Дело №2-397/2024 (2-7357/2023)

УИД 74RS0002-01-2023-006084-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 14 февраля 2024 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе

председательствующего судьи Л.Н. Главатских, 

при секретаре И.З. Нутфуллиной, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО10 к МСО Челябинской области о признании решения незаконным, предоставлении единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к МСО Челябинской области о признании решения незаконным, предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с передачей ребенка в семью.

В обосновании исковых требований указано, что она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с передачей ребенка-инвалида ФИО1 в семью. Ответчиком было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с тем, что ребенок ФИО1 на дату установления опеки не достиг возраста 10 лет, а также, что в семье истца не пребывали двое и более детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Считает решение ответчика незаконным и подлежащим отмене.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Дополнительные гарантии усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям в части предоставления единовременной денежной выплаты при передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью установлены Законом Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО (ред. от 01.11.2022) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".

Право на получение единовременной денежной выплаты при передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (усыновлении (удочерении), установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью) (далее - единовременная денежная выплата) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Челябинской области, при соблюдении следующих условий:

1) наличие у усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей регистрации по месту жительства на территории Челябинской области;

2) усыновление (удочерение) ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше десяти лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, имеющих гражданство Российской Федерации и находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Челябинской области (для усыновителей);

3) вынесение решения суда об усыновлении (удочерении) и его вступление в законную силу после 1 января 2016 года (для усыновителей);

4) передача под опеку (попечительство) и на воспитание в приемную семью ребенка в возрасте старше десяти лет, а также ребенка, переданного третьим или последующим под опеку (попечительство) и на воспитание в приемную семью (при условии пребывания в семье опекуна (попечителя), приемного родителя двух и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), имеющих гражданство Российской Федерации и находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Челябинской области (для опекунов (попечителей), приемных родителей);

5) отсутствие между усыновленным ребенком, а также ребенком, переданным под опеку (попечительство) и на воспитание в приемную семью, и усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем родственных связей.

Право на получение единовременной денежной выплаты возникает у заявителей при соблюдении следующих условий:

в отношении усыновителей - соблюдение условий, указанных в пунктах 1 - 3 и 5 настоящей части;

в отношении опекунов (попечителей) и приемных родителей - соблюдение условий, указанных в пунктах 1, 4 и 5 настоящей части.

Единовременная денежная выплата устанавливается в размере 100000 рублей и выплачивается одному из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей на каждого ребенка, указанного в пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи (ч.2 ст. 17-3 Закона).

В соответствии с Положением о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 № 406 Министерство социальных отношений Челябинской области в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных законодательством РФ и Челябинской области производит, в том числе назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с Законом Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 24 марта 2023 года истец обратилась в МСО Челябинской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в связи с передачей ребенка-инвалида ФИО1 в семью.

Истцом установлена опека над тремя детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжение Администрации г. Челябинска №-м от 17.02.2023, ФИО9 Алексеем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжение Администрации г. Челябинска №-м от 20.02.2023 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжение Администрации г. Челябинска №-м от 21.02.2023.

С учетом представленных сведений заявителя, решением № от 10.04.2023 истцу было отказано в назначении выплаты, поскольку ребенок ФИО1 на дату установления опеки (17.02.2023) не достиг возраста 10 лет, а также, что в семье истца не пребывали двое и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 3, 20 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции).

К основным правам человека относится и право на заботу о детях (ст. 38 Конституции). Обеспечение государственной поддержки детства отнесено к основам конституционного строя Российской Федерации (ст. 7 Конституции) и элементам социальной политики государства. Особая поддержка детства гарантирована международными нормами (ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; ст. 23 - 24 Международного пакта о гражданских и политических правах), являющимися согласно ст. 15 Конституции составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (вступила в силу для СССР 15.09.1990), государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

В Российской Федерации среди мер социальной поддержки семей с детьми предусмотрена единовременная денежная выплата в связи с передачей ребенка в семью, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Материалами дела установлено, что ФИО2 09.02.2023г. обратилась в УСЗН Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о желании стать опекуном в отношении детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ 11.02.2023г. с заявлением в отношении ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ При этом, в графе «сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина» ФИО2 была указана приемная дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ

Однако Распоряжение администрации г. Челябинска об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1 было издано 17.02.2023г., в отношении ФИО6 20.02.2023г., в отношении ФИО7 21.02.2023г., тогда как заявления о принятии детей под опеку в отношении ФИО1 и ФИО6 были поданы истицей в один день. 

В соответствии с п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

На основании заявления об осуществлении опеки на возмездной основе орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключает договор об осуществлении опеки в порядке, установленном Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423.

Учитывая, что 09.02.2023г. заявление ФИО2 подавались в отношении двух детей, ФИО1 и ФИО6 и с учетом уже находящейся в семье опекаемой ФИО8, 31.01.2009г.р., суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ответчика о передаче ФИО1 под опеку в семью первым ребенком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО11 к МСО Челябинской области о признании решения незаконным, предоставлении единовременной денежной выплаты, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение МСО Челябинской области от 10.04.2023г. №1.

Обязать МСО Челябинской области предоставить ФИО2 ФИО12 единовременную денежную выплату на ребенка ФИО13 в связи с передачей в семью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2024 года.