Дело № 12-440/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 июня 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев жалобу защитника межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее по тексту – МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю) ФИО2 от 28.03.2019 межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее по тексту – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО) подвернуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Данным постановлением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО признано виновным в неисполнении требований, содержащихся в выданном 20.01.2015 Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по гражданскому делу № 2-5902/14, решение по которому вынесено 23.09.2014, обязать ТУ Росимущества в Хабаровском крае в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект защитного сооружения гражданской обороны – функциональное нежилое помещение № I (1-35), общей площадью 432,3 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – до 18.03.2019.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО – ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что в действиях представляемого ею юридического лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Должником приняты все необходимые, зависящие от него меры, по исполнению решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.09.2014, произведен комплекс необходимых действий, направленных на его исполнение. Однако, согласно техническому отчету от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ИП ФИО3 по результатам исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по обследованию технического состояния объекта гражданской обороны – функциональное нежилое помещение № I (1-35), общей площадью 432,3 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ограждающие конструкции данного объекта находятся в работоспособном состоянии, но из-за нахождения в помещении указанного защитного сооружения теплового узла жилого дома и отверстий в ограждающих конструкциях для пропуска инженерных коммуникаций жилого дома не обеспечивают герметичность, в связи с чем, объект защитного сооружения не в состоянии выполнять свои защитные функции. 

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также представитель административного органа не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались судом посредством почтовой и телефонной связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по месту исполнения своих должностных обязанностей. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, тем более, что участие защитника в судебном заседании обеспечено.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, полагая обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению. 

Заслушав доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Как следует из ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В силу ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска в соответствии с решением по гражданскому делу № 2-5902/2014 от 23.09.2014, которым ТУ Росимущества в Хабаровскому крае обязано в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести объект защитного сооружения гражданской обороны – функциональное нежилое помещение № I (1-35), общей площадью 432,3 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 16.11.2015 МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.09.2014 до июня 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено, о чем вынесено постановление. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Хабаровского края принесен протест на окончание исполнительного производства, и ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю ФИО2 оно возобновлено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю ФИО6 вынесено постановление о взыскании с МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день в адрес МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО направлено требование об исполнении решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.09.2014, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. 

Постановлением начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО по факту неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-5902/14, подвергнуто штрафу в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю в отношении МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которым она подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО по факту неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-5902/14, подвергнуто штрафу в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО поступило требование и постановление об исполнении решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.09.2014 в срок до 18.03.2019. При этом, должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 20.01.2015 по делу № 2-5902/14, не исполнила решение суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 18.03.2019. 

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ меры, направленные на исполнение решения суда.

Доказательств, подтверждающих исполнение судебного решения, и уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и суду МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО не представлено. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО произведен комплекс необходимых действий, направленных на исполнение решения суда, но из-за нахождения в объекте гражданской обороны – функциональном нежилом помещении № I (1-35), общей площадью 432,3 кв. м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, теплового узла жилого дома и отверстий в ограждающих конструкциях для пропуска инженерных коммуникаций жилого дома, которые не обеспечивают герметичность, в связи с чем, данный объект не в состоянии выполнять свои защитные функции, не принимаются судом во внимание, поскольку должником не предприняты все необходимые, зависящие от него меры, по исполнению решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.09.2014. В частности, не привлечены к удостоверению данного факта уполномоченные сотрудники МЧС России, не составлен совместный акт о невозможности исполнения решения суда в связи с выявленными обстоятельствами. Кроме того, определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 12.02.2018 отказано в пересмотре вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.09.2014 по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 20.05.2019 отказано в предоставлении МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО отсрочки исполнения решения суда от 23.09.2014. 

Вина МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя. 

Порядок, сроки привлечения МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ОИП УФССП по Хабаровскому краю ФИО2 от 28.03.2019, которым МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО подвергнуто административному наказанию в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность МТУ Росимущества в Хабаровскому крае и ЕАО, равно как оснований для исключения доказательств по делу, как добытых с нарушением закона не имеется. 

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров