Материал № 12-52/2019 г.

УИД: 42RS0010-01-2019-001094-38

РЕШЕНИЕ

г. Киселевск 10 июня 2019 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

председателя Административной комиссии Киселевского городского округа ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в 

<

адрес> 

<

адрес>

на постановление Административной комиссии Киселевского городского округа № 152 от 23.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, 

установил:

Постановлением Административной комиссии Киселевского городского округа № 152 от 23.04.2019 г. ФИО1 признан виновным в том, что он, проживающий в 

<

адрес> по 

<

адрес>, 07.04.2019 г. (воскресенье) в 8 час. 25 мин. шумит, чем нарушает тишину и покой соседей из 

<

адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в Киселевский городской суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. На протяжении более двух месяцев жильцы 

<

адрес> по 

<

адрес> Киселёвска Ш-ны систематически ежедневно грубо нарушают покой его семьи - его матери Ф., 

<

данные изъяты> и его покой, проживающих этажом ниже в 

<

адрес>. Систематическое нарушение покоя и тишины заключается в ежедневном сильном топоте и грохоте членов семьи Ш-ных. Об этих нарушениях соседей им было подано несколько десятков заявлений в администрацию Киселёвска, местное и областное ГУ МВД. Практически ежедневно вызывались сотрудники полиции на дом, к которым они обращались за защитой прав на тишину и покой. Однако до настоящего времени административной комиссией г. Киселёвска к нарушителям тишины ФИО3 наказания не принято, а, напротив, необоснованно обвинили его в нарушении покоя соседей Ш-ных, хотя именно они 7.04.2019 г. в 7:30 нарушили покой его семьи, из квартиры Ш-ных раздался громкий топот и прыжки по полу, от чего они проснулись. Он сделал видеозапись топота и грохота соседей с использованием специального прибора шумомера. Замер шума показал превышение всех допустимых норм в жилых помещениях многоквартирных домов. Поскольку шум продолжался, они вызвали сотрудников полиции. Приехавший участковый ФИО4 записал их пояснения, от него они узнали, что Ш-ны заявили в полицию о том, что они нарушили их покой, хотя именно они, начиная с 7:30 утра, учинили сильный шум, превышающий все допустимые нормы.

На заседание комиссии его ходатайство об отложении дела не было удовлетворено, заседание перенесено не было из-за отсутствия свидетеля, пояснения указанного свидетеля, зафиксированные участковым уполномоченным Ежовым, и переданные им в административную комиссию, оглашены не были. На его предложение административной комиссии представить имеющиеся видеозаписи топота и грохота соседей с замером по шумомеру, было отказано. Каких- либо доказательств нарушения покоя соседей Ш-ных представлено не было. В административном протоколе №152 он указал, что не нарушил покоя Ш-ных, поскольку звук стука был тихим.

Таким образом, утверждение административной комиссии в постановлении о допущенном им нарушении покоя Ш-ных и вынесение предупреждения является необоснованным, незаконным в связи с недоказанностью его виновности.

Постановление административной комиссии №152 от 23.04.2019 г. просит отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Председатель Административной комиссии Киселевского городского округа Варакина С.Х. просила постановление оставить без изменения.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит постановление Административной комиссии Киселевского городского округа от 29.01.2019 г. подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

В обжалуемом постановлении отсутствует мотивированное решение по делу. Не указаны, какие именно виновные действия ФИО1 привели к нарушению тишины, в протоколе об административном правонарушении, так же как и в постановлении административной комиссии отсутствует изложение объективной стороны административного проступка. 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией не были установлены фактические обстоятельства произошедшего, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению необходимо установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. 

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. 

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению административной комиссией не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления, полноты изложенных в нем данных. Протокол об административном правонарушении от 22.04.2019 г. содержит недостатки, выразившиеся в неполноте исследования события правонарушения: не указано, в чем выразились действия правонарушителя, не указано место совершения административного правонарушения (указана улица 50 лет городу, без указания номера дома). 

При наличии в материалах дела данных, указывающих на неполноту изложенных в нем сведений, административная комиссия не возвратила протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанных выше нарушений на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления, в связи с чем постановление Административной комиссии Киселевского городского округа от 23.04.2019 года в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Киселевского городского округа от 23.04.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

Судья Т.А.Дадонова.