Дело № 2-288/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Далматово Курганской области 30 июля 2020 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично недействительным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учётом последующего уточнения и увеличения заявленных требований к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе) об оспаривании решения ответчика № 624 от 27.05.2020, которым он отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости за педагогическую деятельность в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, не засчитав в него следующие периоды поименованные, в оспариваемом решении как «по ИС»: работа в НОУ «Школа проектирования» с 02.02.1998 по 17.05.1998; отмена (приостановка) работы детского сада с 21.02.2001 по 22.02.2001, 18.04.2001, с 28.08.2001 по 30.08.2001, 07.09.2001, с 03.01.2002 по 04.01.2002, 31.12.2002, с 04.01.2003 по 05.01.2003, 18.02.2003, с 20.02.2003 по 21.02.2003, с 18.06.2003 по 19.06.2003, с 05.01.2004 по 06.01.2004, с 24.02.2004 по 26.02.2004, 21.09.2004, с 16.01.2006 по 18.01.2006, с 23.01.2006 по 27.01.2006, с 26.09.2006 по 27.09.2006, с 12.10.2006 по 13.10.2006, 07.11.2014, 20.10.2015, с 29.07.2016 по 31.07.2016, с 05.08.2017 по 06.08.2017, с 25.09.2017 по 26.09.2017, 05.12.2017, 12.10.2018, 26.12.2018, 04.03.2019; курсы повышения квалификации с 16.09.2014 по 18.09.2014, с 15.10.2014 по 16.10.2014, с 21.05.2018 по 01.06.2018; карантин с 06.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 19.02.2017, с 06.02.2019 по 17.02.2019; основной оплачиваемый отпуск с 04.06.2018 по 02.07.2018. Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии, истец указывает, что данные периоды не подлежат исключению из специального стажа в силу норм законодательства, в связи с чем, просила признать недействительным обжалуемое Решение в части перечисленных периодов, обязать ответчика зачесть их в педагогический стаж и назначить ей досрочную пенсию с учётом этих периодов ранее достижения общеустановленного возраста за педагогический труд с детьми с момента повторного обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе с надлежащим заявлением – с 14.05.2020, взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, полагая, что вынесенное ответчиком решение № 624 от 27.05.2020 соответствует закону. Объяснила, что в отношении спорных периодов в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта какая-либо информация отсутствует.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, предусматривающей, что страховая пенсия по старости названным лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в котором определено, что страховая пенсия по старости, право на которую возникает в 2019 году, назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на неё.

Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указанной категории граждан, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Применительно к 2019 году срок назначения пенсии составит 6 месяцев со дня приобретения лицом необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривалось, что истец имеет достаточный индивидуальный пенсионный коэффициент при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Из решения ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» № 624 от 27.05.2020 следует, что специальный педагогический стаж ФИО1, обратившейся за назначением досрочной страховой пенсии по старости 14.05.2020, принятый к зачёту ответчиком в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 24 года 5 месяцев 5 дней из требуемых 25 лет. Отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и зачёте в указанный стаж, в том числе, следующих периодов, поименованных в оспариваемом решении как «по ИС»: с 02.02.1998 по 17.05.1998 (наименование учреждения); с 21.02.2001 по 22.02.2001, 18.04.2001, с 28.08.2001 по 30.08.2001, 07.09.2001, с 03.01.2002 по 04.01.2002, 31.12.2002, с 04.01.2003 по 05.01.2003, 18.02.2003, с 20.02.2003 по 21.02.2003, с 18.06.2003 по 19.06.2003, с 05.01.2004 по 06.01.2004, с 24.02.2004 по 26.02.2004, 21.09.2004, с 16.01.2006 по 18.01.2006, с 23.01.2006 по 27.01.2006, с 26.09.2006 по 27.09.2006, с 12.10.2006 по 13.10.2006, 07.11.2014, 20.10.2015, с 29.07.2016 по 31.07.2016, с 05.08.2017 по 06.08.2017, с 25.09.2017 по 26.09.2017, 05.12.2017, 12.10.2018, 26.12.2018, 04.03.2019; с 16.09.2014 по 18.09.2014, с 15.10.2014 по 16.10.2014, с 21.05.2018 по 01.06.2018 (квалиф.); с 04.06.2018 по 02.07.2018 (очередной отпуск); с 06.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 19.02.2017, с 06.02.2019 по 17.02.2019, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1 (фамилии до заключения брака – ФИО3, ФИО4) имеются относящиеся к спорным периодам записи о том, что 02.02.1998 она принята на постоянную работу воспитателем в НОУ «Школа Проектирования», откуда 17.05.1998 уволена по уходу за ребёнком до 14 лет, 01.06.2000 принята воспитателем в детский сад № 11, который 23.11.2001 перерегистрирован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «детский сад № 11 комбинированного вида», откуда 31.10.2006 истец уволена по собственному желанию, 27.08.2013 она принята на должность воспитателя в муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «детский сад № 11 комбинированного вида», 01.08.2019 переведена на должность педагога-психолога, в которой продолжает работать по настоящее время.

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781 от 29.10.2002, Правила № 781 от 29.10.2002).

Согласно п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, выполнение истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в спорные периоды времени основанием для отказа во включении их в педагогический стаж ФИО1 не являлось, как следует из оспариваемого решения ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе № 624 от 27.05.2020.

В Список № 781 от 29.10.2002 включена должность воспитателя общеобразовательных учреждений – школ всех наименований и дошкольных образовательных учреждений – детских садов всех наименований (пункты 1, 1.1 и 1.8 Списка).

Рассматривая требование ФИО1 в включении в её специальный педагогической стаж работы воспитателем в НОУ «Школа проектирования» с 02.02.1998 по 17.05.1998 суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ (здесь и далее нормативные акты по состоянию в периоды работы истца в НОУ «Школа проектирования» юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

В силу ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01.09.2013, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ч. 1). Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности (ч. 3). 

Таким образом, образовательное учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при решении вопроса о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ответа УФНС России по ХМАО-Югре от 14.07.2020 № 10-15/1/03270 деятельность Негосударственного образовательного учреждения «Школа проектирования» (ХМАО-Югра, 

<

...>) прекращена 14.10.2011.

В соответствии с представленной УФНС России по ХМАО-Югре копией Устава НОУ «Школа проектирования» (с учётом его последующих изменений) данное учреждение осуществляет свою деятельность на основании Закона РФ «Об образовании»; целью его деятельности является создание ребёнку условий и оснащение его необходимыми средствами для образования, формирования личностных качеств, воспитание физически и нравственно здорового человека; школа состоит из подготовительного отделения – ясельная группа (возраст до 1 года), специализированная группа детского сада (с 3 лет), подготовительного отделения (5-6 лет), 1-3 классов, 5-7 классов, 8-11 классов.

Исходя из приведённых положений Устава НОУ «Школа проектирования» в период своего существования вело образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Аналогичное положение содержится в п. 18 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» для индивидуального (персонифицированного) учёта страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии работнику.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.11.1999. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта период с 02.02.1998 по 17.05.1998 отнесён к педагогической деятельности истца (основание (код) 3П80ПД).

С учётом изложенного период работы ФИО1 воспитателем в НОУ «Школа проектирования» с 02.02.1998 по 17.05.1998 подлежит включению в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В иные спорные периоды истец состояла в трудовых отношениях в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002, что ответчиком не оспаривалось.

Судом установлено прохождение истцом курсов повышения квалификации в указанные в иске периоды при наличии следующих оснований и подтверждений:

Период

Приказ работодателя о направлении на курсы повышения квалификации

Документы, выданные по результатам прохождения курсов повышения квалификации

с 16.09.2014 по 18.09.2014

№ 192-к от 15.09.2014

удостоверение №*

с 15.10.2014 по 16.10.2014

№ 208-к от 14.10.2014

удостоверение №*

с 21.05.2018 по 01.06.2018

№ 86-к от 18.05.2018

удостоверение №*

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно этим Правилам, периоды курсов повышения квалификации, не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации, не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными, названные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Более того, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2.

В связи с тем, что ФИО1 в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, связанных с педагогической деятельностью, продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; за ней сохранялась заработная плата, из которой производились обязательные отчисления, уплачивались страховые взносы, что подтверждается справкой УДОКМС от 14.07.2020 №53, бухгалтерскими карточками-справками по начислению истцу заработной платы, указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п.п. 5.1 и 5.2 раздела V Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утверждены Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

В соответствии с разделом II вышеназванных Особенностей нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия, кроме того педагогическими работниками выполняется другая часть педагогической работы, определяемая с учётом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату.

В силу приведённого выше, периоды отмены (приостановки) работы детского сада из-за карантина, погодных условий и других внешних факторов (аварий, отсутствия воды и др.) следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж педагога для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно Правилам, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указанные периоды не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где отмены (приостановки) работы детского сада в связи с карантином, погодными условиями и другими внешними факторами (аварии, отсутствия воды и др.) не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает несостоятельными, данные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о включении в специальный педагогический стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующих периодов, в которые ФИО1 продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, с сохранением ней заработной платы, из которой производились обязательные отчисления, уплачивались страховые взносы согласно справки УДОКМС от 14.07.2020 № 53, бухгалтерским карточкам-справкам по начислению истцу заработной платы:

Период

Приказ работодателя об отмене занятий

карантин

с 06.02.2016 по 10.02.2016

№ 20 от 29.01.2016

с 06.02.2017 по 19.02.2017

№ 25 от 03.02.2017

с 06.02.2019 по 17.02.2019,

№ 26 от 05.02.2019

отмена (приостановка) работы детского сада

с 21.02.2001 по 22.02.2001

№ 153 от 20.02.2001

18.04.2001

№ 173 от 18.04.2001

с 28.08.2001 по 30.08.2001

№ 216 от 11.09.2001

07.09.2001

№ 217 от 11.09.2001

с 03.01.2002 по 04.01.2002

№ 2 от 08.01.2002

31.12.2002

№ 19 от 31.12.2002

с 04.01.2003 по 05.01.2003

№ 2 от 08.01.2003

18.02.2003

№ 7 от 17.02.2003

с 20.02.2003 по 21.02.2003

№ 8 от 19.02.2003

с 18.06.2003 по 19.06.2003

№ 15 от 17.06.2003

с 05.01.2004 по 06.01.2004

№ 10 от 21.01.2004

с 24.02.2004 по 26.02.2004

№ 7 от 27.02.2004

21.09.2004

№ 102 от 20.09.2004

с 16.01.2006 по 18.01.2006

№ 1/1 от 16.01.2006, № 2 от 16.01.2006

с 23.01.2006 по 27.01.2006

№ 2 от 18.01.2006

с 26.09.2006 по 27.09.2006

№ 22 от 26.09.2006

с 12.10.2006 по 13.10.2006

№ 25 от 12.09.2006

07.11.2014

№ 175 от 05.11.2014

20.10.2015

№ 173 от 16.10.2015

с 29.07.2016 по 31.07.2016

№ 95 от 27.06.2016 

с 05.08.2017 по 06.08.2017

№ 48 от 03.04.2017 

с 25.09.2017 по 26.09.2017

№ 182 от 22.09.2017

05.12.2017

№ 209 от 04.12.2017

12.10.2018

№ 173 от 10.10.2018

26.12.2018

№ 211 от 25.12.2018

04.03.2019

№ 39 от 04.03.2019

В силу п. 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с этим период основного оплачиваемого отпуска, предоставлявшегося ФИО1 с 04.06.2018 по 02.07.2018 приказом по МКДОУ «Детский сад № 11 общеразвивающего вида» от 18.05.2018 № 88, также подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

Тот факт, что о спорных периодах не имеется сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, по мнению суда не препятствует к зачёту их в педагогический стаж истца, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что соответствующие периоды в силу вышеизложенного зачтены судом в специальный стаж ФИО1

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Руководствуясь Правилами № 781 от 29.10.2002 и Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, суд пришёл к выводу, что на день обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе (14.05.2020) у неё было более 25 лет специального педагогического стажа, приобретённого в 2019 году, и со дня приобретения ей необходимого стажа на соответствующих видах работ к моменту обращения за назначением пенсии прошло 6 месяцев, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости с обозначенной даты на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются обоснованными.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ/

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области удовлетворить.

Признать частично недействительным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области № 624 от 27.05.2020 «Об отказе в установлении пенсии», а именно пункт 3 и пункт 2 решения в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

работа в НОУ «Школа проектирования» с 02.02.1998 по 17.05.1998;

отмена (приостановка) работы детского сада с 21.02.2001 по 22.02.2001, 18.04.2001, с 28.08.2001 по 30.08.2001, 07.09.2001, с 03.01.2002 по 04.01.2002, 31.12.2002, с 04.01.2003 по 05.01.2003, 18.02.2003, с 20.02.2003 по 21.02.2003, с 18.06.2003 по 19.06.2003, с 05.01.2004 по 06.01.2004, с 24.02.2004 по 26.02.2004, 21.09.2004, с 16.01.2006 по 18.01.2006, с 23.01.2006 по 27.01.2006, с 26.09.2006 по 27.09.2006, с 12.10.2006 по 13.10.2006, 07.11.2014, 20.10.2015, с 29.07.2016 по 31.07.2016, с 05.08.2017 по 06.08.2017, с 25.09.2017 по 26.09.2017, 05.12.2017, 12.10.2018, 26.12.2018, 04.03.2019; 

курсы повышения квалификации с 16.09.2014 по 18.09.2014, с 15.10.2014 по 16.10.2014, с 21.05.2018 по 01.06.2018; 

карантин с 06.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 19.02.2017, с 06.02.2019 по 17.02.2019; 

основной оплачиваемый отпуск с 04.06.2018 по 02.07.2018.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

работа в НОУ «Школа проектирования» с 02.02.1998 по 17.05.1998;

отмена (приостановка) работы детского сада с 21.02.2001 по 22.02.2001, 18.04.2001, с 28.08.2001 по 30.08.2001, 07.09.2001, с 03.01.2002 по 04.01.2002, 31.12.2002, с 04.01.2003 по 05.01.2003, 18.02.2003, с 20.02.2003 по 21.02.2003, с 18.06.2003 по 19.06.2003, с 05.01.2004 по 06.01.2004, с 24.02.2004 по 26.02.2004, 21.09.2004, с 16.01.2006 по 18.01.2006, с 23.01.2006 по 27.01.2006, с 26.09.2006 по 27.09.2006, с 12.10.2006 по 13.10.2006, 07.11.2014, 20.10.2015, с 29.07.2016 по 31.07.2016, с 05.08.2017 по 06.08.2017, с 25.09.2017 по 26.09.2017, 05.12.2017, 12.10.2018, 26.12.2018, 04.03.2019; 

курсы повышения квалификации с 16.09.2014 по 18.09.2014, с 15.10.2014 по 16.10.2014, с 21.05.2018 по 01.06.2018; 

карантин с 06.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 19.02.2017, с 06.02.2019 по 17.02.2019; 

основной оплачиваемый отпуск с 04.06.2018 по 02.07.2018.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 14 мая 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев