Дело № 7-662/2018

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 октября 2018 года

Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В., 

при секретаре Конкине Д.А.,

рассмотрев жалобу защитника Администрации МО «Горбунковское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области» ФИО3 на постановление Врио начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области Антоненко А.А. от 06.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Горбунковское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области» (далее Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

Решением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области Антоненко А.А. от 06.06.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника без удовлетворения.

В своей жалобе защитник просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих вину Администрации в совершении вышеуказанного правонарушения.

Законный представитель и защитник Администрации извещены, но в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в силу чего дело в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, а так же материалы административного дела, представленного ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В силу ч.1 ст. 1.6 лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, не должно быть основано на предположении о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В постановлении должностного лица и решении судьи указано, что ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ минут в ходе проведения административного расследования выявлено, что Администрация допустила нарушение законодательства в области несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, складировала отходы потребления навалом, что загрязнило окружающую среду и почву, что является нарушением требований ст.ст. 11, 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.3.2,3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.п.2.1.1,2.1.3,2.1.4,2.1.5,2.2.1,2.2.2,2.2.4,2.2.9,6.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, доказательств подтверждающих, что Администрация осуществила складирование отходов потребления по вышеуказанному адресу, не представлено.

Согласно ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» за сельскими поселениями Ленинградской области закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, ответственность за неисполнение которого, предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, конкретное действие или бездействие, связанное с не участием Администрации в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, предусмотренным п. 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, Администрации не вменено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесены вышеуказанные акты.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО4 от 03.04.2018 и решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области Антоненко А.А. от 06.06.2018 отменить, производство по делу прекратить.

Судья: