре этапа, указанный жилой дом включен в четвертый этап со сроком реализации ДД.ММ.ГГГГ, начало реализации этапа -2025 года после утверждения в Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявки на третий этап, окончание срока расселения – ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из возражений администрации 

<

адрес> МО «

<

адрес>» на иск в последующем вышеназванная программа была утверждена постановлением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

До настоящего времени администрация муниципального образования «Город Саратов» каких-либо действий по выкупу жилого помещения истцов, во исполнение вышеуказанных нормативных документов, в отношении принадлежащего истцу на праве собственности нежилого помещения не предприняла.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом, как указано в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из представленных стороной истца документов следует, что собственник ФИО1 и третье лицо ФИО6, зарегистрированная и проживающая в аварийном жилом помещении, неоднократно обращались в администрацию 

<

адрес> МО «

<

адрес>» с заявлением о проведении ремонта в аварийном жилом доме в связи с ненадлежащими условиями проживания, создающими угрозу жизни здоровью проживающих лиц, в частности по вопросу ремонта крыши МКД, расположенной над квартирой истцов, поскольку в результате схода снега, снег сошел вместе с шифером, в результате чего в жилое помещение попадает вода (обращение от ДД.ММ.ГГГГ), а также по вопросу переселения из аварийного жилого помещения, по вопросу несогласия со сроками расселения из аварийного МКД, несогласия с действиями органов местного самоуправления при расселении вышеуказанного МКД (обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). 

Вместе с тем, с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным прошло значительное время, однако изъятие земельного участка не произведено, отселение истцов из аварийного жилого помещения, как и снос МКД, администрацией МО «

<

адрес>» в установленный распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ срок не произведен. 

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/К указанный МКД по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании пункта 34 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, на основании выводов технического заключения АО «Саратовоблжилстрой».

В этой связи, с учетом вышеприведенных правовых норм, а также с учетом наличия опасности для жизни и здоровья при проживании в доме по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу о том, что у истцов имеется право на предоставление жилого помещения взамен жилого помещения признанного негодным для проживания, в связи с чем исковые требования о предоставлении истцам в общую долевую собственность по 1/2 доле каждому равнозначного по общей площади благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, пригодного для проживания, взамен изымаемого жилого помещения общей площадью 39,2 кв.м., по адресу: 

<

адрес> подлежат удовлетворению. 

При этом суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения взамен изымаемого лежит на администрации муниципального образования «

<

адрес>», как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом для нужд муниципального образования «

<

адрес>» и предоставлению взамен изымаемых жилых помещений, помещений, пригодных для проживания.

После предоставления равнозначного по общей площади взамен изымаемого, равнозначного по общей площади благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения пригодного для проживания, право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на 1/2 долю у каждого на жилое помещение, с кадастровым номером №, общей площадью 39,2 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, подлежит прекращению.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца к Администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», как заявленных к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО13, ФИО3 ФИО14 удовлетворить частично. 

Обязать администрацию муниципального образования «

<

адрес>» предоставить ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО16 в общую долевую собственность по 1/2 доле каждому равнозначное по общей площади благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, пригодное для проживания, взамен изымаемого жилого помещения общей площадью 39,2 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

После предоставления взамен изымаемого равнозначного по общей площади благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, пригодного для проживания, прекратить право общей долевой собственности ФИО3 ФИО17, ФИО3 ФИО18 на 1/2 долю у каждого на жилое помещение, с кадастровым номером №, общей площадью 39,2 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО19, ФИО3 ФИО20 к администрации Кировского района муниципального образования «

<

адрес>», комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова. 

Мотивированный текст решения изготовлен 06 марта 2025 года.

Судья И.А. Белякова