№ 3а-29/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 17 апреля 2020 г.

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджеевой Л.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Багаевой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим. Он является собственником нежилого здания кафе, которое расположено по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, **. Здание расположено на арендуемом земельном участке с кадастровым номером **, общей площадью 309 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под общественное питание. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. № 518 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в том числе г. Элисты. В связи с этим, согласно выписки из ЕГРН от 13 февраля 2020 г. кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 610744 руб. 68 коп. Завышенный размер кадастровой стоимости влечет за собой увеличение выкупной стоимости земельного участка, что приводит к нарушению прав административного истца как собственника объектов недвижимого имущества на соразмерную стоимость земельного участка. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, административный истец обратился за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету независимого оценщика ФИО2 от 27 февраля 2020 г. № ** рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 31 января 2018 г. составила 414 060 руб. Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости – 414 060 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представители административных ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованных лиц – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Калмыкия, Администрации г. Элисты, возражений по существу иска не представили, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовали. 

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. 

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанная норма закона предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельных участков собственникам таких зданий, сооружений осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 2 статьи 39.4 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу постановления Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. № 516 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» при продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, их цена рассчитывается исходя, в том числе, из кадастровой стоимости земельного участка.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанная норма закона предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11 статьи 24.18).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником нежилого здания кафе, которое расположено по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, **. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 6 декабря 2019 г. Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером **, общей площадью 309 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под общественное питание. Земельный участок предоставлен ФИО1 по договору аренды от 21 июня 2018 г. № **.

Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости определена на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. № 518 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия» и составляет 610 744 руб. 68 коп., о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданная филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия. 

В этой связи административный истец как собственник объекта недвижимости, расположенного в пределах участка с кадастровым номером 08:14:030548:1356, имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости указанного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

Не согласившись с таким размером кадастровой стоимости земельного участка, истец обратился к независимому оценщику за проведением оценки его рыночной стоимости.

Согласно отчету оценщика ФИО2 от 27 февраля 2020 г. № ** рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 31 января 2018 г. составляет 414 060 руб.

Изучив отчёт об оценке, суд приходит к выводу, что представленный истцом отчёт является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.

Отчёт подготовлен оценщиком ФИО2, включенным в реестр членов общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» 07 июля 2008 г. под регистрационным № **, свидетельство № ** от 25 мая 2017 г., и обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследований, о чем свидетельствует диплом о профессиональной переподготовке. 

В силу ст. 3 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 настоящего Федерального закона.

Представленный в обоснование требований отчёт от 27 февраля 2020 г. № ** подготовлен независимым оценщиком ФИО2, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.

Оценщиком проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в отчёте об оценке приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик применил сравнительный подход методом сравнения продаж, привел обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. В отчёте об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, в отчёте приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. При проведении оценки за единицу сравнения принята единица «цена за 1 кв.м. общей площади». Данная единица сравнения используется как показатель удельной кадастровой стоимости земельного участка.

Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.

С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчёте № ** об определении рыночной стоимости земельного участка.

При таких данных требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу положений абзаца третьего и пятого ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость для целей определения арендной платы и выкупной цены, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный реестр недвижимости. 

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 марта 2020 г.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 309 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, **, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «общественное питание», в размере 414 060 руб. (четыреста четырнадцать тысяч шестьдесят) руб. по состоянию на 31 января 2018 г., на период с 1 января 2020 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 марта 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лиджеева Л.Л.