Дело № 5-142/2019

Резолютивная часть объявлена 27.12.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 декабря 2019 года г. Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Шаклеина Н.И.,

при помощнике ФИО1,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ФИО2, предоставившего доверенность Х,

представителя Межрегионального управления № 31 ФМБА России, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО3, действующей на основании доверенности Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Акционерного общества «Уральский электрохимический комбинат», ОГРН Х, ИНН Х, юридический адрес: Х, ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В период проведения плановой выездной проверки с 31.10.2019 по 12.12.2019 по распоряжению Межрегионального управления № 31 ФМБА России от 24.10.2019 № 82, приказу Межрегионального управления № 31 ФМБА России от 30.10.2019 № 89 «О внесении изменений в Распоряжение от 24.10.2019 № 82», распоряжению Межрегионального управления № 31 ФМБА России о продлении плановой выездной проверки от 25.11.2019 № 95, выявлено, что 12.12.2019 Акционерным обществом «Уральский электрохимический комбинат» (далее по тексту – Общество, АО «УЭХК») нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений – не обеспечено соблюдение обязательных требований к вентиляции и пылегазоочистке, а именно:

1. Не обеспечено гладкое покрытие поверхности стен приточных камер П-3К, П-4К, расположенных на участке Х цеха Х по адресу: Х: имеются многочисленные дефекты покрытия в виде отслоения и отсутствия фрагментов краски, препятствующие проведению влажной уборки (гидроуборки);

2. Не обеспечено оборудование собственной вытяжной вентиляции помещения вытяжных камер В-1К В-1КА, В-11К, расположенные на участке Х цеха Х по адресу: Х; помещения вытяжных камер МВГ-5 и вентцентр, расположенные в цехе Х по адресу: Х;

3. Не обеспечена на участке Х цеха Х адресу: Х перед входом и выходом в «грязные» помещения вентиляционных камер, пылегазоочистного оборудования организация саншлюза;

4. Не обеспечена разводка пневмолиниями приточного воздуха со штуцерами для подключения пневмокостюмов в «грязных» помещениях венткамер В-1К, В-1КА, В-11К, В-11КА, В-12К, расположенных на участке Х цеха Х по адресу: Х, что является нарушением требований ст.1, ч.1 ст.2, ст.11, ч. 1 ст.24, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.4, ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п. 3.9.13 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010); п. 12.23, 12.37, 12.47, 12.48 СанПиН 2.6.1.07-03 «Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности (СПП ПУАП-03)».

Таким образом, в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Общества вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил назначить минимально возможное наказание, поскольку меры к устранению выявленных нарушений предпринимаются, все нарушения будут устранены в сроки, указанные в предписании. 

Должностное лицо, составитель протокола в судебном заседании пояснила, что при проведении плановой выездной проверки были выявлены и подтверждены надлежащими доказательствами нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений Общества, в связи с чем, в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседание документы, судья приходит к следующему.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и. которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические и профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера; осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников; проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности; организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала); регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения; своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности; выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.

Судьей установлено, что при осуществлении деятельности, Обществом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, что является нарушением требований ст.1, ч.1 ст.2, ст.11, ч. 1 ст.24, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.4, ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п. 3.9.13 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010); п. 12.23, 12.37, 12.47, 12.48 СанПиН 2.6.1.07-03 «Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности (СПП ПУАП-03)».

Данный факт не оспаривается защитником Общества и подтверждается исследованными материалами дела, в частности: 

- протоколом об административном правонарушении Х от 13.12.2019, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием обстоятельств совершенного Обществом правонарушения;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 24.10.2019 № 82, которое было вручено представителю Общества 25.10.2019;

- приказом «О внесении изменений в Распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 24.10.2019 № 82» от 30.10.2019 № 89, копия которого была вручена представителю Общества 31.10.2019;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о продлении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.11.2019 № 95, копия которого была вручена представителю общества 25.11.2019; мотивированным предложением о продлении срока проведения плановой выездной проверки от 22.11.2019;

- актом проверки от 12.12.2019 Х, 

- экспертным заключением Х от 10.12.2019;

- проверочным листом;

- предписаниями об устранении выявленных нарушений обязательных требований от Х;

- предписанием о проведении обследования, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценки Х;

- документами, подтверждающими полномочия законного представителя Общества; уставом Общества с изменениями; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества.

Действия Общества квалифицируются судьей по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Общество нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, а именно не обеспечено соблюдение обязательных требований к вентиляции и пылегазоочистке.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, а также то, что ранее юридическое лицо привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим наказание. Однако, в вину в совершенном правонарушении признало, предприняло меры к устранению выявленных недостатков, что является обстоятельством смягчающим ответственность, наложенный ранее административный штраф оплачен в полном объеме в установленный законом срок. 

В связи с указанными обстоятельствами судья полагает необходимым назначить Общество наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.4 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Уральский электрохимический комбинат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме Х. 

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (Х), ИНН Х; КПП Х; ФИО4 Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК Х, р/счет Х; Х; ОКАТО Х, УИН Х.

Разъяснить Акционерному обществу «Уральский электрохимический комбинат», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить Акционерному обществу «Уральский электрохимический комбинат», что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Судья Н.И. Шаклеина

Согласовано

Судья Н.И. Шаклеина