Дело № 5-162/2025

УИД 34RS0007-01-2025-003260-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 29 августа 2025 г.

Мотивированный текст постановления изготовлен 1 сентября 2025 г. 

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда (

<

...>) Бокатова М.В.,

с участием:

представителя ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, 

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, в ходе осуществления постоянного рейда ДАТА ИЗЪЯТА при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, проведенного на основании решения начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Волгограду ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА и акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА установлено, что на автомобильной дороге в границах нерегулируемого железнодорожного переезда ГЭС дорога на Волжский (станции Мечетка Нижний Бьеф 1, РЖД), на автомобильной дороге в границах регулируемого железнодорожного переезда АДРЕС ИЗЪЯТ на автомобильной дороге в границах регулируемого железнодорожного переезда АДРЕС ИЗЪЯТ), на автомобильной дороге в границах регулируемого железнодорожного переезда 29 км ПК 4 (перегон Орловка - Мечетка, РЖД), Тракторозаводского района г.Волгограда имеются нарушения требований документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, а именно п. 13.2, 13.5 ТР ТС 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения».

В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО1 просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД», поскольку общество не было заблаговременно извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как получило повестку за несколько минут до его составления, в связи с чем было лишено возможности обеспечить участие защитника при его составлении с целью дачи объяснений и представления доказательств. 

Выслушав представителя ОАО «РЖД» ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, может считаться несущественным недостатком только в случае, если лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что извещение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА о составлении ДАТА ИЗЪЯТА в 11 часов 30 минут в отделе Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Волгограду протокола об административном правонарушении направлялось генеральному директору – председателю правления ОАО «РЖД» ФИО4 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, (л.д. 23).

Как следует из объяснений законного представителя юридического лица и подтверждается представленными ею документами, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении вручено адресату по месту нахождения юридического лица в г. Москве 13 августа 2025 г. в 11 часов 08 минут, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а также копией почтового конверта. 

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «РЖД», составлен ДАТА ИЗЪЯТА в 11 часов 45 минут в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (л.д. 6). 

Таким образом, уведомление о прибытии представителя юридического лица по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, для ознакомления с материалами дела, представления объяснений и составления протокола ДАТА ИЗЪЯТА в 11 часов 30 минут было вручено юридическому лицу по адресу его места нахождения в АДРЕС ИЗЪЯТ, указанному в ЕГРЮЛ, в этот же день в 11 часов 08 минут, то есть за 12 минут до его составления, указанного в уведомлении. 

Такое извещение лишает общество предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, поскольку у лица, привлекаемого к административной ответственности, не имелось достаточно времени для подготовки возражений и представления доказательств при составлении протокола об административном правонарушении, фактически ему не предоставляется возможным определить правовую позицию и организовать защиту своих интересов. 

Иных документов, подтверждающих своевременное уведомление ОАО «РЖД» о составлении в отношении него в 11 часов 30 минут ДАТА ИЗЪЯТА протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в том числе по адресу места нахождения филиала в г. Волгограде, материалы дела не содержат. 

Составив протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя ОАО «РЖД», своевременно извещенного о времени и месте его составления, должностное лицо административного органа нарушило требования частей 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и право ОАО «РЖД» представлять свои возражения, доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, а также нарушило предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях права ОАО «РЖД» как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии составления протокола об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая, что должностным лицом не соблюдён установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, судья полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья /подпись/ М.В. Бокатова 

Копия верна:

Судья М.В. Бокатова