Судья Михайлов Д.А. № 12-88/2023

Дело № 5-57/2023 

УИД 60RS0023-01-2023-000434-70

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

 

25 августа 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Мищанчук М.В.,

с участием переводчика с французского языка ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Камерун ФИО2 и его защитника адвоката Каштельянова В.Е. на постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Камерун ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, и ходатайство о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 14 июля 2023 года гражданин Республики Камерун ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления суда гражданин Республики Камерун ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

На указанное постановление гражданином Республики Камерун Сонной Р.М. и его защитником адвокатом Каштельяновым В.Е., действующим на основании ордера №011245 от 19 июля 2023 года, подана жалоба, в которой ставится вопрос об исключении назначенного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Полагают, что судьей районного суда не мотивировано назначение дополнительного наказания и форма административного выдворения. Указывают, что заявитель на законных основаниях прибыл в Российскую Федерацию, в настоящий момент на территории Республики Камерун сложная гуманитарная ситуация, допускаются массовые нарушения прав человека, включая убийства мирных жителей, существующая ситуация чревата масштабными боевыми действиями. При этом ФИО2 принимал участие в антиправительственных демонстрациях, в том числе в связи с гибелью его матери в результате действий военнослужащих по подавлению таких манифестаций. Участников демонстраций подвергают преследованию, поэтому он не имеет возможности вернуться в страну гражданской принадлежности, поскольку это повлечет угрозу его жизни, безопасности, свободе. Считает, что данное обстоятельство исключает возможность применения к нему принудительного административного выдворения.

Помимо того, ссылаются на неустановление срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, которое может затянуться на значительное время вследствие обращения за временным убежищем и нестабильности международного авиасообщения.

Сообщают, что в настоящее время ФИО2 обратился в уполномоченные органы для получения статуса беженца и временного убежища на территории Российской Федерации.

При подаче жалобы ФИО2 также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которое мотивировано тем, что он не владеет русским языком, находясь в специализированном учреждении, не имел возможности самостоятельно обратиться за помощью юриста, подать жалобу смог только после получения консультации адвоката и подготовки им жалобы и ходатайства о восстановлении срока ее подачи.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

При этом оценке подлежит уважительность причин, по которым лицо объективно не могло подать жалобу в установленный срок.

Сведений о вручении ФИО2 копии постановления по делу об административном правонарушении на русском языке, как и ее перевода, в деле не имеется, при этом русским языком он не владеет, несмотря на право принести жалобу на родном языке или любом другом свободно избранном языке, у него при указанных обстоятельствах имелись объективные препятствия для подачи жалобы без юридической помощи защитника, в связи с чем с целью реализации права на защиту пропущенный срок обжалования подлежит восстановлению.

При рассмотрении жалобы ФИО2 и его защитник Каштельянов В.Е. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

При этом ФИО2 сообщил, что в результате действий военнослужащих в Камеруне погибла его мать, что побудило его принять участие в демонстрациях, выдвигавших требования улучшения качества жизни и государственного управления. Опасаясь преследований за эту деятельность, но, не находясь в розыске, он покинул Камерун. В России он получил информацию, что обратиться за статусом беженца, временным убежищем можно в центре в городе Пскове, в связи с чем он прибыл в Псковскую область, а далее по совету заправщика – в Пыталовский район, где был задержан, при этом он не знал об особом режиме, действующем в данной местности. Опасается, что в случае возвращения в Камерун может быть убит или помещен в тюрьму за свою деятельность.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Псковской области, при надлежащем уведомлении, участия в рассмотрении жалобы не принял.

Проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии со статьёй 16 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. 

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

Пограничная зона на территории Псковской области, прилегающая к Государственной границе Российской Федерации с Эстонской Республикой, Латвийской Республикой, Республикой Беларусь установлена Приказом ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств (статья 17 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1).

Пунктом 9 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, предусмотрено, что граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Судьёй Пыталовского районного суда установлено, что 13 июля 2023 года в 10 часов 10 минут гражданин Республики Камерун ФИО2 совместно с другим гражданином Республики Камерун в нарушение правил пограничного режима, предусмотренных статьёй 17 Закона от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», находился в пределах пограничной зоны, установленной Приказом ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области», на западной окраине поселка 

<

данные изъяты> района Псковской области в 4500 метрах от Государственной границы Российской Федерации в районе пограничного знака №

<

данные изъяты> без документов на право нахождения в пограничной зоне - без индивидуального пропуска в пограничную зону.

Действия гражданина Республики Камерун Сонна Ронисе Мариоса квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: 

-протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2023 года, в котором приведены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности (л.д.9-10); 

-протоколом об административном задержании гражданина Республики Камерун ФИО2 в районе западной окраины поселка 

<

данные изъяты> района Псковской области, расположенного в пределах пограничной зоны Государственной границы Российской Федерации, совместно с иным иностранным гражданином (л.д.4);

- схемой задержания от 13 июля 2023 года, согласно которой ФИО2 с другим иностранным гражданином был задержан в пределах пограничной зоны, Государственной границы на участке отделения (погз) в д. 

<

данные изъяты> района (л.д.14);

-объяснением гражданина Республики Камерун ФИО2 от 14 июля 2023 года, данным с участием переводчика ФИО1, в котором указано, что 13 июля 2023 года совместно с другим иностранным гражданином приехал в 

<

данные изъяты> района Псковской области с целью туризма, был задержан сотрудниками пограничных органов (л.д. 6);

- письменными объяснениями военнослужащих в/ч 

<

данные изъяты> С. А.С. и Р. В.В. о том, что 13 июля 2023 года поступила информация о нахождении в 

<

данные изъяты> района Псковской области двух иностранных граждан. На западной окраине 

<

данные изъяты> в 4500 метрах от пограничного знака№

<

данные изъяты> в пределах пограничной зоны были обнаружены два иностранца, которые не имели документов дающих право на нахождение в пограничной зоне (л.д.7-8);

-копией паспорта гражданина Республики Камерун ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, № 

<

данные изъяты>, подтверждающего его гражданскую принадлежность, копией однократной гостевой визы № 

<

данные изъяты> от 28 июня 2023 года, сроком действия до 1 августа 2023 года, (л.д.15);

Данным доказательствам судьёй Пыталовского районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства по делу являются достаточными для выводов о виновности ФИО2 во вменённом ему правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости.

Таким образом, совершённое ФИО2 деяние - нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, совершённое иностранным гражданином, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, то есть при рассмотрении дела об административном правонарушении его действия квалифицированы судьёй правильно.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Назначенное ФИО2 административное наказание соответствует требованиям статьей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Судьей районного суда при назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения и его фактические обстоятельства, сопряженные с действиями в составе группы лиц.

Из дела, в частности, следует, что следует, что по прибытии в Российскую Федерацию ФИО2 с вопросами о предоставлении временного убежища, статуса беженца не обращался, в пограничную зону прибыл уже через 5 дней после прибытия в Российскую Федерацию, что вызывает обоснованные сомнения в заявленной цели нахождения в пограничной зоне и неосведомленности об особом режиме нахождения по месту выявления, учитывая что центром массового туризма Пыталовский район не является. 

Семейных связей на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. 

Доводы жалобы заявителя о том, что его возвращение в Республику Камерун может повлечь реальную угрозу его жизни и здоровью, объективно не подтверждены. Заявителем не представлено суду никакой информации, позволяющей сделать вывод о том, что его жизнь, личная безопасность и свобода в случае административного выдворения за пределы Российской Федерации будут подвергнуты угрозе, в частности в розыске в стране гражданской принадлежности он не находится, свободы не лишался, не задерживался, насилию не подвергался, покинул Камерун легально, указывает лишь на абстрактную угрозу в связи со своим участием в антиправительственных манифестациях. 

Сложная внутриполитическая обстановка в стране гражданской принадлежности сама по себе не является основанием для освобождения ФИО2 от назначенного дополнительного наказания, а обстоятельства, на которые указывает заявитель, могут быть проверены при рассмотрении его заявления о признании беженцем и ходатайства о предоставлении временного убежища, и в случае положительного разрешения его обращений может быть поставлен вопрос о прекращении исполнения постановления.

При этом фактов, свидетельствующих о реальном преследовании властями Республики Камерун по политическим, религиозным и иным мотивов ФИО2 в ходе настоящего судебного рассмотрения не сообщил.

Нежелание ФИО2 возвращаться в страну своей гражданской принадлежности не является основанием для его освобождения от дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения с территории Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости административной ответственности за нарушение правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, их учёта и контроля за законностью их временного проживания.

Следовательно, назначение гражданину Республики Камерун ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых преступлений.

При этом судья районного суда, учитывая фактические обстоятельства допущенного посягательства на режим Государственной границы Российской Федерации обоснованно определил административное выдворение в принудительной форме.

Указанное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для изменения постановления и исключения указания на назначение ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство гражданина Республики Камерун ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.2 КоАП РФ, удовлетворить, восстановить срок обжалования данного постановления.

Постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Камерун ФИО2 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова